База решений
и правовых актов

ООО «РусМед»

 

ул. Стекольная 1-я, д. 7,

стр. 7, комната 8,

г. Москва, 115404
 

 

ООО «Медконцепт»

 

Хлебозаводский пр-д, д. 7, стр. 9,

этаж 5, пом. XII, комната 8,

г. Москва, 115230

 

 

ООО «Медснаб-групп»

 

ул. Братиславская, д. 23, пом. XIII,

ком. 1, г. Москва, 109469

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/09-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2017 года           г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2017 года

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/09-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «РусМед» (место нахождения: 115404,
г. Москва, ул. Стекольная 1-я, д. 7, строение 7, комната 8) (далее –
ООО «РусМед») и Обществом с ограниченной ответственностью «Медконцепт» (место нахождения: 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, строение 9, этаж 5, помещение XII, комната 8) (далее –
ООО «Медконцепт») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии на заседании генерального директора ООО «Медконцепт» <…>, на основании Приказа от 19.12.2012 № 1/2012, представителя ООО «РусМед» <…>, на основании доверенности от 03.07.2017 и представителя ООО «Медснаб-групп» <…>, на основании доверенности от 01.08.2017, руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ООО «РТС-тендер» материалам
ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Медконцепт» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением Участника № 2 от 08.06.2015.

ООО «Медконцепт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746752540 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 23.09.2011, место нахождения Общества: 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, строение 9, этаж 5, помещение XII, комната 8.

Одним из основных видов деятельности ООО «Медконцепт» является, розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.

ООО «РусМед» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом общего собрания участников № 4 от 25.04.2013.

ООО «РусМед» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 13.09.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077760083873 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по
г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «РусМед», место нахождения Общества: 105187, г. Москва, ул. Мироновская, д. 18, пом. IV, ком. 1.

Одним из основных видом деятельности ООО «РусМед» является розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.

Комиссия 19.06.2017 определила в соответствии с частью 1 статьи 42¹ Закона о защите конкуренции привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-15/09-17 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ООО «Медснаб-групп» (место нахождения: 105264, г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 43).

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/09-17, в ходе которого установлено, что ООО «Медконцепт» и ООО «РусМед» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Отделом организации и управления закупками администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (место нахождения: 141301, Московская область,
г. Сергиев Посад, ш. Новоугличское, д. 62А) 20.05.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300123214000421.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт поставку медицинского оборудования.

Аукцион состоялся 06.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
221 550,54 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «РусМед» в размере 219 335,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Медконцепт в размере 220 442,79 рубля (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «РусМед» по цене 219 335,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Воскресенская районная больница № 3» (место нахождения: 140221, Московская область, Воскресенский район, районное поселение имени Цюрупы, ул. Гражданская, д. 1) 28.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300015514000876.

Предметом аукциона являлось поставка принадлежностей для медицинского оборудования (УЗИ сканера SonoAce R7, производства фирмы Samsung Medison).

Аукцион состоялся 12.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт».

НМЦ составила 931 951,67 рубль.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Медконцепт» в размере 931 951,7 рубль (0 % от НМЦ), ООО «РусМед» в размере 931 951,7 рубль (0 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Медконцепт» по цене 931 951,7 рубль.

Согласно материалам дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Медконцеп» и ООО «РусМед» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 94.79.40.194. Контракты также были заключены с IP-адреса 94.79.40.194.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348300123214000421
ООО «Медконцепт»	94.79.40.194	94.79.40.194	---
ООО «РусМед»	94.79.40.194	94.79.40.194	94.79.40.194
Аукцион № 0148300015514000876
ООО «Медконцепт»	94.79.40.194	94.79.40.194	94.79.40.194
ООО «РусМед»	94.79.40.194	---	---

В результате анализа указанного IP-адреса установлено, что владельцем
IP-адреса 94.79.40.194, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ОАО «КОМКОР».

Согласно представленной ОАО «КОМКОР» информации
(вх. от 11.04.2017 № 4697эп и № 4696эп) установлено, что ОАО «КОМКОР» выделило IP‑адрес 94.79.40.194 ООО «Мастер Коммуникаций» на основании договора о присоединении и межоператорском взаимодействии от 01.01.2010 № Д-10-237. Адрес предоставления услуг связи: 105037, г. Москва,
ул. Первомайская, д. 43.

На основании материалов дела № 05-15/09-17 (вх. от 19.06.2017 № 8с) о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что
ООО «Мастер Коммуникаций» выделил IP‑адрес 94.79.40.194 ООО «Медснаб-групп» на основании договора о предоставлении услуг связи от 29.03.2016
№ 16-7. Адрес предоставления услуг связи: 105037, г. Москва,
ул. Первомайская, д. 43.

Согласно представленным документам и сведениям ООО «Медконцепт» (вх. от 01.06.2017 № 7267) установлено, что между Обществом и
ООО «ВестМед» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.02.2013 № 04-401/06/01С/А.

На основании данного договора, ООО «ВестМед» сдает, а
ООО «Медконцепт» принимает в субаренду комнату № 4, площадью 7,7 кв.м., расположенную на 4 этаже по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская,
д. 43.

В дальнейшем ООО «Медконцепт» заключило с ООО «РусМед» договоры аренды нежилых помещений от 01.01.2014 № С/4 04-451/07 – 01/2014 и от 01.12.2015 № 43-010/15, на основании которых ООО «РусМед» сдает, а ООО «Медконцепт» принимает в субаренду ¼ комнаты № 7 расположенную в по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 43.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Медснаб-групп», а в дальнейшем предоставляя друг другу помещения под офис.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Также анализ свойств файлов показал, что авторами некоторых документов, подготовленными от ООО «Медконцепт» являлись Андреева Ирина, занимающая должность генерального директором ООО «РусМед» и Язлиева Руминат также являющаяся сотрудником ООО «РусМед».

Дополнительно установлено, что одним из авторов документа, подготовленного от ООО «РусМед» являлась Алексеева Эльвира, перешедшая в 2015 на работу в ООО «Медснаб-групп».

Аукцион № 0348300123214000421

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Медконцепт»	Заявка	User Организация «РАЗРАБОТАН»	PospelovK
	Медконцепт	Наталия	<…>
	Отсутствие РНП Медконцепт	<…>	<…>
	Медконцепт нов.	Наталия	<…>
	Вторая часть заявки	<…>	<…>
ООО «РусМед»	СМ-3	Demon, DRC	<…>
	Предложение участника	User Организация «РАЗРАБОТАН»	<…>
	Карточка организации РусМед	Наталия, МЕДСНАБ-Групп	<…>
	Первая часть заявки	/	FominA
	Вторая часть заявки	Наталия, МЕДСНАБ-Групп	<…>

Аукцион № 0148300015514000876

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Медконцепт»	заявка		FominA 1
	Отсутствие РНП Медконцепт	<…>	<…>
ООО «РусМед»	тз		<…>
	Карточка организации РусМед	Наталия, МЕДСНАБ-Групп	<…>

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373200069616000066	Поставка инкубационного масла для биохимического анализатора Адвиа 2400	778 880,67	ООО «АСТРА-77» 614 625,00	ООО «РусМед» 638 682,15	18
0373200017416000494	Поставка перевязочных средств	576 252,74	ООО «РусМед» 176 678,73	ИП Кириллина Светлана Игоревна 179 560,00	70
0126200000414001987	Поставка изделий медицинского назначения изделия для забора крови	5 082 865,00	ООО «КОРВЭЙ» 3 484 192,68	ООО «РусМед» 3 840 000,00	25
0373200017417000022	Поставка расходных материалов для офтальмологической хирургической системы NIDEK CV-30000 производства NIDEK Япония	10 693 954,37	ООО «Медконцепт» 9 995 000,00	ООО «Реабилитация и Спортивная Медицина» 10 052 317,01	7
0373200114216000392	Поставка реагентов для анализатора иммунохемилюминесцентного автоматического «Immulite 2000»	300 514,83	ООО «АСТРА-77» 243 540,00	ООО «Медконцепт» 246 422,16	19
31401015749	Поставка оборудования и агрегатов медицинских прочих (медицинские холодильники для хранения крови и ее компонентов)	653 540,00	ЗАО «Фарм-Инвест» 489 160,00	ООО «Медконцепт» 569 000,00	25

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 7 % до 70 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от
0 % до 1 % от НМЦ контрактов.

Также Комиссией установлено, что расчетно-финансовые счета
ООО «РусМед», ООО «Медконцепт» и ООО «Медснаб-групп» открыты и обслуживаются в одном банке ООО «КБ «АРЕСБАНК».

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «РусМед» поступило заявление (вх. от 16.10.2017 № 17717) о заключении соглашения с ООО «Медконцепт», недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении Общество сообщает, что при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300123212000421, 0148300015514000876 между ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

ООО «РусМед» поясняет, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт», состоявшейся в мае 2014 года, по предложению ООО «РусМед» к ООО «Медконцепт», с целью обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет являться поставка медицинских изделий. В соответствии с договоренностью, стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений. Подготовка документов и участие в аукционах происходило в офисе по адресу нахождения ООО «РусМед». При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы с IP-адреса 94.79.40.194, используемого ООО «РусМед» для выхода в сеть Интернет. Контракты были заключены с того же IP-адреса. Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися. По условиям заключенного соглашения между
ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическим лицом, заинтересованным в лоте. Последствием заключения такого соглашения явилось поддержание цены на аукционах, в которых участвовали вышеуказанные юридических лица.

Кроме того, ООО «РусМед» сообщает, что принимали совместное участие с ООО «Медконцепт» в закупке с реестровым
№ 0373200035416000058, размещенной на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ», о котором не известно антимонопольному органу. Предметом торга являлась поставка медицинского оборудования для женской консультации, с начальной максимальной ценой контракта 2 011 198,00 рублей. Закупку осуществляло ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 9 Департамента здравоохранения города Москвы». В ходе проведения торгов снижение цены контракта составило 2 %, победителем было признано
ООО «Медконцепт». При этом как и в вышеуказанных аукционах, подача заявок, ценовых предложений от Обществ и подписание Контракта были поданы с IP-адреса 94.79.40.194.

Вместе с тем, от ООО «РусМед» в адрес ООО «Медконцепт» направлено уведомление от 12.10.2017 об отказе от дальнейшего участия в соглашении, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Медконцепт» поступило заявление (вх. от 17.10.2017 № 17791) о заключении соглашения с ООО «РусМед», недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении Общество сообщает, что при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300123212000421, 0148300015514000876 между ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

ООО «Медконцепт» поясняет, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт», состоявшейся весной 2014 года, по инициативе ООО «РусМед», с целью расширения деятельности организаций принято решение о совместном участии в аукционах на поставка медицинских изделий. По договоренности сторон, организации должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также осуществлять согласованные действия при подаче ценовых предложений. Подготовка документов и участие в аукционах происходило в офисе по адресу нахождения ООО «РусМед». Подача заявок и ценовых предложений от Обществ осуществлялась с IP- адреса 94.79.40.194, используемого для выхода в сеть Интернет. Заключение контрактов также осуществлялось с указанного IP-адреса.

Согласно соглашению, достигнутому между ООО «Медконцепт» и
ООО «РусМед», при совместном участии в вышеуказанных аукционах при отсутствии иных лиц, Общества должны были препятствовать победе в аукционе заинтересованной в лоте организации. Кроме того, одним из оснований заключения соглашения являлась необходимость совместного участия в аукционах для признания их состоявшимися. Последствием заключения такого соглашения явилось поддержание цены на аукционах, в которых участвовали вышеуказанные юридических лица.

Дополнительно ООО «Медконцепт» сообщает, что также приняло совместное участие с ООО «Медконцепт» и ООО «РусМед» при проведении аукциона в электронной форме, о котором не известно антимонопольному органу. В октябре 2016 года на электронной торговой площадке
ЗАО «Сбербанк-АСТ» организации принимали совместное участие в аукционе, проводимом в электронной форме извещение № 0373200035416000058. Предметом закупки по данному аукциону являлась поставка медицинского оборудования для женской консультации. При этом заказчиком выступало ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 9 Департамента здравоохранения города Москвы». Начальная максимальная цена контракта составляла 2 011 198,00 рублей. Победителем по итогам аукциона было признано ООО «Медконцепт», при этом снижение цены контракта составило
2 % от НМЦК.

Вместе с тем, от ООО «Медконцепт» в адрес ООО «РусМед» направлено уведомление от 15.10.2017 об отказе от дальнейшего участия в соглашении, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

Таким образом, представленные сведения ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» не опровергают собранных по делу № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах,
а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Медконцепт», свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876, 0373200035416000058, со снижением 0 - 2 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «РусМед» смогло заключить государственные контракты на сумму 219 335,00 рублей, а
ООО «Медконцепт» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 902 925,74 рублей.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-15/09-17 и сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы установлено следующее:

	ООО «РусМед»	ООО «Медконцепт»
Генеральный директор	<…>	<…>
Учредители (доля %)	<…>– 100 %	<…>– 100 %

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий: 1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица; 2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Вопрос ущерба в рамках рассмотрения дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства от реализации картельных соглашений между ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт».

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «РусМед» и
ООО «Медконцепт» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876, 0373200035416000058.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300123214000421, 0148300015514000876, 0373200035416000058.

2. Рассмотрение дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «РусМед» и ООО «Медконцепт» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/09-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                             <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>

 

 

                                                                                                     <…>

 

 

                                                                                                     <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.