Постановление б/н без аннотации от 22 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/442-18 об административном правонарушении
«22» февраля 2019 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление
<...> с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114,
г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/442-18 об административном правонарушении.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом
ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/442-18 об административном правонарушении, 21.11.2017 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № З-17-00-913566/102 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявки, ПАО «МОЭСК» установлено,
что земельный участок <...> расположен в границах электрифицированной застройки НП «Дарвил-М», объекты электросетевого хозяйства которого, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» на основании Акта об осуществлении технологического присоединения № 1/ИА-17-305-131(911414) от 05.10.2017. Выделяемая НП «Дарвил-М» мощность предназначена для электрификации всей территории некоммерческого партнерства, в том числе для энергопринимающих устройств <...>
По результатам рассмотрения заявки № <...>,
ПАО «МОЭСК» 04.12.2017 в адрес <...>. направлено информационное письмо № З8-17-114-8077(913566/102) с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения.
Технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.
Согласно материалам дела, 17.07.2018 <...> повторно обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № <...> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>,
к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявки № <...>, ПАО «МОЭСК» 25.07.2017 в адрес <...> направлено информационное письмо № МЖ-18-114-6211(994645/102/З8) с повторными разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
Согласно материалам дела, 26.10.2018 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № <...> на технологическое присоединение (увеличение мощности) энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям, с 15 кВт до 146 кВт (дополнительно 131 кВт по второй категории надежности и классом напряжения сети 10 кВ).
По результатам рассмотрения заявки № <...>,
ПАО «МОЭСК» в адрес <...> направлено информационное письмо № З8-18-114-9449(152608/103) от 29.10.2018 с просьбой представить в ПАО «МОЭСК» документы на ранее выделенную мощность.
В ответ на информационное письмо № З8-18-114-9449(152608/103) от 29.10.2018,<...>. сообщил ПАО «МОЭСК» о том, что запрашиваемая документация отсутствует, ввиду чего заявку № <...> на увеличение мощности следует рассматривать как заявку на новое технологическое присоединение.
Согласно материалам дела № 05-21/442-18 об административном правонарушении, 31.10.2018 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № <...> на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.
По результатам рассмотрения заявки № <...>, 09.11.2018 ПАО «МОЭСК» в адрес <...> направлено информационное письмо № З8-18-114-9959(155604/102/З8) с разъяснениями об однократном характере технологического присоединения.
Вместе с тем, 16.11.2018 ПАО «МОЭСК» в адрес НП «Дарвил-М» направлен запрос № И-18-00-944748/102 с рядом вопросов, касающихся технологического присоединения земельных участков, расположенных на территории некоммерческого партнерства в районе <...>.
В ответ на запрос № И-18-00-944748/102 от 16.11.2018 председатель Правления НП «Дарвил-М» сообщил о том, что на территории коттеджного поселка установлена линия электропередачи, все земельные участки обеспечены электроэнергией в количестве 15 кВт. Перечисленные в запросе заявители не являются членами НП «Дарвил-М, однако имеют надлежащее технологическое присоединение к внутрепоселковым электрическим сетям и пользуются электрической энергией. Также, председатель Правления НП «Дарвил-М» проинформировал ПАО «МОЭСК» о том, что право собственности на внутрепоселковую электросеть и силовую установку (трансформатор) перешло к другому владельцу, а именно ТСН «Петровский Парк».
ПАО «МОЭСК» 23.11.2018 в адрес ТСН «Петровский Парк» направлен запрос № И-18-00-173789/102/З8 с рядом вопросов, касающихся технологического присоединения земельных участков, расположенных на территории некоммерческого партнерства в районе <...>.
В ответ на запрос № И-18-00-173789/102/З8 от 23.11.2018 председатель Правления ТСН «Петровский Парк» сообщил о том, что на земельный участок расположенный по адресу: <...>, выделена мощность в размере 15 кВт, с установленным прибором учета № 35266830-18.
Таким образом, у ПАО «МОЭСК» отсутствуют правовые основания для направления в адрес <...> проекта договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/442-18 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова