Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного з... от 7 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «МЕДИМКОМ-М»
Алтуфьевское шоссе, д. 48, корпус 3,
г. Москва, 109125
ООО «Кант-Медик»
М. Сухаревская площадь, д. 6, стр. 1,
г. Москва, 127051
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/36-16 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/36-16 по признакам нарушения
ООО «МЕДИМКОМ-М» (место нахождения: 109125, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 48, корпус 3) и ООО «Кант - Медик» (место нахождения: 127051,
г. Москва, М. Сухаревская площадь, д. 6, стр. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «ЕЭТП» материалам, ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005.
При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «МЕДИМКОМ-М» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания участников ООО «МЕДИМКОМ-М» № 1 от 22.04.2010.
ООО «МЕДИМКОМ-М» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.05.2010 за основным государственным регистрационным номером 1107746387210 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «МЕДИМКОМ-М», место нахождения Общества: 109125, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 48, корп. 3.
Основным видом деятельности ООО «МЕДИМКОМ-М» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «Кант - Медик» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Учредителя ООО «Кант - Медик» № 1 от 27.08.2012.
ООО «Кант - Медик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.09.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746768995 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Кант - Медик», место нахождения Общества: 127051, г. Москва, М. Сухаревская площадь, д. 6, стр. 1.
Основным видом деятельности ООО «Кант - Медик» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/36-16, в ходе которого установлено, что ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2016 опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
НМЦ |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
% Снижения |
|
0348300075514000263 |
Поставка изделий медицинского назначения |
ГБУЗ МО «Королёвская городская больница №1» |
23.01.2015 |
9 995 491,33 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
9 985 536,41 |
ООО «Кант-Медик» |
9 945 513,87 |
1 |
|
0348300075515000040 |
Поставка изделий медицинского назначения |
ГБУЗ МО «Королёвская городская больница №1» |
05.05.2015 |
2 330 306,62 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
2 307 003,56 |
ООО «Кант-Медик» |
2 318 655,09 |
1 |
|
0348300075515000237 |
Поставка катетеров |
ГБУЗ МО «Королёвская городская больница №1» |
18.01.2016 |
4 510 598,61 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
4 465 492,00 |
ООО «Кант-Медик» |
4 488 045,62 |
1 |
|
0373100012615000166 |
Поставка расходного материала для хирургии |
ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» |
05.10.2015 |
1 050 410,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
1 039 905,90 |
ООО «Кант-Медик» |
1 045 157,95 |
1 |
|
0373200036115000302 |
Поставка медицинских шприцев и игл |
ГБУЗ |
08.10.2015 |
4 159 399,21 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
4 117 805,21 |
ООО «Кант-Медик» |
4 138 602,21 |
1 |
|
0373200036115000373 |
Поставка принадлежностей для дыхательной терапии |
ГБУЗ |
12.11.2015 |
2 682 166,66 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
2 655 345,00 |
ООО «Кант-Медик» |
2 668 755,83 |
1 |
|
0373100095214000025 |
Поставка вакуумного насоса в химическом исполнении и контейнеров для лиофилизации |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
25.03.2014 |
845 551,42 |
ООО «Кант-Медик» |
837 095,90 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
841 323,66 |
1 |
|
0373100068214000181 |
Закупка расходных материалов (ОЭА-1444) |
ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский радиологический центр» |
07.04.2014 |
1 332 200,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
1 318 878,00 |
ООО «Кант-Медик» |
1 325 539,00 |
1 |
|
0373100095214000150 |
Поставка расходного материала для диагностических и эндоваскулярных операций |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
01.12.2014 |
8 616 888,40 |
ООО «Кант-Медик» |
8 530 719,52 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
8 573 803,96 |
1 |
|
0373100095214000157 |
Поставка трубки силиконовой |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
28.11.2014 |
2 321 370,00 |
ООО «Кант-Медик» |
2 298 156,30 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
2 309 763,15 |
1 |
|
0373100095214000167 |
Поставка комплекта медицинского оборудования |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
01.12.2014 |
1 260 500,00 |
ООО «Кант-Медик» |
1 247 895,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
1 254 197,50 |
1 |
|
0373100095214000200 |
Поставка хирургического инструмента |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
05.12.2014 |
552 502,00 |
ООО «Кант-Медик» |
546 976,98 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
549 739,49 |
1 |
|
0373100095214000213 |
Поставка запасных частей для оборудования |
ФГБУ «Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. |
08.12.2014 |
2 874 500,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
2 845 755,00 |
ООО «Кант-Медик» |
2 860 127,50 |
1 |
|
0137200001214010072 |
Поставка изделий медицинского назначения |
Министерство конкурентной политики Калужской области |
19.01.2015 |
3 967 965,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
3 928 285,34 |
ООО «Кант-Медик» |
3 948 125,17 |
1 |
|
0337100018815000005 |
Поставка расходных медицинских материалов для отделения анестезиологии-реанимации |
ФГБУ «Клиническая больница № 8 федерального медико-биологического агентства» |
23.01.2015 |
2 676 502,18 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
2 649 737,16 |
ООО «Кант-Медик» |
2 663 119,67 |
1 |
Согласно материалам дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 217.197.123.155. Контракты также были заключены с IP-адреса 217.197.123.155.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300075514000263 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0348300075515000040 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0348300075515000237 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0373100012615000166 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0373200036115000302 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0373200036115000373 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0373100095214000025 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
Аукцион № 0373100068214000181 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0373100095214000150 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
Аукцион № 0373100095214000157 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
Аукцион № 0373100095214000167 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
Аукцион № 0373100095214000200 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
Аукцион № 0373100095214000213 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0137200001214010072 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
|
Аукцион № 0337100018815000005 |
|||
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
|
ООО «Кант-Медик» |
217.197.123.155 |
217.197.123.155 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 217.197.123.155 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «е-Стайл Ай-Эс-Пи».
Согласно материалам дела 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 02.06.2016 № 4591 эп) установлено, что ООО «е-Стайл Ай-Эс-Пи» выделило IP-адрес 217.197.123.155 ООО «МЕДИМКОМ-М» по договору предоставления услуг от 01.10.2012 № 2705-2012/PD.
Адрес предоставления услуг связи: 109125, г. Москва, Алтуфьевское шоссе,
д. 48, корп. 3.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «Кант - Медик» названный оператор связи не заключал.
Из материалов дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 22.06.2016 № 8030) установлено, что между
индивидуальным предпринимателем Карповой Вероникой Владимировной (Арендодатель) и ООО «МЕДИМКОМ-М» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилых помещений от 01.01.2014 № 240510-30К и от 01.12.2014
№ 240510-31К.
На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду часть объекта недвижимости, расположенного в здании по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 48, корп. 3, состоящую из нежилых помещений на 1 этаже, №№ 19, 13А, 14-17, 47 и 49, площадью 192,2 кв. м.
Согласно материалам дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 23.06.2016 № 8087) установлено, что ООО «Территориальное агентство по развитию предпринимательства Центрального административного округа» (Исполнитель) предоставило
ООО «Кант - Медик» (Заказчик) свой адрес: 127051, г. Москва, М. Сухаревская площадь, д. 6, стр. 1, в качестве адреса местонахождения исполнительного органа, рабочее место на основании Договора 20.03.2014 № ПСО 179-200314.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «МЕДИМКОМ-М» поступили пояснения по делу № 05-15/36-16 (вх. от 22.06.2016 № 8030)
В своих пояснениях ООО «МЕДИМКОМ-М» сообщает, что в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств рассматриваемого дела ООО «МЕДИМКОМ-М» установлено, что генеральным директором ООО «Кант-Медик» «__», являвшимся сотрудником
ООО «МЕДИМКОМ-М», осуществлялись действия от имени ООО «Кант-Медик» с использованием инфраструктуры ООО «МЕДИМКОМ-М».
Так же, в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «МЕДИМКОМ-М» поступило заявление (вх. от 24.08.2016 № 12984), в котором сообщается, что руководство ООО «МЕДИМКОМ-М» допускает возможность согласованных действий, осуществляемых со стороны сотрудника ООО «МЕДИМКОМ-М» «__» с ООО «Кант-Медик» в ходе проведения торгов.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «МЕДИМКОМ-М». Использование ООО «Кант - Медик» выделенной сети ООО «МЕДИМКОМ-М» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант - Медик», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300075514000263
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Заявка на участие в аукционе |
Lera |
Lera |
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Заявка на участие в аукционе |
Lera |
Lera |
Аукцион № 0348300075515000040
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Заявка на участие в аукционе |
Lera |
Lera |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Заявка на участие в аукционе |
Lera |
Lera |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
Аукцион № 0348300075515000237
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Заявка на участие в аукционе |
Lera |
«__» |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Сведения о товаре |
Lera |
«__» |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Александр |
|
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373100012615000166
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Сведения о товаре |
User |
Lera |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Сведения о товаре |
User |
Александр |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Александр |
|
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373200036115000302
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Сведения о товаре |
Татьяна Г.Качанова, ЦПСиР |
«__» |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Сведения о товаре |
Татьяна Г.Качанова, ЦПСиР |
«__» |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Александр |
|
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373200036115000373
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Декларация соответствия участника |
«__» |
Alexander |
|
Сведения о товаре |
«__», ЦПСиР |
«__» |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Сведения о товаре |
«__», ЦПСиР |
«__» |
|
Декларация соответствия участника |
«__» |
Александр |
|
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373100095214000025
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Согласие участника |
sasha |
sasha |
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373100068214000181
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Декларация |
Alexander |
Alexander |
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Техническая часть |
Александр |
Александр |
Аукцион № 0373100095214000150
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Первая часть заявки |
sasha |
sasha |
|
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Учредитель |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
|
Техническая часть |
sasha |
sasha |
Аукцион № 0373100095214000157
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
Первая часть заявки |
sasha |
sasha |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Заявка |
sasha |
sasha |
|
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
|
Учредитель |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373100095214000200
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
Заявка |
sasha |
sasha |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Первая часть заявки |
sasha |
sasha |
|
|
Учредитель |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0373100095214000213
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
Первая часть заявки |
sasha |
sasha |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Первая часть заявки |
sasha |
sasha |
|
|
Учредитель |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0137200001214010072
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Сведения о товаре |
Lera |
Alexander |
|
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Сведения о товаре |
Lera |
Alexander |
|
|
Учредитель |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Аукцион № 0337100018815000005
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
Декларация |
Зиньковская |
Alexander |
|
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
Анкета участника размещения заказа |
Александр, Медимком-М |
Александр |
|
Сведения о товаре |
Admin |
Lera |
Аукцион № 0373100095214000167
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «МЕДИМКОМ-М» |
1-я часть |
sasha |
sasha |
|
Учредители |
Alexander |
Alexander |
|
|
ООО «Кант-Медик» |
заявка |
sasha |
sasha |
|
Сведения о поставщике |
Александр, Медимком-М |
Александр |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «МЕДИМКОМ-М» и
ООО «Кант-Медик» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0373100072812000176 |
Поставка расходного материала для стационара |
579 698,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» 394 688,53 (падение более чем на 32%) |
ООО «МедиСайн», ООО «Русмед», ООО «Улыбка», ООО «ЗДОРОВЬЕ» |
246 865,00 |
|
0137200001212006593 |
Поставка изделий медицинского назначения |
217 225,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» 179 943,14 (падение более чем на 18%) |
ООО «Дельта плюс» ООО ПТО «Медтехника» |
57 209,87 |
|
0137200001212006596 |
Поставка изделий медицинского назначения |
170 660,00 |
ООО «МЕДИМКОМ-М» 150 180,80 (падение более чем на 12%) |
ООО «Дельта плюс» ООО ПТО «Медтехника» |
116 901,70 |
|
0373100056613000338 |
Поставка облучатель-рециркулятор воздуха УФ бактерицидный Дезар-7 |
310 100,00 |
ООО «Кант Медик» (падение на 31%) |
ООО «Рестарт» ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» ООО «Хитон» ООО «ОФТ» |
212 418,50 |
|
0148300045414000422 |
Поставка изделий медицинского |
852 226,50 |
ООО «Кант Медик» (падение на 67%) |
ООО «ТД АгатМед» |
275 121,58 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 12 % до 67 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные пояснения ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» не опровергают собранных по делу № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «МЕДИМКОМ-М» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «МЕДИМКОМ-М» смогло заключить государственные контракты на сумму 35 313 743,58 рублей, а ООО «Кант-Медик» на сумму 13 460 843,70 рублей.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «МЕДИМКОМ-М» и
ООО «Кант-Медик» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005.
Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик», Комиссией не устанавливался в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «МЕДИМКОМ-М» и ООО «Кант-Медик» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300075514000263, 0348300075515000040, 0348300075515000237, 0373100012615000166, 0373200036115000302, 0373200036115000373, 0373100095214000025, 0373100068214000181, 0373100095214000150, 0373100095214000157, 0373100095214000167, 0373100095214000200, 0373100095214000213, 0137200001214010072, 0337100018815000005.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «МЕДИМКОМ-М» и
ООО «Кант-Медик» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/36-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии «__»
Члены Комиссии: «__»
«__»
«__»
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
«__»
(499) 755-23-23 доб. 050-239