База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном
правонарушении № 050/04/9.21-34/2021

«28» апреля 2021 г. г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела
№ 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Московский регион»
(место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-34/2021
об административном правонарушении является заявление <...>,
с жалобой на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «Россети Московский регион» (протокол № 17 от 29.06.2015).

ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.

В соответствии с Уставом ПАО «Россети Московский регион» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3,
стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «Россети Московский регион» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 г. № 861, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 456-Р для ПАО «Россети Московский регион» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2020 год.

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО «Россети Московский регион», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении, 13.07.2020 между <...>
и ПАО «Россети Московский регион» заключен договор № С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт. 

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых
и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Таким образом, <...> относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 13 технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору № С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2020, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 120 дней.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяцев для заявителей - физических лиц обратившихся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению)
в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства
до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно техническим условиям № С8-20-302-12543(832902)
от 13.07.2020, являющимся неотъемлемым приложением к договору
№ С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2020, со стороны ПАО «Россети Московский регион» не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств
и (или) объектов электроэнергетики.

Следовательно, ПАО «Россети Московский регион» надлежало
в срок до 10.11.2020 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

Согласно пункту 16(3) Правил технологического присоединения
(в ред. от 29.06.2020), в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Пунктом 16(1) Правил технологического присоединения определено, что в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств и эксплуатационной ответственности сторон является точка присоединения энергопринимающих устройств, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 10.1.1 технических условий
№ С8-20-302-12543(832902) от 13.07.2020 со стороны ПАО «Россети Московский регион» на границе балансовой принадлежности предусмотрен монтаж коммерческого узла учета с устройствами: защиты энергопринимающих устройств, контролем величины максимальной мощности – прибором учета электрической энергии и автоматическим выключателем на ток 25А.

В соответствии с пунктом 108 Правил технологического присоединения, в обязательства сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил (в случае первичного присоединения), входят обеспечение учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, в местах, определяемых в соответствии с разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевой организацией должна быть произведена установка и допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии в соответствии с пунктом 109 настоящих Правил.

Согласно пункту 109 Правил технологического присоединения, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация обязана обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности, осуществляемых за счет сетевой организации.

Пунктом 110 Правил технологического присоединения установлено, что по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения
выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением № 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

В материалы дела № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении ПАО «Россети Московский регион» представлены Акт о выполнении технических условий № 3/С-20-302-12543(832902) от 16.12.2020, Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № 2/С8-20-302-12543(832902) от 16.12.2020, Акт об осуществлении технологического присоединения № 1/С8-20-302-12543(832902) от 16.12.2020, свидетельствующие о том, что обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, осуществлены ПАО «Россети Московский регион» с нарушением сроков, установленных пунктом 13 технических условий
№ С8-20-302-12543(832902) от 13.07.2020, являющихся неотъемлемым приложением к договору № С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2020, а также пунктом 16 Правил технологического присоединения.

Таким образом, указанные мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных
по адресу: <...>, фактически осуществлены
ПАО «Россети Московский регион» 16.12.2020.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении, документы, предусмотренные пунктом 110 Правил технологического присоединения, а именно, Акт о выполнении технических условий № 3/С-20-302-12543(832902) от 16.12.2020 и Акт об осуществлении технологического присоединения
№ 1/С8-20-302-12543(832902) от 16.12.2020 размещены в личном кабинете потребителя 17.12.2020.

Вместе с тем, в материалы дела № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении ПАО «Россети Московский регион» представлены дополнительные письменные пояснения, в соответствии с которыми установлено, что увеличение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...> произошло не по вине ПАО «Россети Московский регион».

Так, согласно техническим условиям № С8-20-302-12543(832902) от 13.07.2020, со стороны ПАО «Россети Московский регион» на границе балансовой принадлежности предусмотрен монтаж коммерческого узла учета с устройствами: защиты энергопринимающих устройств, контролем величины максимальной мощности – прибором учета электрической энергии и автоматическим выключателем на ток 25 А.

Тарифные ставки на покрытие расходов сетевых организаций на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии за точку учета на территории Московской области утверждены Комитетом по ценам и тарифам Московской области Распоряжением № 135-Р только 20.08.2020. Указанное обстоятельство привело к увеличению срока исполнения мероприятий со стороны ПАО «Россети Московский регион» по договору № С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2020.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении Московским областным УФАС России установлено, что нарушение срока выполнения мероприятий по договору
№ С8-20-302-12543(832902) об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2020 со стороны ПАО «Россети Московский регион» произошло в связи с возникновением обстоятельств, не зависящих от ПАО «Россети Московский регион».

Учитывая изложенное, в действиях ПАО «Россети Московский регион» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-34/2021 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и
статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя А.А. Азаренко