База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-447/2020 об административном правонарушении

«25» мая 2020 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-447/2020, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-447/2020 об административном правонарушении является заявление <...> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-447/2020 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2 Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

В соответствии с материалами дела № 050/04/9.21-447/2020 об административном правонарушении, 12.11.2018 между <...> и ПАО «МОЭСК» заключен договор № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать
4 месяцев.

Согласно пункту 5 договора № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения от 12.11.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 12.03.2019 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-447/2020 об административном правонарушении, 04.02.2019 между <...> и ПАО «МОЭСК» составлен акт № 1/С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с письменными пояснениями <...>, на дату 25.05.2020 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям, со стороны ПАО «МОЭСК» не выполнены.

Согласно техническим условиям № И-18-00-125435/103/С8 от 13.09.2018, являющимся неотъемлемым приложением к договору № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения
от 12.11.2018, со стороны ПАО «МОЭСК» отсутствуют какие-либо мероприятия необходимые для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В технических условиях № И-18-00-125435/103/С8 от 13.09.2018, являющихся неотъемлемым приложением к договору № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения
от 12.11.2018, точкой присоединения является место соединения отвода к жилому дому от существующей опоры ВЛ-0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП-6/0,4 кВ № 837 (балансодержатель СНТ «Сенежское») и вводного кабеля, идущего к вводному устройству внутри жилого дома, находящееся на внешней стороне стены жилого дома на зажимах прокалывающих ответвительных (или аналогичных) – 8 кВт.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения (в редакции № 65 от 13.08.2018, действующей на момент заключения договора № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения от 12.11.2018), обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, ПАО «МОЭСК» надлежало согласовать технологическое присоединение с СНТ «Сенежское».

При рассмотрении представленных ПАО «МОЭСК» документов и сведений установлено, что 13.09.2018 ПАО «МОЭСК» направило в адрес СНТ «Сенежское» письмо № С8-18-114012954(125435/103/С8) с целью согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно материалам настоящего дела, а также письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», ответ на письмо ПАО «МОЭСК» от 13.09.2018 № С8-18-114012954(125435/103/С8) от СНТ «Сенежское» не поступал.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, не согласовано ПАО «МОЭСК» с СНТ «Сенежское», и, следовательно, фактически не выполнено.

На основании изложенного, в действиях ПАО «МОЭСК» установлен факт нарушения пункта 16.3 Правил технологического присоединения (в редакции № 65 от 13.08.2018, действующей на момент заключения договора № С8-18-302-10892(125435) об осуществлении технологического присоединения от 12.11.2018), при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, истек 12.03.2020.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-447/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова