База решений
и правовых актов

1.ОАО «Московский локомотиворемонтный завод»

(ОАО Московский «ЛРЗ»)

111524, Москва, пр-д Фрезер, д. 2

 

2.ОАО «РЖД» в лице Московского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности

107996, Москва, ул. Краснопрудная, д. 20

 

3.ООО «Оптима Сервис»

141400, обл. Московская, г. Химки, ул. Спартаковская, д. 11, пом. 45

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-12345/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

07.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ОАО Московский «ЛРЗ»

ООО «Оптима Сервис»

в отсутствие:

ОАО «РЖД» в лице Московского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 25.10.2016 №ИШ/49888(1-3)),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Оптима Сервис» от заключения договора с ОАО Московский «ЛРЗ» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и внешней территории ОАО «Московский ЛРЗ» (реестровый № 31603946663) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.10.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ОАО Московский «ЛРЗ» (вх. № 45367) о проведении проверки факта уклонения ООО «Оптима Сервис» от заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и внешней территории ОАО «Московский ЛРЗ» (реестровый № 31603946663).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд открытого акционерного общества «Московский локомотиворемонтный завод» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 31.12.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений и внешней территории ОАО «Московский ЛРЗ» (реестровый № 31603946663).

Согласно представленным материалам и информации 31.07.2016 в ЕИС размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 13.09.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 27 943 622,10 (Двадцать семь миллионов девятьсот сорок три тысячи шестьсот двадцать два) рубля 10 копеек с учетом НДС.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме №89/ОАЭ-МЛРЗ/2016/РМСК/3 от 13.09.2016 победителем Аукциона является ООО «Оптима Сервис», с ценой предложения 20 484 095,86 руб.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 6.9.13 пункта 6.9 Аукционной документации победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора (цену лота), или, если при проведении аукциона цена договора (цена лота) снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора (цену лота).

В соответствии с подпунктом 8.3.2 пункта 8.3 Аукционной документации заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.

Согласно подпункту 8.3.3 пункта 8.3 Аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.

В соответствии с пунктом 1.7 Аукционной документации обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

Согласно подпункту 8.3.1 пункта 8.3 Аукционной документации положения договора (условия и цена) не могут быть изменены по сравнению с аукционной документацией и аукционной заявкой победителя аукциона, за исключением случаев, предусмотренных аукционной документацией. При невыполнении победителем аукциона требований данного пункта он признается уклонившимся от заключения договора. Договор в таком случае может быть заключен с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене, с учетом требований данного пункта.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

16.09.2016 Заказчиком в ЕИС опубликован протокол проведения открытого аукциона в электронной форме №89/ОАЭ-МЛРЗ/2016/РМСК/3 от 13.09.2016, согласно которому принято решение заключить договор с ООО «Оптима Сервис».

20.09.2016 Заказчиком был направлен проект договора в адрес ООО «Оптима Сервис» посредством корпоративной электронной почты, в соответствии с требованиями подпункта 8.3.2 пункта 8.3 Аукционной документации.

Согласно подпункту 8.3.3 пункта 8.3 Аукционной документации ООО «Оптима Сервис», в срок до 27.09.2016 должно было подписать проект договора.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, 26.09.2016 ООО «Оптима Сервис» направило в адрес Заказчика письмо, согласно которому ООО «Оптима Сервис» отказывается от заключения договора с Заказчиком в связи с тем, что требования Технического задания Заказчика несоответствуют фактическим требованиям, необходимым выполнить на объекте.

26.09.2016 (исх. №АХО/338) Заказчик в адрес ООО «Оптима Сервис» направил письмо (ответ на письмо ООО «Оптима Сервис» от 26.09.2016), согласно тексту которого, при подаче заявки на участие в Аукционе ООО «Оптима Сервис» согласилось с условиями, установленными в Аукционной документации.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, 27.09.2016 Заказчик получил от ООО «Оптима Сервис» письмо об отказе от заключение договора на вышеуказанном основании.

Таким образом, согласно пояснениям Заказчика, ООО «Оптима Сервис» уклонилось от заключения договора.

Согласно пояснениям ООО «Оптима Сервис», 22.09.2016 посредством электронной почты ООО «Оптима Сервис» получило от Заказчика письмо, согласно тексту которого в связи с производственной необходимостью ООО «Оптима Сервис» необходимо приступить к выполнению работ с 27.09.2016.

22.09.2016 ООО «Оптима Сервис» было сообщено (посредством электронной почты) о своем согласии приступить к оказанию услуг с 27.09.2016.

23.09.2016 в ходе проведения ознакомления с условиями оказания услуг на объекте Заказчика, а также согласно предъявляемым (устным) требованиям со Заказчика, относительно оказания услуг, ООО «Оптима Сервис» были выявлены несоответствия между фактически предъявляемыми требованиями и требованиями, установленными Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации.

Также, согласно пояснениям ООО «Оптима Сервис», ввиду невыгодности заключения договора, на условиях, предъявляемых Заказчиком, 27.09.2016 ООО «Оптима Сервис» отказалось от заключения договора.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что документальных доказательств того, что Заказчиком были изменены существенные условия договора ООО «Оптима Сервис» не представлено.

Таким образом, ООО «Оптима Сервис» не представило Заказчику подписанный со своей стороны проект договора.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о нарушении ООО «Оптима Сервис» требований Аукционной документации, регламентирующих порядок и условия заключения договора.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Оптима Сервис» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. В действиях ООО «Оптима Сервис» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО Московский «ЛРЗ».

   2. Рекомендовать включить ООО «Оптима Сервис» (ИНН: 5029184254, адрес: 141400, обл. Московская, г. Химки, ул. Спартаковская, д. 11, пом. 45) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.