База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-1811/2019 об административном правонарушении

«11» июля 2019 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, в соответствии с Решением ФАС России о рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2019, повторно рассмотрев заявление <...> (вх. от 29.08.2017 № 12755/17) с жалобой на действия ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России из ФАС России поступило заявление <...> (вх. от 29.08.2017 № 12755/17) с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1811/2019 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с п. 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела, 17.05.2017 <...> обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-17-00-949072/102/С8 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

По результатам рассмотрения заявки 07.06.2017 между ПАО «МОЭСК» и <...> заключен договор № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В представленных <...> материалах отсутствуют сведения о направлении мотивированного отказа от заключения договора № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017 в адрес ПАО «МОЭСК».

Таким образом, проанализировав документы, представленные ПАО «МОЭСК», Московским областным УФАС России установлено, что договор № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017, заключен между ПАО «МОЭСК» и<...> без протокола разногласий.

Согласно пункту 5 договора № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 120 дней.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.

Мероприятия по договору № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017, выполнены <...> и ПАО «МОЭСК» в полном объеме, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения № 1/С8-17-302С-5813(949072).

Согласно техническим условиям от 07.06.2017 № И-17-00-949072/102/С8 к договору № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017 со стороны ПАО «МОЭСК» строительно-монтажные работы отсутствуют. Со стороны <...> необходимо выполнить мероприятия по установке узла учета с устройствами защиты энергопринимающих устройств, контролем величины максимальной мощности – автоматическим выключателем на ток 25 А, и прибором учета электрической энергии классом точности 2.0 и выше.

В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей должны быть указаны в том числе:

точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Необходимость установки вводного автоматического выключателя обусловлена выполнением требований Правил устройств электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором и Минэнерго СССР от 05.10.1979 (ред. от 20.06.2003) (далее - ПУЭ).

Согласно пункту 7.1.64 ПУЭ для безопасной замены счетчика, непосредственно включаемого в сеть, перед каждым счетчиком должен предусматриваться коммутационный аппарат для снятия напряжения со всех фаз, присоединенных к счетчику.

Согласно пункту 1.5.36 ПУЭ для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380 В должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10 м коммутационным аппаратом или предохранителями. Снятие напряжения должно предусматриваться со всех фаз, присоединяемых к счетчику.

На основании изложенного, с учетом предоставления точки присоединения не далее 25 метров от границы участка заявителя, а также установкой коммутационного аппарата (выключателя) на расстоянии не более 10 метров от счетчика, необходимость установки автоматического выключателя на ток 25 А является обоснованной. Выбор номинала автоматического выключателя определен в соответствии с заявленной мощность заявителя.

Средством контроля величины максимальной мощности является прибор учета электроэнергии. Автоматические выключатели относятся к коммутационным аппаратам, предназначенным для включения или отключения тока в одной или нескольких электрических цепях, и согласно пунктам 1.5.36 и 7.1.64 ПУЭ их наличие обязательно.

Согласно представленному ПАО «МОЭСК» Акту допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию для счетчиков прямого включения от 21.06.2017, <...> установлен прибор учета Меркурий 230 АМ-01.

В соответствии с описанием типа средства измерений (в редакции, утвержденной приказом Росстандарта № 858 от 07.05.2018), являющимся приложением к свидетельству № 28579/2 об утверждении типа средств измерений, счетчики электрической энергии трехфазные статические Меркурий 230 АМ предназначены для измерения и учета электрической активной энергии. В конструкции прибора учета Меркурий 230 АМ-01 не предусмотрена возможность ограничения максимальной мощности. Таким образом, заявитель может потреблять мощность, значительно превышающую максимальную мощность в объеме 15 кВт. Установленный автоматический выключатель на ток 25 А перед прибором учета позволяет в том числе контролировать объем мощности энергопринимающих устройств заявителя.

Таким образом, прибор учета Меркурий 230 АМ-01, установленный <...> без дополнительно установленного автоматического выключателя на ток 25 А, не позволяет контролировать объём мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, включение ПАО «МОЭСК» в технические условия от 07.06.2017 № И-17-00-949072/102/С8 к договору № С8-17-302С-5813(949072) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2017, установки автоматического выключателя на ток 25 А, является обоснованным требованием и не противоречит нормам Правил технологического присоединения.

Таким образом, в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при отсутствии события административного
правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1811/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова