База решений
и правовых актов

ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»

 

ул. Новая, д. 2А, помещение 12,

г. Краснозаводск,

Сергиево-Посадский район,

Московская область, 141321

 

 

ООО «Лидер СП»

 

ул. Пограничная, д. 32,
помещение 3,

г. Сергиев Посад,

Московская область, 141308

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/76-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2018 года                   г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2018 года

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/76-17 по признакам нарушения
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» (место нахождения: 141321, Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Краснозаводск, ул. Новая, д. 2А, помещение 12) и ООО «Лидер СП» (место нахождения: 141308, Московская область,
г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 13.12.2017 № 431 возбуждено дело № 05-15/76-17 по признакам нарушения
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027.

При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» от 2016 № 1.

ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1165042050645 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Сергиеву Посаду Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 141321, Московская область, Сергиево-Посадский район,
г. Краснозаводск, ул. Новая, д. 2А, помещение 12.

Основным видом деятельности ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» является деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.

ООО «Лидер СП» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного Участника ООО «Лидер СП» №3 от 12.03.2015.

ООО «Лидер СП» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 24.11.2014 за основным государственным регистрационным номером 1145042004030 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Сергиеву Посаду Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Лидер СП» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 141308, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3.

Основным видом деятельности ООО «Лидер СП» является деятельность по строительству жилых и нежилых зданий

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/76-17, в ходе которого установлено, что
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2015-2017 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Наименование заказчика	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	Процент снижения
0148300013716000029	Капитальный ремонт тепловой сети диаметром 50 мм, протяженностью 400 метров в двухтрубном исполнении по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, деревня Семенково	747 991,38	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОЗАВОДСК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»	20.06.2016	ООО «Лидер СП»	740 511,46	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	744 251,42	-1
0148300013716000063	Содержание уличного освещения городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в течение 2017 года	3498454,39	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОЗАВОДСК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»	16.12.2016	ООО «Лидер СП»	3 410 993,04	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	3 428 485,31	-1
0148300013716000026	Частичная замена розлива холодного водоснабжения в многоквартирном жилом доме №3 по улице 50 лет Октября города Краснозаводск городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.	749 945,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОЗАВОДСК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»	26.05.2016	ООО «Лидер СП»	742 445,54	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	746 195,27	-1
0148300013716000027	Прокладка трубопроводов водоснабжения и теплоснабжения в доме №28 по улице 1 Мая города Краснозаводск городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области	1 297 941,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОЗАВОДСК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»	27.05.2016	ООО «Лидер СП»	1 284 961,58	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	1291451,29	-1

                                                                         6 294 331,77  

 

Согласно материалам дела № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адресов 178.218.49.60, 217.197.241.223. Контракты подписаны также с IP-адресов 178.218.49.60, 217.197.241.223.

0148300013716000029
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	178.218.49.60	178.218.49.60	---
ООО «Лидер СП»	178.218.49.60	178.218.49.60	178.218.49.60
0148300013716000063
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	217.197.241.223	217.197.241.223	---
ООО «Лидер СП»	217.197.241.223	217.197.241.223	217.197.241.223
0148300013716000026
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	178.218.49.60	178.218.49.60	---
ООО «Лидер СП»	178.218.49.60	178.218.49.60	178.218.49.60
0148300013716000027
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	178.218.49.60	178.218.49.60	---
ООО «Лидер СП»	178.218.49.60	178.218.49.60	178.218.49.60

В результате анализа IP-адреса 217.197.241.223 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось АО «Служба ТСИ».

Согласно представленным АО «Служба ТСИ» сведениям (вх. от 26.03.2018 № 8166/18) IP-адрес 217.197.241.223 выделялся ООО «Лидер СП» по договору на оказание услуг связи от 01.03.2016 № 1603/007 - ГО. Адрес предоставления услуг связи: 141308, Московская область, г. Сергиев Посад,
ул. Пограничная, д. 32, помещение 3. АО «Служба ТСИ» c
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» договорных отношений не имеет.

В результате анализа IP-адреса 178.218.49.60 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «АМАТЕК».

Согласно представленным ООО «АМАТЕК» сведениям (вх. от 27.03.2018 № 8380/18) IP-адрес 178.218.49.60 выделялся ООО «Лидер СП» по договору на оказание услуг связи от 13.05.2016 № И – 1305/16. Адрес предоставления услуг связи: 141308, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3. ООО «АМАТЕК» c ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» договорных отношений не имеет.

Из материалов дела № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ИП Лапиным Константином Михайловичем (Арендодатель) и ООО «Лидер СП» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.05.2016.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору помещение, расположенное по адресу: Московская область,
г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3.

В соответствии с Уставом ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 141321, Московская область, Сергиево-Посадский район,
г. Краснозаводск, ул. Новая, д. 2А, помещение 12.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Лидер СП» по адресу: 141308, Московская область,
г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3. Использование
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» единой выделенной сети
ООО «Лидер СП» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0148300013716000026

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	8949
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Admin Reanimator Extreme Edition	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	8949
ООО «Лидер СП»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	<…>
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Customer Организация	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	<…>

Аукцион № 0148300013716000027

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	8949
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Admin Reanimator Extreme Edition	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	8949
ООО «Лидер СП»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	<…>
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Customer Организация	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	<…>

Аукцион № 0148300013716000029

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	8949
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Admin Reanimator Extreme Edition	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	8949
ООО «Лидер СП»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	<…>
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Customer Организация	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	<…>

Аукцион № 0148300013716000063

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	8949
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Admin Reanimator Extreme Edition	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	8949
ООО «Лидер СП»	Вторая часть заявки (Декларация субъекта малого предпринимательства)	6609 HOME	<…>
	Вторая часть заявки (Учетная карточка)	Customer Организация	8949
	Вторая часть заявки (Сведения об ИНН)	6609 HOME	Вадим Малышев

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и
ООО «Лидер СП» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и
ООО «Лидер СП»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0548600025917000031	Ремонт подъездов в МКД. расположенного по адресу: МО, Сергиево-Посадский р-н, г.п. Краснозаводск, ул Строителей, д. 14	1 013 609,00	ООО «Декайн» 471 370,30	ООО «Лидер СП» 476 438,35 ООО «ЛИНКОР-СТРОЙ» 659 727,80 ООО «Сити Строй» 680 000,00 ООО «Инвестспецстрой» 823 032.36 ООО «САВА ПРОЕКТ» 880 400.29	53
0548600025917000030	Ремонт подъездов в МКД, расположенных по адресу: МО, Сергиево-Посадский р-н, г.п. Краснозаводск, ул. Строителей, д. 12	925 564,00	ООО «Лидер СП» 492 849,13	ООО «Декайн» 497 476,95 ООО «ЛИНКОР-СТРОЙ» 580 777,71 ООО  «ПМК-99» 656 602,76 ООО « ТОРОС» 709 097.03 ООО «Сити Строй» 722 980,49 ООО «Инвестспецстрой» 795 108,76	47
0148300013717000039	Восстановление уличного освещения по городу Краснозаводск городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области	509 327,87	ООО «Лидер СП» 415 765,21	ООО «Солеа» 420 346,15 ООО «ДонЭлектроЩит» 436 198,61	18
0548600025917000035	Ремонт подъездов в МКД, расположенного по адресу: МО, Сергиево-Посадский р-н, г.п. Краснозаводск, ул. Трудовые резервы, д. 12	715 556,00	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» 545 410,33	ООО «СК АВАЖ» 548 988,11 ООО  «Инвестспецстрой» 584 765,91 ООО «ОБЛАСТНАЯ СТРОТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ-8» 686 933,76	24
0548600025917000032	Ремонт подъездов в МКД, расположенного по адресу: МО, Сергиево-Посадский р-н, г.п. Краснозаводск, ул. Трудовые резервы, д. 13	401 326,00	ООО « ГАРАНТ» 216 549,81	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» 218 556,44 ООО  «Инвестспецстрой» 374 503.65 ООО «ОБЛАСТНАЯ СТРОТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ-8» 362 796,33 ООО «ЛИНКОР-СТРОЙ» 303 737,29	46
0548600025917000025	Ремонт подъездов в МКД, расположенного по адресу: г. Краснозаводск, ул. 1 Мая, д. 14Б	529 389,00	ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» 301 359,83	ООО «ГАРАНТ» 304 006,78 ИП Асташкин Станислав Александрович 323 898,04 ООО  «ПМК-99» 383 242,95 ИП КОВЕЦКИЙ АРТУР ИГОРЕВИЧ 385 889,90 ООО «СК АВАЖ» 433 096,00	43

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 18 % до 53 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027,
ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование, принадлежащее ООО «Лидер СП» по адресу: 141308, Московская область,
г. Сергиев Посад, ул. Пограничная, д. 32, помещение 3.

Таким образом, представленные сведения ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» не опровергают собранных по делу № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Лидер СП» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Лидер СП» смогло заключить государственные контракты на сумму 6 178 911,62 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании статьи 48.1 Закона о защите конкуренции приведенные выше фактические и иные обстоятельства дела, а также доказательства по делу были изложены в заключении об обстоятельствах дела № 05-15/76-17 (исх. от исх. от 05.06.2018 № 05/АА/5305), принятом Комиссией 05.06.2018 и направленном в адрес лиц, участвующих в деле.

В указанном заключении об обстоятельствах дела Комиссия пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

После получения заключения об обстоятельствах дела № 05-15/76-17
(исх. от 05.06.2018 № 05/АА/5305) ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» письменные пояснения и возражения по делу № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства не представлены.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, Комиссией в действиях ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП», а также получение дохода ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» (ИНН 5042140288) и
ООО «Лидер СП» (ИНН 5042134534) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300013716000029, 0148300013716000063, 0148300013716000026, 0148300013716000027.

2.      В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «АЛЬФАЖИЛКОМ» и ООО «Лидер СП» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.

3.      Материалы дела № 05-15/76-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

 

                                                                                              <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>