Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 050/04/9.... от 20 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2273/2019 об административном правонарушении
«20» августа 2019 года г. Москва
Я, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России А.А. Сапожников, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении
№ 050/04/9.21-2273/2019, возбужденного в отношении МУП «Истринская теплосеть» (место нахождения: 143500, Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Шоссейная, д. 2А),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на действия Муниципального Унитарного предприятия городского округа Истра «Истринская теплосеть»
(далее – МУП «Истринская теплосеть» в части нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2273/2019 по признакам нарушения Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<...> установлено следующее.
МУП «Истринская теплосеть», является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного председателем комитета Истринского муниципального района Сухиной С.Г., от 07.06.2008 № 21.
МУП «Истринская теплосеть» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Истре, Московской области 26.07.2002 за основным государственным номером 1025001812417.
Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, одним из видов деятельности МУП «Истринская теплосеть» является забор, очистка и распределение воды.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, МУП «Истринская теплосеть», осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры, является субъектом естественной монополии.
Из материалов дела № 050/04/9.21-2273/2019 об административном правонарушении следует, что в соответствии с постановление Правительства Московской области «Об утверждении порядка взаимодействия при выдаче технических условий, информации о плате за присоединение, заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в Московской области» от 30.12.2016 №1027/47, заявление на получение технических условий и заключение договора о технологическом присоединении к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения подаются в электронном виде через «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», которое поступает в государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" (далее – ГКУ МО «АРКИ»).
ГКУ МО «АРКИ» осуществляет деятельность с января 2017 года в соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 29.11.2016 350-РП/42 «О переименовании и изменении предмета и целей деятельности государственного казенного учреждения Московской области «Управление капитального ремонта и строительства объектов
жилищно-коммунального хозяйства» и Уставом ГКУ МО «АРКИ».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2017 № 955 «Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и г. Москвы и
г. Санкт-Петербурга в 2017 - 2021 годах» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 955) на территории Московской области проводится эксперимент по оказанию услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме
(далее - Услуга).
Постановление Правительства Российской Федерации № 955 определяет особенности оказания Услуг по подключению и обеспечивает возможность подачи заявки в электронной форме с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее — РПГУ).
В рамках реализации проекта ГКУ МО «АРКИ» осуществляет взаимодействие с организациями в рамках соответствующих соглашений, а также является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
В целях обеспечения оказания Услуги ГКУ МО «АРКИ» осуществляет:
- Представление интересов заявителей при взаимодействии с ресурсоснабжающей организацией;
- Межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде с федеральными органами исполнительной власти, участвующими в обмене документов и сведений;
- Взаимодействие с ресурсоснабжающей организацией на основании соглашения о взаимодействии;
- Мониторинг исполнения Услуги, в том числе сроков исполнения Услуги ресурсоснабжающей организацией, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Услуга предоставляется заявителям организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на основании утверждаемого ими регламента о предоставлении услуг технологического присоединения.
Руководствуясь пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 955 между ГКУ МО «АРКИ» и МУП «Истринская теплосеть» заключено соглашение о взаимодействии от 05.08.2019 № 58, определяющее порядок взаимодействия с ГКУ МО «АРКИ» при оказании
МУП «Истринская теплосеть» услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения в электронном виде, а также порядок выдачи актов о техническом присоединении (далее - соглашение).
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе, связанные с порядком подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоотведения, регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416–ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Правила холодного водоснабжения и водоотведения), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее — типовая форма).
Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее — Правила).
Из документов, материалов и сведений, представленных
МУП «Истринская теплосеть» следует, что <...> посредствам РПГУ направило заявление от 06.05.2019 № Р001-7556067093-23997851 на получение технических условий подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям холодного водоснабжения
В соответствии с соглашением, заявление <...> направлено ГКУ МО «АРКИ» на рассмотрение в МУП «Истринская теплосеть».
Согласно пункту 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу пункта 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Таким образом, заявитель планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, в случае определения необходимой заявителю нагрузки, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.
Учитывая изложенное, в действиях МУП «Истринская теплосеть» отсутствует событие административного правонарушения
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу № 050/04/9.21-2273/2019 об административном правонарушении в отношении МУП «Истринская теплосеть» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
- В соответствии с пунктом 3 частью 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
- Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель начальника отдела
антимонопольного контроля А.А. Сапожников
<...>