Решение б/н без аннотации от 30 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Меди Стар»
Аэродромная ул., д. 3, кв. 163,
г. Санкт-Петербург, 197348
ООО «Юни-тек»
Чугунная ул., д. 2А, Литер К,
г. Санкт-Петербург, 194100
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/121-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…> главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 05-15/121-15 по признакам нарушения ООО «Меди Стар» (место нахождения: 197348, г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д. 3, кв. 163) и
ООО «Юни-тек» (место нахождения: 194100, г. Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 2А, Литер К) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «Меди Стар» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителя от 15.01.2011 № 1.
ООО «Меди Стар» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 31.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117847026967 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с Уставом ООО «Меди Стар», место нахождения Общества: 197348, г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д. 3, кв. 163.
Основным видом деятельности ООО «Меди Стар» является производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, хирургического оборудования, медицинского инструмента, ортопедических приспособлений и их составных частей; оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами; предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования и аппаратуры; оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «Юни-тек» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением участника от 05.02.2010 № 1.
ООО «Юни-тек» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107847041180 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с Уставом ООО «Юни-тек», место нахождения Общества: 194100, г. Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 2А, Литер К.
Основным видом деятельности ООО «Юни-тек» является производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, хирургического оборудования, медицинского инструмента, ортопедических приспособлений и их составных частей; оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами; предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования и аппаратуры; оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
Таким образом, ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» осуществляют деятельность на рынке медицинского оборудования и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (место нахождения: 143040, Московская область, Одинцовский район, г. Голицыно, Петровское шоссе, д. 48) 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348100068714000544.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание и ремонт рабочего места врача отоларинголога Heineman Medizintechnik GMBH c заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 443 333,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 438 899,99 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 441 116,66 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 438 899,99 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000543.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание видеолапароскопической стойки для гинекологии с набором гистероскопии и для урологических операций и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 576 333,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 570 569,99 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 573 451,66 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 570 569,99 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000542.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание артроскопической стойки отделения нейрохирургии производства «Karl Storz» и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 643 333,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 636 899,99 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 640 116,66 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 636 899,99 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000541.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание эндовидеоскопической стойки отделения урологии производства «Karl Storz» и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 631 666,67 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 625 350,01 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 628 508,34 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 625 350,01 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000540.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание стойки для общей хирургии лапароскопической абдоминального отделения и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 544 333,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 538 889,66 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 541 611,33 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 538 889,66 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000539.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание стойки для общей хирургии лапароскопической абдоминального отделения и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 430 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 425 700,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 427 850,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 425 700,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000536.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание и ремонт системы лазерной хирургической VersaPulse PowerSuite/6030 «Lumenis» отоларингологического отделения с заменой запасных частей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 366 666,67 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 363 000,01 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 364 833,34 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 363 000,01 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 08.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100068714000535.
Предметом аукциона являлось право заключения контракта на техническое обслуживание эндовидеоскопической стойки передвижной отоларингологического отделения и ремонт ее принадлежностей с заменой запчастей.
Аукцион состоялся 24.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек».
НМЦ составила 1 283 333,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Меди Стар» в размере 1 270 499,99 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Юни-тек» в размере 1 276 916,66 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Меди Стар» по цене 1 270 499,99 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 89.188.110.175.
|
Аукцион № 0348100068714000544 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000543 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000542 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000541 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000540 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000539 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000536 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
|
Аукцион № 0348100068714000535 |
|||
|
ООО «Меди Стар» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
|
ООО «Юни-тек» |
89.188.110.175 |
89.188.110.175 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 89.188.110.175 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ФИЛАНКО».
Согласно представленной информации (вх. от 01.09.2016 № 12199),
IP-адрес 89.188.110.175 выделялся ООО «Юни-тек» по договору об оказании услуг связи от 23.10.2013 № ПВ231013-37/1. Адрес предоставления услуг связи: 191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 59.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «Меди Стар» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.02.2016 № 2098) установлено, что между <…> (Арендодатель) и
ООО «Юни-тек» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.08.2013.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 246,6 кв.м.
(пом. 1Н) на 3 этаже здания по адресу: г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 59.
Согласно материалам дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.02.2016 № 2099) установлено, что между <…> (Арендодатель) и
ООО «Меди Стар» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 02.08.2013.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 12,1 кв.м. по адресу: г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 59, литер А, пом. 1Н, офис 19.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Юни-тек» и ООО «Меди Стар» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую
ООО «Юни-тек». Использование ООО «Меди Стар» выделенной сети
ООО «Юни-тек» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348100068714000544
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000544 |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000544 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000543
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000543 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000543 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000542
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000542 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000542 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000541
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000541 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000541 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000540
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000540 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000540 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000539
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000539 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000539 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000536
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000536 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000536 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
Аукцион № 0348100068714000535
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Меди Стар» |
Заявка на участие 0348100068714000535 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Заявка на участие 0348100068714000535 |
Svetlana |
Svetlana |
|
ООО «Меди Стар» |
Декларация о соответствии участника |
<…> |
Svetlana |
|
ООО «Юни-тек» |
Декларация о соответствии участника |
Bitti |
Svetlana |
На основании изложенного, ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Меди Стар» и
ООО «Юни-тек а также нахождение ответчиков по одному адресу не опровергают собранных по делу № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Меди Стар» и
ООО «Юни-тек» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Юни-тек» поступило заявление (вх. от 27.06.2016 № 9093) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.
В своем заявлении ООО «Юни-тек» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535 между ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.
По условиям соглашения между ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.
Кроме того, ООО «Юни-тек» представило копию направленного в адрес ООО «Меди Стар» уведомления, в соответствии с которым ООО «Юни-тек» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с
ООО «Меди Стар».
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «Меди Стар» поступило заявление (вх. от 27.06.2016 № 9094) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.
В своем заявлении ООО «Меди Стар» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535 между ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.
По условиям соглашения между ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.
Кроме того, ООО «Меди Стар» представило копию направленного в адрес ООО «Юни-тек» уведомления, в соответствии с которым ООО «Меди Стар» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с
ООО «Меди Стар».
Изложенные в заявлениях ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Меди Стар» выиграть аукционы с №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535 со снижением в 1 % от НМЦ.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО «Меди Стар» смогло заключить государственные контракты на сумму 4 869 809,64 рублей.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Меди Стар» и
ООО «Юни-тек» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535.
В рамках рассмотрения дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства установить размер дохода, полученного ООО «Юни-тек» вследствие заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, а также размер ущерба, причиненного вследствие заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, не представляется возможным.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100068714000544, 0348100068714000543, 0348100068714000542, 0348100068714000541, 0348100068714000540, 0348100068714000539, 0348100068714000536, 0348100068714000535.
2. Рассмотрение дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Меди Стар» и ООО «Юни-тек» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/121-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
<…>