Постановление б/н без аннотации от 26 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 050/04/9.21-2434/2019 об административном правонарушении
«26» сентября 2019 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление <...> с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2434/2019 об административном правонарушении.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела, 07.06.2018 между <...> и ПАО «МОЭСК» заключен договор № С-18-302С-5703(968692) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
В соответствии с пунктом 5 договора № С-18-302С-5703(968692) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 180 дней.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 07.12.2018 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
Согласно пункту 10.1 технических условий № И-18-00-968692/102/С8 от 04.06.2018 мероприятия, выполняемые ПАО «МОЭСК» за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения - отсутствуют.
В соответствии с пунктом 10.2 технических условий № И-18-00-968692/102/С8 от 04.06.2018 мероприятия, выполняемые ПАО «МОЭСК» за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электроэнергии и необходимые для осуществления технологического присоединения:
строительство ВЛ-10 кВ, 1 шт., ответвление от ВЛ-10 кв Л. 865 до с.ш. РУ-10 кВ вновь сооружаемого ТП-10/0,4 кВ. Протяженность ВЛ-0,3 км, сечение провода 70 кв. мм.;
строительство ЛР-10 кВ, 1 шт. (РЛК-10 кВ). Размещение ЛР выполнить вне границ земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подьезда персонала к ЛР;
строительство ТП-10/0,4 кВ, 1 шт. (СТП-10/0,4). ТП выполнить однотрансформаторной. Для присоединения заявителя установить 1 трансформатор мощностью 25 кВА. Размещение ТП выполнить вне границ земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подъезда персонала к ТП;
строительство КЛ-0,4 кВ, 1 шт., от вновь сооружаемых сборок НН с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-10/0,04 кВ Проект до вновь сооружаемого РЩ-0,4 кВ заявителя. Протяженность КЛ-0,35 км, сечение кабеля 120 кв. мм.
Согласно представленным документам, 04.12.2018 Голевым А.Н. в ПАО «МОЭСК» подано заявление с просьбой увеличить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на 4 месяца.
По результатам рассмотрения указанного заявления, ПАО «МОЭСК» в адрес <...> направлено дополнительное соглашение, согласно которому срок выполнения мероприятий продлен на 4 месяца, а также технические условия № С-18-00-917061/125 от 07.12.2018, согласно которым все ранее выданные технические условия, в том, числе технические условия № И-18-00-968692/102/С8 аннулированы.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО «МОЭСК установлено, 27.12.2018 <...> в адрес ПАО «МОЭСК» направлено претензионное письмо, согласно которому <...> отклонил предложение ПАО «МОЭСК» в части внесения изменений в ранее заключенный договор и технические условия.
По результатам рассмотрения указанного письма, 29.01.2019 между <...> и ПАО «МОЭСК» заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому внесено изменение только в срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 11.04.2019.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО «МОЭСК установлено, что 09.02.2019 <...> в адрес ПАО «МОЭСК» направлено письменное обращение с просьбой скорректировать ранее выданные технические условия и договор технологического присоединения с возможностью проложить кабельную линию до участка <...> под землей.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
Согласно пояснениям ПАО «МОЭСК», в связи с необходимостью внесения изменений в техническое решение, ПАО «МОЭСК» в адрес
Голева А.Н. направлено дополнительное соглашение № 3 и технические условия № С-19-00-908988/125. Указанное дополнительное соглашение подписано Голевым А.Н. 09.02.2019.
В соответствии с пунктом 10.1 технических условий № С-19-00-908988/125 мероприятия, выполняемые ПАО «МОЭСК» за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения:
строительство КЛ-0,4 кВ, 1шт., от абонентского РЩ-0,4 кВ № 3,5 отходящей от РУ-0,4 кВ РТП-6/0,4 кВ – абонентская (Балансодержатель –
НП «Аврора») до вновь сооружаемого РЩ-0,4 кВ. Протяженность
КЛ-0,04 км, сечение кабеля 50 кв. мм., ГНБ-0,03 км (диаметр труб
ПНД: 110 мм);
строительство/установка РЩ-0,4 кВ. Размещение РЩ выполнить на границе земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подъезда персонала к РЩ.
В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:
заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО «МОЭСК установлено, что на дату 26.09.2019 мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, выполнены в полном объеме, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения № 1/С8-18-302С-5703(968692) от 23.09.2019.
На основании изложенного, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 050/04/9.21-2434/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова