Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного з... от 23 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Межрегиональное объединение «ТЕХИНКОМ»
Свободы ул., д. 8/4, строение 1,
г. Москва, 125362
ООО «ЦентрПоставка»
2-я Магистральная ул., д. 18,
строение 8, г. Москва, 123290
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/20-16 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05‑15/20‑16 по признакам нарушения Акционерным обществом «Межрегиональное объединение «ТЕХИНКОМ» (место нахождения: 125362, г. Москва, ул. Свободы, д. 8/4, строение 1) (далее – АО «МРО «ТЕХИНКОМ») и Обществом с ограниченной ответственностью «ЦентрПоставка» (место нахождения: 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 18, строение 8) (далее – ООО «ЦентрПоставка») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ООО «РТС - Тендер»,
ЗАО «Сбербанк - АСТ» и АО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ООО «РТС - Тендер», ЗАО «Сбербанк - АСТ» и АО «ЕЭТП» материалам, АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
При этом подача заявок и ценовых предложений АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
АО «МРО «ТЕХИНКОМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного годовым общим собранием акционеров Протокол № 50 от 15.06.2015.
АО «МРО «ТЕХИНКОМ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037739029580 Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по
г. Москве.
В соответствии с Уставом АО «МРО «ТЕХИНКОМ», место нахождения Общества: 125362, г. Москва, ул. Свободы, д. 8/4, стр. 1.
Основным видом деятельности АО «МРО «ТЕХИНКОМ» является оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами, а также техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
ООО «ЦентрПоставка» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием участников Протокол № 3 от 28.08.2009.
ООО «ЦентрПоставка» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1087746485485 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «ЦентрПоставка», место нахождения Общества: 123290, г. Москва, Магистральная 2-я, д. 18, стр. 8.
Основным видом деятельности ООО «ЦентрПоставка» является оптовая торговля автотранспортными средствами.
Таким образом, АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» осуществляют деятельность на рынке торговли автотранспортными средствами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» (место нахождения: 143441, Московская область, Красногорский район, Путилково п/о, 69 км МКАД, д. 25, 4) 10.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348100026814000040.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на закупку автотранспортных средств.
Аукцион состоялся 30.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 9 891 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 9 841 545,00 (0,5 % от НМЦ), предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 9 841 545,00 (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 9 841 545,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Комитетом по конкурентной политике Московской области (место нахождения: 143407, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1) 26.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148200005414000816.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автомобильной техники (специальный кинологический автомобиль) – «Безопасность Подмосковья».
Аукцион состоялся 24.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 23 447 900,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 23 330 660,50 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 23 447 899,99 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 23 330 660,50 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (место нахождения: 140009, Московская область, Люберецкий район, дер. Марусино, ул. Заречная, д. 14) 10.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348200080414000125.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автобуса.
Аукцион состоялся 03.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 3 946 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 3 926 270 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 3 926 270 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 3 926 270 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (место нахождения: 129085, г. Москва, Звездный бульвар, д. 7) 07.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100038714000202.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России.
Аукцион состоялся 01.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 11 130 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 11 074 350,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 11 074 350,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 11 074 350,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 08.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100038714000205.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России.
Аукцион состоялся 04.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 21 450 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 21 342 750,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 21 342 750,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 21 342 750,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» 01.05.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100026814000033.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автотранспортных средств повышенной проходимости.
Аукцион состоялся 29.05.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 9 514 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 9 418 860,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 9 466 430,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 9 418 860,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Областное казенное учреждение Липецкий областной противотуберкулезный санаторий «Лесная сказка» (место нахождения: 398006, Липецкая область, г. Липецк, санаторий «Лесная сказка») 25.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0346200012314000044.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автобуса.
Аукцион состоялся 07.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 1 761 333,33 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 1 752 526,66 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 1 752 526,66 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 1 752 526,66 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрация Лев‑Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (место нахождения: 399870, Липецкая область, Лев-Толстовский район, п. Лев Толстой, ул. Володарского, д. 29) 30.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0146300017714000089.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку школьного автобуса.
Аукцион состоялся 14.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 1 340 875,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 1 334 170,62 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 1 334 170,62 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 1 334 170,62 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное государственное казенное учреждение «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (место нахождения: 140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Менделеева, д. 12) 14.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100047614000139.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи.
Аукцион состоялся 29.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 1 299 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 1 292 505,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 1 299 000,00 рублей (0 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 1 292 505,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» 01.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100026814000055.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автотранспортных средств.
Аукцион состоялся 19.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «ЦентрПоставка» и АО «МО «ТЕХИНКОМ».
НМЦ составила 4 757 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 4 733 215,00 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 4 733 215,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 4 733 215,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» (место нахождения: 249096, Калужская область, Малоярославецкий район, г. Малоярославец, пл. Ленина, д. 1) 15.10.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0137300017514000227.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку адаптированного для инвалидов автомобильного транспорта общего пользования.
Аукцион состоялся 10.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 3 100 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 3 084 500,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 3 100 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 3 084 500,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное медико-биологическое агентство (место нахождения: 123182, г. Москва, Волоколамское ш., д. 30, стр. 1) 26.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0173100009114000074.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку двухосных, повышенной проходимости, типа 4×4 автомобилей в рамках реализации функции центральных аппаратов исполнителей подпрограммы Г «Управление развитием отрасли» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Аукцион состоялся электронной форме 15.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 136 635 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 135 951 825,00 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 135 951 825,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 135 951 825,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное медико-биологическое агентство 26.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0173100009114000075.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку микроавтобусов на 10 (десять) мест, двухосных, повышенной проходимости, типа 4×4 в рамках реализации функции центральных аппаратов исполнителей подпрограммы Г «Управление развитием отрасли» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Аукцион состоялся 15.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 10 799 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 10 745 005,00 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 10 745 005,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 10 745 005,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное медико-биологическое агентство 26.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0173100009114000076.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи повышенной проходимости, типа 4×4 в рамках реализации функции центральных аппаратов исполнителей подпрограммы Г «Управление развитием отрасли» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 76 066 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 75 685 670,00 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 75 685 670,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 75 685 670,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 06.10.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100038714000295.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку грузопассажирского автомобиля вместимостью не менее 7 посадочных мест для нужд МЧС России.
Аукцион состоялся 20.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 800 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 796 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 799 000,00 рублей (0,1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 796 000,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 09.10.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100038714000304.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку легкового автомобиля с объемом двигателя не менее 1,6 л. для нужд МЧС России.
Аукцион состоялся электронной форме 24.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 601 100,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЦентрПоставка» в размере 598 094,50 рублей (0,5 % от НМЦ), АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 601 100,00 рублей (0 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «ЦентрПоставка» по цене 598 094,50 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 95006» (место нахождения: 119330, Москва, ул. Мосфильмовская, д. 80) 17.03.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100079114000019.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку автобусов в 2014 году для нужд войсковой части 95006.
Аукцион состоялся электронной форме 04.04.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка».
НМЦ составила 6 418 999,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение АО «МРО «ТЕХИНКОМ» в размере 6 386 904,01 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ЦентрПоставка» в размере 6 418 999,00 рублей (0 % от НМЦ).
Контракт заключен с АО «МРО «ТЕХИНКОМ» по цене 6 386 904,01 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 83.137.217.62. Контракты также были заключены с IP-адреса 83.137.217.62.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348100026814000040 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0148200005414000816 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0348200080414000125 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0373100038714000202 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0373100038714000205 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0348100026814000033 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0346200012314000044 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0146300017714000089 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0348100047614000139 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0348100026814000055 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0137300017514000227 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0173100009114000074 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0173100009114000075 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0173100009114000076 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
Аукцион № 0373100038714000295 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0373100038714000304 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
Аукцион № 0373100079114000019 |
|||
|
АО «МО «ТЕХИНКОМ» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
83.137.217.62 |
83.137.217.62 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 83.137.217.62 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ЗАО «НэтЛайн».
Согласно представленной ЗАО «НэтЛайн» информации (вх. от 03.06.2016 № 6897), IP-адрес 83.137.217.62 в период с 16.02.2004 по настоящее время выделен ЗАО «МРО ТЕХИНКОМ» по договору на предоставление услуг связи от 16.002.2004 № 3981. Адрес предоставления услуг связи г. Москва,
ул. Расплетина, д. 5, стр. 1.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «ЦентрПоставка» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 25.05.2016 № 6427) установлено, что между ОАО «Специализированный научно-исследовательский институт приборостроения» (Арендодатель) и АО «МРО «ТЕХИНКОМ» (Арендатор) заключены договоры от 01.09.2013 № 87035 и 01.08.2014 № 87135 на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу 123060, г. Москва, ул. Расплетина, д. 5, корп. 1.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 20.06.2016 № 7864) установлено, что между ЗАО «МРО ТЕХИНКОМ» (Арендодатель) и ООО «ЦентрПоставка» «Арендатор» заключен договор аренды помещений из 2-х комнат от 01.12.2013 № ДА/1-14 и от 31.10.2014 № ДА/1-15.
Предметом данного договора является передача Арендодателем во временное владение и пользование Арендатору комнат, расположенных в здании по адресу: 123290, г. Москва, ул. Магистральная 2-я, д. 18, стр. 8.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую АО «МРО «ТЕХИНКОМ». Использование
ООО «ЦентрПоставка» выделенной сети АО «МРО «ТЕХИНКОМ» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и
ООО «ЦентрПоставка» торговой площадкой были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0173100009114000075
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Сертификат ОТТС) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0173100009114000076
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0373100038714000295
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
torgi |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
torgi |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348100026814000033
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0173100009114000074
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0373100038714000304
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
viktoria |
Осипов2 |
Аукцион № 0373100079114000019
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (карточка) |
Осипов2 |
viktoria |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (карточка) |
Осипов2 |
viktoria |
Аукцион № 0137300017514000227
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
Аукцион № 0146300017714000089
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0346200012314000044
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348100026814000033
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348100026814000055
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Сертификат ОТТС) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348100047614000139
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Выписка из ЕГРЮЛ |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
viktoria |
Аукцион № 0373100038714000202
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0373100038714000205
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348100026814000040
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (свойства ОТТС) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (свойства ОТТС) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0148200005414000816
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Министерство внутренних дел, ASUS |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Министерство внутренних дел, ASUS |
Осипов2 |
|
Вторая часть заявки (сертификат СГУ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
Аукцион № 0348200080414000125
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
АО «МРО «Техинком» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (Автобусы1) |
Осипов2 |
- |
|
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Первая часть заявки |
Осипов2 |
viktoria |
|
Вторая часть заявки (Выписка из ЕГРЮЛ) |
Осипов2 |
Осипов2 |
На основании изложенного, АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019 что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия
АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение победителя |
Третьи лица |
Снижение |
|
0373100064614000553 |
Закупка автобуса для междугородних и пригородных перевозок для обеспечения государственных нужд в 2014 году |
3 557 190,00 |
ЗАО "МРО "ТЕХИНКОМ" 3 041 397,45 (снижение на 15%) |
ЗАО "Белорусская техника", ЗАО "УАЗ-Сервис" |
15 % |
|
0373100064614000555 |
Закупка автобусов для городских и пригородных перевозок для обеспечения государственных нужд в 2014 году |
6 662 600,00 |
ЗАО "Белорусская техника" 5 929 714,00 (снижение на 11%) |
ЗАО "МРО "ТЕХИНКОМ" 5 963 027,00 (снижение 10,5%) |
10,5 % |
|
31502458593 |
Поставка оперативных автомобилей для отделений ВГСЧ (ПАЗ) |
15 300 000,00 |
ООО «ЦентрПоставка» 12 699 000,00 (снижение 17,5%) |
ООО "Транспортный Центр" |
17,5 % |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 11 % до 17,5 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 1 % от НМЦ контрактов.
В адрес Московского областного УФАС России от АО «МРО «Техинком» поступило заявление (вх. от 22.06.2016 № 8027) о заключении антиконкурентного соглашения.
В своем заявлении АО «МРО «ТЕХИНКОМ» сообщает, что по инициативе ООО «ЦентрПоставка» в 2014 года между АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» было заключено устное соглашение, целью которого являлось совместное участие в следующих электронных аукционах: №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
Подготовка и подача заявок для участия в указанных аукционах происходило в офисе ООО «ЦентрПоставка» с использованием одного и того же IР-адреса: 83.137.217.62.
По условиям устного соглашения, АО «МРО «Техинком» и
ООО «ЦентрПоставка» участвуя в аукционах, в случае отсутствия других юридических лиц, должны были не совершать действий, препятствующих выигрышу интересующего одного из указанных лиц аукциона.
Последствием заключенного АО «МРО «Техинком» и
ООО «ЦентрПоставка» соглашения явилось поддержание цены на вышеуказанных аукционах.
Также, в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «ЦентрПоставка» поступило заявление (вх. от 23.06.2016 № 8045) о заключении антиконкурентного соглашения.
В своем заявлении ООО «ЦентрПоставка» сообщает, что по инициативе ООО «ЦентрПоставка» в 2014 года между АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» было заключено устное соглашение, целью которого являлось совместное участие в следующих электронных аукционах: №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
Подготовка и подача заявок для участия в указанных аукционах происходило в офисе ООО «ЦентрПоставка» с использованием одного и того же IР-адреса: 83.137.217.62.
По условиям устного соглашения, АО «МРО «Техинком» и
ООО «ЦентрПоставка» участвуя в аукционах, в случае отсутствия других юридических лиц, должны были не совершать действий, препятствующих выигрышу интересующего одного из указанных лиц аукциона.
Последствием заключенного АО «МРО «Техинком» и
ООО «ЦентрПоставка» соглашения явилось поддержание цены на вышеуказанных аукционах.
Изложенные в заявлениях АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и
ООО «ЦентрПоставка» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, дополнительно свидетельствуют о наличии заключенного соглашения в отношении аукционов №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
Таким образом, представленные пояснения АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка», не опровергают собранных по делу № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019 со снижением 1 % от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, АО «МРО «Техинком» и ООО «ЦентрПоставка» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения АО «МРО «ТЕХИНКОМ» смогло заключить государственный контракт на сумму 59 612 836,3 рублей и ООО «ЦентрПоставка» смогло заключить государственный контракт на сумму 261 682 015,0 рублей.
Ущерб от реализации картельного соглашения между АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и
ООО «ЦентрПоставка».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и ООО «ЦентрПоставка» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100026814000040, 0148200005414000816, 0348200080414000125, 0373100038714000202, 0373100038714000205, 0348100026814000033, 0346200012314000044, 0146300017714000089, 0348100047614000139, 0348100026814000055, 0137300017514000227, 0348100026814000033, 0173100009114000074, 0173100009114000075, 0173100009114000076, 0373100038714000295, 0373100038714000304, 0373100079114000019.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» выдать АО «МРО «ТЕХИНКОМ» и
ООО «ЦентрПоставка» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/20-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии «__»
Члены Комиссии: «__»
«__»
«__»
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
«__»
(499) 755-23-23 доб. 050-240