База решений
и правовых актов

[…]

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 050/04/7.30-156/2022

об административном правонарушении

14.02.2021 г. Москва

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела обжалования закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
[…], рассмотрев материалы дела № 050/04/7.30-156/2022 об административном правонарушении, возбужденного […] в отношении должностного лица – заместителя начальника филиала №4 ФГБУ
«3 ЦВКГ имени А.А. Вишневского» Минобороны России […] по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Московское областное УФАС России поступило постановление […] в отношении должностного лица – заместителя начальника филиала №4 ФГБУ «3 ЦВКГ имени А.А. Вишневского» Минобороны России […] (далее – Постановление) в связи с выявленными нарушениями в деятельности филиала №4 ФГБУ «3 ЦВКГ имени А.А. Вишневского» Минобороны России (далее – Заказчик) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Постановлением 26.02.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://www.zakupki.gov.ru) Заказчиком, размещено извещение о проведении закупки в форме закрытого электронного аукциона «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения» № 0348100097521000008, идентификационный код закупки 2115022400003050064300100770082120244, с начальной (максимальной) ценой контракта 977 000,00 рублей (далее – Контракт).

Также установлено, что в нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 4 Правил в пункте 11.11 проекта Контракта указано: «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 3% цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей».

Таким образом, условие об определении размера штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, противоречит требованиям действующего законодательства.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают части 8
статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение возложенных на него обязанностей.

Должностным лицом, утвердившим документацию об аукционе, является заместитель начальника филиала № 4 (по клинико-экспертной работе)
[…] который 26.02.2021 временно исполнял обязанности начальника филиала № 4.

О наделении […] полномочиями утверждать аукционную документацию свидетельствует приказ начальника филиала № 4 (по строевой части) от 23.10.2013 № 31 о приеме на работу […] и назначении его на должность заместителя начальника филиала № 4 (по клинико-экспертной работе), а также доверенность от 07.09.2020 № 66, выданная начальником филиала № 4 […]

Дата совершения административного правонарушения: 26.02.2021.

Место совершения административного правонарушения: Московская область, г. Краснознаменск, ул. Победы, д. 1.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истекли.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № 050/04/7.30-156/2022 состоялось 14.02.2022 в 11:35 в отсутствии […](ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие […],  о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, установлено, что действия […] нарушают части 8 статьи 34 Закона
о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Следовательно, вина […] состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность по делу,
не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность по делу,
не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях заместителя начальника филиала №4 ФГБУ
«3 ЦВКГ имени А.А. Вишневского» Минобороны России […]нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Нарушение […] требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

3. Наложить на […] штраф в размере 3 000, 00 (трех тысяч) руб.

 

[…]

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен
не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа
в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить
по электронной почте to50-muratov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений
у Московского областного УФАС России о своевременной оплате штрафа, Московское областное УФАС России будет обязано передать постановление
о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела обжалования закупок […]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[…]