Решение №18797 РЕШЕНИЕ по жалобе на нарушения при организации и проведении ... от 22 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 07-32-18797/15
по жалобе на нарушения при организации и проведении торгов,
а также порядка заключения договоров
13.01.2016 г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей ОАО «Мослифт»: _ (по доверенности), _ (по доверенности); Муниципального унитарного предприятия городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Управляющая компания «Жилой дом»: _ (по доверенности),
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) жалобу ОАО «Мослифт» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального унитарного предприятия городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Управляющая компания «Жилой дом» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкура: «на право заключения договора на выполнение работ по комплексному техническомуобслуживанию и ремонту лифтов и лифтовых диспетчерских систем сигнализации (лдсс) в жилых домах» (закупка № 31503133150 на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс),
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Конкурса.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – положение о закупке).
Порядок осуществления закупок Заказчиком регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Управляющая компания «Жилой дом», утвержденным директором МУП «Управляющая компания «Жилой дом» 27.12.2013 (далее – Положение).
По мнению Заявителя, его законные права нарушены Заказчиком, установившим неправомерно короткий срок подачи заявок на участие в Конкурсе.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя не нарушены.
Рассмотрев довод жалобы Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при проведении закупки:
- дата публикации извещения на Официальном сайте – 23.12.2015;
- начальная (максимальная) цена договора – 14 116 808,88 руб.;
- дата и время окончания подачи заявок – 28.12.2015 в 10:00;
- заявок на участие в Конкурсе подано – 2;
- участников закупки допущено к участию в Конкурсе – 1;
- по результатам закупки заключен договор от 29.12.2015 № 25-НДО/3 единственным допущенным участником – ООО «МиТОЛ-Восток» по цене 11 963 397,36 руб.
На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Комиссия установила, что извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте за 4 дня до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Заказчиком части 2 статьи 3 Закона о закупках.
Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ОАО «Мослифт» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 3 Закона о закупках.
- Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать поскольку по итогам закупки заключен договор.
- Передать материалы дела № 07-32-18797/15 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.
(499)500-15-26