База решений
и правовых актов

По списку рассылки

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-2024/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2022 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2022 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, <…>, ведущего специалиста – эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-2024/2021 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Интелмед» (место нахождения: <…>) (далее –
ООО «Интелмед»), Обществом с ограниченной ответственностью «Медгарант» (место нахождения: <…>) (далее – ООО «Медгарант»), Обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» (место
нахождения: <…>) (далее – ООО «Гелиос») и Обществом с ограниченной ответственностью «Аксион» (место нахождения: <…>) (далее –
ООО «Аксион») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 24.09.2021 № 137 возбуждено дело № 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Интелмед»,
ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» пункта 2 части 1
статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства послужило поступившее из Прокуратуры Московской области обращение генерального директора
ООО «Ангиоэксперт» <…> (<…>), содержащее сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» и АО «ЕЭТП» сведениям, ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и
ООО «Аксион» являлись участниками электронных аукционов
с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065.

При участии в указанных электронных аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «Интелмед»,
ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» осуществлялось
с IP-адреса 93.186.61.50. Вместе с тем установлено, что по результатам проведения аукционов Обществами производилось минимальное снижение НМЦК, также файлы для электронных аукционов, полученные электронной торговой площадкой от ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» создавались и изменялись с одних и тех же учетных записей.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «Интелмед» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников 13.11.2020. ООО «Интелмед» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 15.10.2008 за основным государственным регистрационным номером <…> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>. В соответствии с Уставом Общества, основным видом деятельности ООО «Интелмед» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

ООО «Медгарант» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 1 единственного учредителя от 26.11.2018. ООО «Медгарант» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.12.2018 за основным государственным регистрационным номером <…> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>. В соответствии с Уставом Общества, основным видом деятельности ООО «Медгарант» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

ООО «Гелиос» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя № 1/20 от 13.11.2020. ООО «Гелиос» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.07.2013 за основным государственным регистрационным номером <…> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве. В соответствии
с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>. В соответствии с Уставом Общества, основным видом деятельности ООО «Гелиос» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

ООО «Аксион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя ООО «Аксион» № 1 от 31.01.2019. ООО «Аксион» внесено
в Единый государственный реестр юридических лиц 05.02.2019 за основным государственным регистрационным номером <…>. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>. В соответствии с Уставом Общества, основным видом деятельности ООО «Аксион» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или
об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства,
в ходе которого установлено, что ООО «Интелмед», ООО «Медгарант»,
ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Московский областной госпиталь для ветеранов войн» (место нахождения: <…>) (далее – ГБУЗ МО «Московский областной госпиталь для ветеранов войн») 02.04.2019 опубликован электронный аукцион с реестровым
№ 0348200002919000011.

Предметом электронного аукциона являлось право поставки расходного материала (катетера баллонного, катетера дилатационного) для нужд
ГБУЗ МО «Московский областной госпиталь для ветеранов войн»
на 2019 год.

Электронный аукцион, в котором приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Интелмед» и ООО «Медгарант», состоялся 15.04.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее − НМЦ) составила
1 026 946,05 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Медгарант» в размере 1 006 407,09 рублей (2% от НМЦ) и ООО «Интелмед» в размере 998 705,00 рублей (2,75% от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Интелмед» по цене 998 705,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Красногорская городская больница № 1» (место нахождения:
<…>) (далее – ГБУЗ МО КГБ № 1) 03.07.2019 опубликован электронный аукцион с реестровым № 0348300146719000219.

Предметом электронного аукциона являлось право заключить гражданско-правовой договор на закупку стентов коронарных
с лекарственным покрытием для оказания высокотехнологичной помощи
в ГБУЗ МО КГБ №1.

Электронный аукцион, в котором приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Интелмед» и ООО «Медгарант», состоялся 15.07.2019.

НМЦ составила 4 999 976,56 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Медгарант» в размере 4 849 977,00 рублей (3% от НМЦ) и ООО «Интелмед» в размере 4 794 970,00 рублей (4,1% от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Интелмед» по цене 4 794 970,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: <…>) (далее – ГБУЗ г. Москвы «Центр планирования семьи и репродукции ДЗМ») 18.10.2018 опубликован электронный аукцион с реестровым № 0373200036118000221.

Предметом электронного аукциона являлось право заключить контракт на поставку расходных медицинских материалов для стационара кратковременного пребывания для нужд ГБУЗ г. Москвы «Центр планирования семьи и репродукции ДЗМ».

Электронный аукцион, в котором приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Гелиос» и ООО «Интелмед», состоялся 01.11.2018.

НМЦ составила 1 278 433,90 рубля.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Интелмед» в размере 1 259 257,39 рублей (1,5% от НМЦ) и ООО «Гелиос» в размере 1 252 865,00 рублей (2% от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Гелиос» по цене 1 252 865,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: <…>) (далее – ГБУЗ г. Москвы «Морозовская ДГКБ ДЗМ») 20.10.2020 опубликован электронный аукцион с реестровым № 0373200099720001065.

Предметом электронного аукциона являлось право заключить контракт на поставку медицинских изделий для стационара кратковременного пребывания по профилю хирургия для нужд ГБУЗ г. Москвы «Морозовская ДГКБ ДЗМ».

Электронный аукцион, в котором приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Аксион» ООО «Интелмед», состоялся 30.10.2020.

НМЦ составила 2 710 434,19 рубля.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Интелмед» в размере 2 588 464,66 рубля (4,5% от НМЦ) и ООО «Аксион» в размере 2 574 912,49 рублей (5% от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Аксион» по цене 2 574 912,49 рублей.

Согласно материалам дела № 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства заявки и ценовые предложения
ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» поступили с IP-адреса: 93.186.61.50. Также, в электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221 подписание контрактов ООО «Интелмед» и
ООО «Гелиос» происходило с IP-адреса 93.186.61.50.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на электронный аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Электронный аукцион № 0348200002919000011
ООО «Интелмед»	93.186.61.50	93.186.61.50	93.186.61.50
ООО «Медгарант»	83.220.238.243	93.186.61.50
Электронный аукцион № 0348300146719000219
ООО «Интелмед»	93.186.61.50	93.186.61.50	93.186.61.50
ООО «Медгарант»	83.220.239.37	93.186.61.50
Электронный аукцион № 0373200036118000221
ООО «Гелиос»	94.25.171.28	94.25.169.120	93.186.61.50; 94.25.171.93
ООО «Интелмед»	93.186.61.50	93.186.61.50
Электронный аукцион № 0373200099720001065
ООО «Аксион»	93.186.61.50	83.220.236.161	83.220.237.50
ООО «Интелмед»	93.186.61.50	93.186.61.50

 

В результате анализа IP-адреса 93.186.61.50 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «Нетком-Р» (место нахождения: <…>).

Согласно ответу ООО «Нетком-Р» в ответ на запрос о представлении информации установлено, что IP-адрес 93.186.61.50 выдан с 26.12.2017
по настоящее время ООО «Интелмед» по договору на оказание услуг связи
№ НК-ПВЛ-17/ 1919 по адресу: <…>.

При этом, местом нахождения ООО «Медгарант» является: <…>, местом нахождения ООО «Гелиос» является: <…>, пом. III, каб. 1,
местом нахождения ООО «Аксион» является: <…>.

Предоставление одного и того же IP - адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP - адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP - адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP - адреса происходит блокировка отправлений
с последующей блокировкой IP - адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок, подача ценовых предложений, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование для доступа к сети интернет, принадлежащую ООО «Интелмед».

Использование ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» единой выделенной сети, свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных хозяйствующих
субъектов-конкурентов друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» торговыми площадками были получены электронные файлы для электронных аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и
ООО «Аксион» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Интелмед»	Первая часть заявки Баллонные катетеры МОГВВ Вторая часть заявки Вторая часть заявки	Пользователь Microsoft Office Igor I. Mikhaylechko	Пользователь Microsoft Igor I. Mikhaylechko
ООО «Медгарант»	Первая часть заявки Заявка на участие в ЭА Вторая часть заявки Ст14	Пользователь Microsoft Office Ветошкин	Пользователь Microsoft Igor I. Mikhaylechko
ООО «Интелмед»	Первая часть заявки заявка Вторая часть заявки Вторая часть заявки	Людмила Igor I. Mikhaylechko	Пользователь Microsoft Igor I. Mikhaylechko
ООО «Медгарант»	Первая часть заявки ф2 Вторая часть заявки Ст14	Людмила Ветошкин	Пользователь Microsoft Igor I. Mikhaylechko
ООО «Гелиос»	Первая часть заявки форма_2 Вторая часть заявки 2-я_часть_заявки форма_2.	Ткаченко Sharif Odinaev Ткаченко	пользователь Microsoft Office Игорь пользователь Microsoft Office
ООО «Интелмед»	Первая часть заявки ф2_заявка Вторая часть заявки Вторая_часть_заявки ф2_заявка	Ткаченко Sharif Odinaev Ткаченко	пользователь Microsoft Office Анастасия пользователь Microsoft Office
ООО «Аксион»	Первая часть заявки Заявка Вторая часть заявки -	Nuriya	Пользователь Microsoft Office
ООО «Интелмед»	Первая часть заявки Ф2 Вторая часть заявки -	Nuriya	Пользователь Microsoft Office

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Интелмед», ООО «Медгарант»,
ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на электронные аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Интелмед», ООО «Медгарант»,
ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Интелмед»,
ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Интелмед»,
ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела
№ 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Интелмед»,
ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/ставка руб.	Другие лица/ставки руб.	Снижение (%)
0348200027021000564	Поставка медицинского стоматологического оборудования	2 450 000,00	ООО «Медтех» 1 935 500,00	ООО «Косметик технолоджи» 1 163 750,00; ООО «Интелмед» 1 741 250,00	21,5
0373200178121000255	Поставка костюмов изолирующих	637 500,00	ИП Оборин Е.Н. 229 500,00	ООО «Тим Трейдерс» 379 312,50; ИП Шапошникова К.И. 232 687,50; ООО «Интелмед» 299 625,00; ООО «Промпоставка» 401 625,00; ООО «А-Нова» 550 000,00	53
0348100027120000134	Поставка товара	4 300 000,00	ООО «Снейкстайл» 2 644 499,10	ООО «Интелмед» 2 665 999,10;	38
0373200178119000299	Поставка электродов ЭКГ неонатальных	24 600,00	ООО «Ника» 5 490,00	ООО «ТД БФДБ» 5 667,00; ООО «Аконит» 7 716,00; ООО «Медгарант» 18 807,00	24
0373200099719000819	Поставка расходных одноразовых медицинских изделий	2 897 344,00	ООО «Здравмедтех-М» 1 403 600,00	ООО «ТК Агатмед» 1 418 813,28; ООО «Медгарант» 1 537 613,28; ООО «ОТК» 1 568 226,56; ООО ТПМП «Ларикс-Плюс» 1 700 000,00	47
0373200099719000820	Поставка одноразовых расходных медицинских изделий	1 207 240,00	ООО «ТК Агатмед» 440 640,00	ООО «Медгарант» 446 676,80; ИП Семенова Н.А. 693 674,20	63
0373200001321000933	Поставка расходных материалов	2 987 700,00	ООО «Сагут» 1 090 510,50	ООО «Рус Трейд» 1 105 449,00; ИП Вахрушева Н.В. 1 058 000,00; ООО «Сагут» 1 090 510,50; ИП Дубянская Е.Г. 1 207 000,00; ИП Кукин А.А. 1 640 000,00; ООО «Оса-Мед» 1 667 500; ИП Народовский А.И. 1 688 050,50; ООО «Аксион» 1 852 374,00; ИП Агаев Э.Б. 1 867 312,50; ИП Гольдберг Д.А. 2 957 823,00	38
0373200586721000103	Поставка перчаток медицинских одноразовых	851 800,00	ИП Качунин А.И. 698 476,00	ООО «Аксион» 702 735,00	18
0348300222121000060	Поставка медицинских перчаток	480 000,00	ИП Черепанова С.Е. 379 200,00	ИП Марков С.В. 477 600,00; ООО «МП-Гарант» 352 800; ООО «Аксион» 355 200,00; ООО «Грин Лайф Центр» 410 400	26
0373200071420000022	Поставка перчаток для стоматологии	1 206 450,00	ООО «Гелиос» 995 321,25	ООО «Соло-3» 1 001 353,50;	17,5
0373200081220000958	Поставка латексных перчаток	8 041 465,92	ООО «Предприятие Рэнд «РОИПОР «Опора» 5 347 573,14	ООО «Общий дом» 5 387 780,47; ИП Япрынцев А.О. 5 629 024,45; ООО «Гелиос» 5 709 439,11; ООО «МЦ «Амрита» 6 191 927,07	30
0373200601620000022	Поставка масок медицинских	2 999 500,00	ООО «Бизнес Платинум Групп» 794 867,50	ООО «Огис трейд» 809 865,00; ИП Баранов В.П. 824 862,50; ООО «Ультратрейдсервис» 944 842,50; ООО «Новалайн» 1 199 800,00; ООО «Гио проект» 1 400 765,00; ООО «Гелиос» 1 535 742,50	48

Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении
ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион»
в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 17,5% до 63%, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от 2% до 5% от НМЦ контракта.

Согласно сведениям, полученным от ИФНС России № 1 по г. Москве (<…>), ИФНС России № 4 по г. Москве (<…>) и ИФНС России № 23
по г. Москве (<…>) установлено, что подача налоговой и бухгалтерской отчетности ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» осуществлялась с IP-адреса 93.186.61.50.

Таким образом, подача налоговой и бухгалтерской отчетности с использованием единой инфраструктуры может также свидетельствовать о ведении совместной коммерческой деятельности, устойчивых взаимосвязях, взаимодействии и доверительных отношениях между ответчиками.

По результатам анализа материалов дела № 050/01/11-2024/2021 установлена следующая совокупность доказательств заключения антиконкурентного соглашения между ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион»:

1) минимальное снижение НМЦК по результатам проведения рассматриваемых электронных аукционов;

2) устойчивая модель поведения ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион», состоящая в отказе от конкурентной борьбы при участии в исследованных электронных аукционах;

3) подача заявок, ценовых предложений, а также заключение контрактов участниками аукционов с использованием единой инфраструктуры;

4) совместная подготовка заявок на участие в электронных аукционах, совпадение свойств файлов с первыми и вторыми частями заявок;

5) подача налоговой и бухгалтерской отчетности с использованием единой инфраструктуры;

6) результаты анализа поведения ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» в иных электронных аукционах.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Интелмед», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» победить в аукционах с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065 со средним снижением 3,4%
от НМЦ и заключить государственные контракты на общую сумму 9 621 452,49 рубля.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним
из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом
не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и
ООО «Аксион» в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065 не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение − договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка
по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность
в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Наряду с изложенным Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлены иные документы и информация, подтверждающие и обосновывающие отсутствие тесных скоординированных взаимоотношений между собой при участии в торгах, а совокупность установленных доказательств позволяет Комиссии прийти
к выводу о заключении ответчиками антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссией по рассмотрению дела № 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства 09.02.2022 принято Заключение
об обстоятельствах дела, копии которого направлены лицам, участвующим
в деле.

Возражений в отношении обстоятельств, изложенных в Заключении
об обстоятельствах дела, от «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» не поступало.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и ООО «Аксион» нарушения пункта 2 части 1 статьи Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 и 5 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «Интелмед» (ИНН <…>),
   ООО «Медгарант» (ИНН <…>), ООО «Гелиос» (<…>) и ООО «Аксион»
   (ИНН 9731025141) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200002919000011, 0348300146719000219, 0373200036118000221, 0373200099720001065.
2. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Интелмед», ООО «Медгарант», ООО «Гелиос» и
   ООО «Аксион» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. Материалы дела № 050/01/11-2024/2021 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел
об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

<…>