База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении

«15» апреля 2020 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-93/2020, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении является заявление <...> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-93/2020 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

В соответствии с материалами дела № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении, 25.06.2019 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-19-00-983492/102/З8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно пункту 14 Правил технологического присоединения (в редакции № 70 от 29.05.2019, действующей на момент подачи заявки № И-19-00-983492/102/З8 от 25.06.2019) заявителем, предусмотренным указанным пунктом, является физическое лицо, обратившееся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения (в редакции № 70 от 29.05.2019, действующей на момент подачи заявки № И-19-00-983492/102/З8 от 25.06.2019) в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявки от 25.06.2019 № И-19-00-983492/102/З8, 05.07.2019 между ПАО «МОЭСК» и <...> заключен договор № МЖ-19-302-4854(983492) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно пункту 5 договора № МЖ-19-302-4854(983492) от 05.07.2019, срок выполнения мероприятий составляет 4 месяца со дня заключения договора. Таким образом ПАО «МОЭСК» необходимо выполнить мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств <...> к электрическим сетям до 05.11.2019.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения (в редакции № 71 от 22.06.2019, действующей на момент заключения договора № МЖ-19-302-4854(983492) от 05.07.2019) мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В соответствии с пунктом 10.1.1 технических условий от 01.07.2019 № МЖ-19-202-5009(983492/102/З8), являющихся неотъемлемым приложением к договору № МЖ-19-302-4854(983492) от 05.07.2019, со стороны ПАО «МОЭСК» предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- строительство ВЛ-0,4 кВ, 1 шт., от опоры ВЛ-0,4 кВ (балансовая принадлежность ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ, № 3251 ДНП «Красновидово»), отходящей от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ № 3251 до участка Заявителя. Протяженность ВЛ – 0,07 км, сечение провода 70 кв. мм.

В соответствии с пунктом 16(3) Правил технологического присоединения (в редакции № 71 от 22.06.2019, действующей на момент заключения договора № МЖ-19-302-4854(983492) от 05.07.2019), обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении, 11.10.2019 ПАО «МОЭСК» выполнены мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, предусмотренные для выполнения со стороны ПАО «МОЭСК», о чем <...> уведомлен письмом № З8-19-114-8488(1551(901526)) от 11.10.2019.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «МОЭСК», 11.10.2019 <...> уведомил ПАО «МОЭСК» о выполнении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, предусмотренных для выполнения с его стороны.

Согласно материалам настоящего дела, 16.10.2019 сотрудниками ПАО «МОЭСК осуществлен выезд с целью проведения проверки выполнения <...> технических условий от 01.07.2019 № МЖ-19-202-5009(983492/102/З8). Указанная проверка не осуществлена ввиду того, что персоналом ДНП «Красновидово» не обеспечен доступ сотрудников ПАО «МОЭСК» на территорию ДНП «Красновидово» (акт о необеспечении доступа от 16.10.2019).

В ходе проведения административного расследования по делу № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении установлено, что 18.10.2019 ПАО «МОЭСК» в адрес председателя правления ДНП «Красновидово» направлен запрос № 582 с просьбой согласования даты и времени осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям, а также о необходимости беспрепятственного доступа сотрудников ПАО «МОЭСК» на территорию ДНП «Красновидово» и на существующие объекты электросетевого хозяйства.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении, 18.10.2019 <...> проинформирован (письмо № З8-19-114-8585(983492/102/З8) о том, что ПАО «МОЭСК» в адрес
председателя правления ДНП «Красновидово» направлен запрос с просьбой согласования даты и времени осуществления фактического присоединения его энергопринимающих устройств, а также о том, что осуществление фактического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям будет осуществлено после получения соответствующего согласия ДНП «Красновидово».

После согласования ПАО «МОЭСК» с ДНП «Красновидово» даты и времени осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств <...>, 06.03.2020 осуществлен выезд с целью проведения проверки выполнения <...> технических условий от 01.07.2019 № МЖ-19-202-5009(983492/102/З8). В рамках проведения указанной проверки ПАО «МОЭСК» замечаний не выявлено.

Согласно материалам настоящего дела, с целью завершения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, ПАО «МОЭСК» подготовлены и выгружены в личный кабинет <...>, а также направлены посредством АО «Почта России» с письмом № МЖ-19-302-4854(983492)(6) от 10.03.2020 следующие документы:

- акт о выполнении технических условий от 05.03.2020 № 083-00033634;

- акт об осуществлении технологического присоединения № 1/МЖ-19-302-4854(983492);

- акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию № 1/МЖ-19-302-4854(983492) от 06.03.2020.

Согласно информации, размещенной на сайте АО «Почта России», письмо № МЖ-19-302-4854(983492)(6) от 10.03.2020 получено <...> 21.03.2020.

Учитывая изложенное, ПАО «МОЭСК» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств <...>, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Таким образом, в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-93/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова