База решений
и правовых актов

ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»

<…>

ООО «СТА-ТУС»

<…>

ООО «СК «ТРИУМФ»

<…>

гр. Зотовой О.В.

<…>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 050/01/11-2811/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2021 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2021 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-2811/2019 по признакам нарушения ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» (место нахождения: <…>), ООО «СТА-ТУС» (место нахождения: <…>), ООО «СК «ТРИУМФ» (место нахождения: <…>), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 23.10.2019 № 164 возбуждено дело № 050/01/11-2811/2019 по признакам нарушения
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «ТРИУМФ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства послужило заявление гр. Зотовой О.В.
(<…>), содержащее сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» от 20.12.2019
№ 2.

ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.04.2017 за основным государственным регистрационным номером 1175027011466 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»: <…>.

Основным видом деятельности ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» является строительство жилых и нежилых зданий.

ООО «СТА-ТУС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «СТА-ТУС» от 01.11.2019 № 02/19.

ООО «СТА-ТУС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 29.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1135040007596 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «СТА-ТУС» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения
<…>.

Основным видом деятельности ООО «СТА-ТУС» является деятельность в области права.

ООО «СК «Триумф» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «СК «Триумф» от 11.11.2019 № 8.

ООО «СК «Триумф» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.10.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115040010018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения ООО «СК «Триумф»: <…>.

Основным видом деятельности ООО «СК «Триумф» является строительство жилых и нежилых зданий.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-2811/2019, в ходе которого установлено, что ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «ТРИУМФ» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2019 году опубликованы электронные аукционы:

Номер аукциона	Наименование заказчика	Предмет	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Цена победителя	Иные участники	Цена участника	Процент снижения
0148300021218001043	АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЮБЕРЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Выполнение работ по устройству освещения дворовых территорий многоквартирный жилых домов в городском округе Люберцы Московской области	33 865 650,00	17.01.2019	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	807 374,70	ООО «СК «ТРИУМФ» ООО «ПроПроект»	811 452,35 не подавал	1
0148300021219000359	АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЮБЕРЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения в городском округе Люберцы Московской области.	6 991 913,79	19.07.2019	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	6 921 994,65	ООО «СТА-ТУС» ООО «СК «ТРИУМФ»	6 956 954,22 не подавал	1
0148300021219000355	АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЮБЕРЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Выполнение работ по содержанию, обслуживанию, эксплуатации и ремонту электроустановок наружного освещения городского округа Люберцы на 2019 год.	29 942 000,00	19.07.2019	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	29 642 580,00	ООО «СТА-ТУС»	29 792 290,00	1

Согласно материалам дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения от двух хозяйствующих субъектов поступили с одного IP-адреса 95.165.162.132. Контракты подписаны так же с IP-адреса 95.165.162.132.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0148300021219000355
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	95.165.162.132	95.165.162.132	95.165.162.132
ООО «СТА-ТУС»	95.165.162.132	95.165.162.132	---
Аукцион № 0148300021219000359
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	95.165.162.132	95.165.162.132	95.165.162.132
ООО «СТА-ТУС»	95.165.162.132	95.165.162.132	---
Аукцион № 0148300021218001043
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	95.165.162.132	95.165.162.132	95.165.162.132
ООО «СК» ТРИУМФ»	77.232.147.38	95.165.162.132

В результате анализа IP-адреса 95.165.162.132 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ПАО «МГТС».

Согласно представленным ПАО «МГТС» сведениям (<…>)
IP-адрес 95.165.162.132 выделен с 01.10.2017 ООО «Энергокомплекс»
по адресу: <…>.

Согласно информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы, установлено, что Скропкин Алексей Андреевич является генеральным директором ООО «СК «Энергострой» и
ООО «Энергокомплекс». Таким образом, ООО «СК «Энергострой» и
ООО «Энергокомплекс» в соответствии с частями 7, 8 статьи 11 Закона
о защите конкуренции входят в одну группу лиц.

В соответствии с письменными пояснениями, представленными
ООО «СК «Энергострой» (<…>) фактическим адресом, с которого осуществлялся выход от имени ООО «СК «Энергострой» в период проведения электронных аукционов являлся: <…>. Одновременно ООО «СК «Энергострой» представлены договоры аренды от 20.12.2017 № 20-12/17-А, от 21.11.2018 № 21-11/18-А, от 21.10.2019 № 21-10/19-А. Согласно договорам аренды, заключенными между ООО «СК «Энергострой» и
ООО «Энергокомплекс», ООО «Энергокомплекс» на правах арендодателя предоставляет ООО «СК «Энергострой» во временное пользование нежилое помещение по адресу: <…>.

Также, согласно материалам дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства между ООО «СК «Триумф» и
ООО «Энергокомплекс» заключены договоры аренды нежилого помещения от 22.06.2017 № 22-06/17, от 23.05.2018 № 22-06/17-18, от 24.04.2019 № 22-06/17-19. Согласно заключенным договорам, ООО «Энергокомплекс» на правах арендодателя предоставляет ООО «СК «Триумф» во временное пользование нежилое помещение по адресу: <…>.

ООО «СТА-ТУС» представлен договор аренды нежилого помещения от 01.11.2019 № 10/19, согласно которому ИП Грохольская О.И. предоставляет ООО «СТА-ТУС» во временное пользование помещение по адресу: <…>. Одновременно общество поясняет, что в период проведения указанных электронных аукционов фактически располагалось по адресу: <…>.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование для доступа к сети интернет, принадлежащие группе лиц в составе ООО «СК «Энергострой» и ООО «Энергокомплекс».

Использование ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и
ООО «СК «Триумф» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных хозяйствующих
субъектов-конкурентов друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» торговыми площадками были получены электронные файлы для электронных аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	Первая часть заявки (Заявка часть1.docx)	me_1405 Microsoft Приложение № 4	Denis Agapov
ООО «СТА-ТУС»	Заявка.docx	Пользователь Windows	Denis Agapov
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»	Первая часть заявки (Заявка часть1.docx)	me_1405 Microsoft Приложение № 4	Denis Agapov
ООО «СК «Триумф»	Первая часть заявки (Заявка Триумф 355)	me_1405 Microsoft Приложение № 4	Denis Agapov
«СК «Триумф»	Первая часть заявки (Заявка Триумф 359.docx)	Пользователь Windows Microsoft	Denis Agapov

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на электронные аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355.

Использование ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и
ООО «СК «Триумф» одной выделенной сети, принадлежащей группе лиц в составе ООО «СК «Энергострой» и ООО «Энергокомплекс», обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к электронным аукционам, свидетельствует о доверии друг другу указанных хозяйствующих субъектов на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» при участии в иных конкурентных процедурах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в конкурентных процедурах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» отличается от их поведения в электронных аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф»:

№ конкурентной процедуры	Предмет конкурентной процедуры	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/ставка руб.	Другие лица/ставки руб.	Снижение (%)
0848300060519000364	Устройство наружного освещения дворовой территории	2 642 788,70	ООО «СЕТИ И СИСТЕМЫ ПКФ» 1 982 091,20	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 1 995 305,15 ООО «Монтаж-электро» 2 193 514,40 ООО «Энергострой» 2 259 584,15	25
0148300021219000231	Выполнение работ по благоустройству (дополнительному освещению) на пешеходных переходах на территории городского округа Люберцы в 2019 году.	4 121 300,00	ООО «ОМ-ЭНЕРГО» 3 482 498,50	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 3 503 105,00	15,5
0148300021218000886	Выполнение работ по устройству и капитальному ремонту электросетевого хозяйства, систем наружного освещения и архитектурно-художественного освещения в г. о. Люберцы	2 686 142,66	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 1 960 883,85	ООО «СК-МЕРИДИАН» 1 974 314,57 ООО «Стигал» 2 001 176,01 ООО «Альфа» 2 457 820,49 ООО «СК «ТРИУМФ» 2 672 711,94	27
0148300021218000885	Выполнение работ по устройству и капитальному ремонту электросетевого хозяйства, систем наружного освещения и архитектурно-художественного освещения в г. о. Люберцы	1 036 487,33	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 751 452,68	ООО «Стигал» 756 635,12 ООО «Альфа» 901 743,97 ООО «СК «ТРИУМФ» 1 031 304,89	27,5
0148300021218000432	Выполнение работ по благоустройству (дополнительному освещению) на пешеходных переходах на территории городского округа Люберцы в 2018 году.	4 120 026,20	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 2 121 812,32	ООО «АНП Груп» 2 142 412,46	48,5
0148300021218000428	выполнение работ по освещению проспекта Победы городского округа Люберцы в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство и озеленение территории городского округа Люберцы Московской области»	5 042 148,99	ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 3 731 189,99	ООО «ВИП-СЕРВИС» 3 756 400,74 ООО «СК «ТРИУМФ» 5 016 938,24	26
0848300060516000121	ремонт наружного освещения при комплексном благоустройстве придомовых территорий	7 000 232,00	ООО «СК «Триумф» 6 510 215,76	ЗАО «Жуковские Электросети» 6 545 216,92 ООО «Бизнес-Трейд» 6 895 228,52	7
0848300053018000155	Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту линий наружного освещения на территории городского округа Котельники Московской области	7 578 225, 98	ООО «НОРЭНС Групп» 2 159 794,41	ООО «ПроПроект» 2 197 685,54 (71%) ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 4 812 173,51	71,5
0175300043018000004	Капитальный ремонт уличного освещения ул.Шоссейная, с.Владимировка, Белогорского района Республики Крым	1 201 930,00	ООО «АС СТРОЙ» 774 995.93	ООО «ПроПроект» 781 005.58 (71%) ООО «КАПРЕМСТРОЙ» 829 082.78 ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ЗЕНИТ» 955 427.67 ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПОДРЯД» 1 069 611.02 ООО 'ЭнергоМашСтрой' 1 201 929.99	32,5
0175300021418000001	Капитальный ремонт уличного освещения по адресу: ул. Киевская, пер. Стадионный с. Зеленогорское, Белогорский район, Республика Крым	1 102 960,00	ООО «ДОРСЕРВИС» 706 016.00	ООО «УДАЧА» 711530.80 ООО «ПроПроект» 733 590.00 (33,5%) ООО «Энергетическая Ассоциация» 955 555.55 ООО «Уралэлектра» 1 097 445.20	35,9
0848600006817000017	Выполнение работ по текущему ремонту наружного освещения в 2018г.	1 236 407,63	ООО «КОМПАНИЯ КОЛОМНА» 594 657,51	ООО «РМК» 600 839,55 ООО «ЭЛЕКТРА» 773 936,67 ООО «ПроПроект» 934 669,71 (24,4%) ООО «Первая обслуживающая компания» 1 162 223,15 ООО «ГК 50 ГЕРЦ» 1 199 315,39	51,9
0848300051617000788	Реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году	2 232 716,56	ООО «СРР Энерго» 1 819 663,81	ООО «ЭкспрессЭлектро» 1 830 827,40 (18%) ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» 1 987 117,66 ООО «СМУ-59» 2 009 444,84	18,5
0848300041217000009	Выполнение работ по техническому обслуживанию и содержанию сетей уличного освещения населенных пунктов и улиц сельского поселения Анискинское.	3 200 000,00	ООО «Изумруд-Сервис» 1 840 000,00	ООО «СВЕТСТРОЙ» 1 856 000,00 ООО «ЭкспрессЭлектро» 2 016 000,00 (37%) ООО «Доринформ» 1 984 000,00	42,5
0848300051617000051	Выполнение работ по обслуживанию и содержанию сетей уличного освещения и эксплуатационное обслуживание щитов наружного освещения на территории городского поселения Кратово Раменского муниципального района	9 960 086,57	ООО ««ЭкспрессЭлектро» 6 762 898,67	ООО «Город Связи» 6 812 699,11 ООО «СМУ-59» 7 509 905,27 ЗАО Строительно-монтажное управление №6 9 910 286,13	32,1
0848300024916000113	Выполнение работ по обслуживанию и ремонту сетей уличного освещения территории города Бронницы Московской области в 2017 году	6 997 321,06	ООО «ЭНЕРГИЯ» 4 375 000,00	ООО «ПроПроект» 4 722 053,56 (32,5%) ООО «ЭкспрессЭлектро» 4757040,17 (32,02%) ООО «КОРПОРАЦИЯ ЛЕДТЕХНОЛОДЖИ» 5002146,95 ООО «Строй-ПИК» 5 500 000,00	37,5

Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф». в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. При участии в конкурентных процедурах ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» снижение НМЦ составляет от 15,5% до 48,5%, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «СК «Энергострой» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 11.12.2019
№ 44541/19).

В своем заявлении ООО «СК «Энергострой» сообщает, что между
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф»,
ООО «ПроПроект» и ООО «ЭкспрессЭлектро» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0148300021217000547, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662.

Местом заключения антиконкурентного соглашения являлся
г. Люберцы Московской области. Участниками было также заранее определено, что совместное участие необходимо для признания аукциона состоявшимся.

По условиям заключенного соглашения между ООО «СК «Энергострой», ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф при совместном участии в электронных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, хозяйствующие субъекты не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона, хозяйствующему субъекту, заинтересованному в лоте.

Подготовка документов и участие в электронных аукционах происходили на одной производственной площадке по адресу: <…>.

Согласно пояснениям ООО «СК «Энергострой», между участниками соглашения существовали финансовые и договорные связи, которые подтверждаются Договором субподряда от 19.02.2018 № 18-02/18-П, заключенного между ООО «ПроПроект» и ООО «СК «Энергострой» и Договором субподряда от 20.11.2018 № 20-11/18, заключенного между
ООО «СК «Энергострой» и ООО «ПроПроект».

Также, в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «СТА-ТУС» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.01.2020
№ 337/20).

В своем заявлении ООО «СТА-ТУС» сообщает, что между
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф»,
ООО «ПроПроект» и ООО «ЭкспрессЭлектро» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0148300021217000547, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662.

Местом заключения антиконкурентного соглашения являлся
г. Люберцы Московской области. Участниками было заранее определено, что совместное участие необходимо для признания аукциона состоявшимся.

По условиям заключенного соглашения между ООО «СК «Энергострой» ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф», ООО «ПроПроект» и
ООО «ЭкспрессЭлектро» при совместном участии в электронных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, хозяйствующие субъекты не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона, хозяйствующему субъекту, заинтересованному в лоте.

Подготовка документов и участие в электронных аукционах происходили на одной производственной площадке по адресу: <…>.

Одновременно, в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «СК «ТРИУМФ» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.01.2020
№ 336/20).

В своем заявлении ООО «СК «ТРИУМФ» сообщает, что между
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф»,
ООО «ПроПроект» и ООО «ЭкспрессЭлектро» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0148300021217000547, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662.

Местом заключения антиконкурентного соглашения являлся
г. Люберцы Московской области. Участниками было также заранее определено, что совместное участие необходимо для признания аукциона состоявшимся.

По условиям заключенного соглашения между ООО «СК «Энергострой» ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС», ООО «СК «Триумф»,
ООО «ПроПроект» и ООО «ЭкспрессЭлектро» при совместном участии в электронных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, хозяйствующие субъекты не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона, хозяйствующему субъекту, заинтересованному в лоте.

Подготовка документов и участие в электронных аукционах происходили на одной производственной площадке по адресу: <…>.

Наряду с изложенным Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлены иные документы и информация, подтверждающие и обосновывающие отсутствие тесных скоординированных взаимоотношений между обществами при участии в торгах, а совокупность установленных доказательств позволяет Комиссии прийти к выводу о заключении ответчиками антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

По результатам анализа материалов дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства установлена следующая совокупность доказательств заключения антиконкурентного соглашения между ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф»:

1) минимальное снижение НМЦК по результатам проведения рассматриваемых электронных аукционов;

2) устойчивую модель поведения ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф», состоящую в отказе от конкурентной борьбы при участии в исследованных электронных аукционах;

3) подача заявок, ценовых предложений, а также заключение контрактов участниками аукционов с использованием единой инфраструктуры;

4) совместная подготовка заявок на участие в электронных аукционах, совпадение свойств файлов с первыми частями заявок;

5) заключение между группой лиц в составе ООО «СК «Энергострой» и
ООО «Энергокомплекс» с ООО СК «Триумф» договоров аренды нежилого помещения;

6) результаты анализа поведения ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» в иных электронных аукционах;

7) поданные заявления о заключении антиконкурентных соглашений.

В соответствии со статьей 48.1. Закона о защите конкуренции Комиссией по рассмотрению дела 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства 25.01.2021 принято заключение об обстоятельствах дела, копии которого направлены лицам участвующим в деле.

Возражений в отношении заключения об обстоятельствах дела от
ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» не поступало.

Комиссией установлено, что ООО «Про-Проект» с 03.12.2020 прекратило финансово-хозяйственную деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ юридического лица и в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции не может быть привлечено в качестве ответчика по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссией также установлено, что ООО «ЭкспрессЭлектро» не участвовало в указанных в заявлениях ООО «СК «Энергострой»
(вх. от 11.12.2019 № 44541), ООО «СТА-ТУС» (вх. от 10.01.2020 № 337/20) и
ООО «СК «Триумф» (вх. от 10.01.2020 № 336/20) электронных аукционах.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «СК «Энергострой» выиграть электронные аукционы с реестровыми
№№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662 со средним снижением 1,06% от НМЦ контрактов, вследствие чего
ООО «СК «Энергострой» смогло заключить государственные контракты на общую сумму 110 854 533,17 рубля.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ», ООО «СТА-ТУС» и
ООО «СК «Триумф» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение − договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ»,
ООО «СТА-ТУС» и ООО «СК «Триумф» нарушения пункта 2 части 1 статьи Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662.

Согласно статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее - УК РФ) уголовная ответственность наступает за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведённых лицом расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

Комиссия Московского областного УФАС России полагает, что общий доход участников рассматриваемого антиконкурентного соглашения в результате победы на торгах и заключения государственных контрактов составил 110 854 533,17 рубля.

Комиссия Московского областного УФАС России, исследовав материалы дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, полагает, что в действиях лиц, выполняющих управленческие функции ответчиков, либо иных лиц, усматриваются признаки преступления, предусмотренного 178 УК РФ.

В связи с этим Комиссия Московского областного УФАС России считает необходимым направить решение по делу № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1-5 статьи 49 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. Признать действия действиях «ООО «СК «ЭНЕРГОСТРОЙ» (ИНН 5040148475), ООО СТА-ТУС (ИНН 5040126739) и ООО СК «Триумф» (ИНН 5040110746) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300021218001043, 0148300021219000359, 0148300021219000355, 0148300021217000524, 0148300021217000525, 0148300021217000547, 0848300060518000129, 0148300021218000468, 0848300060518000586, 0148300021219000662.

2 В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

3. Материалы дела № 050/01/11-2811/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Направить решение по делу № 050/01/11-2811/2019 в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>