База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «НАДЕЖДА»

 

<…>

 

 

ООО «Белая мебель»

 

<…>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-2494/2019 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2020 года              г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2020 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, <…>, заместителя начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-2494/2019 по признакам нарушения
ООО «НАДЕЖДА» (место нахождения: <…>) и
ООО «Белая мебель» (место нахождения: <…>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ООО «НАДЕЖДА»
<…> (Доверенность от 15.11.2019) и представителя ООО «Белая мебель» <…> (Доверенность от 15.11.2019),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 05.08.2019 № 107 возбуждено дело № 050/01/11-2494/2019 по признакам нарушения
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, направленных ФАС России
(исх. от 25.06.2019 № АЦ/53121/19), содержащих сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» материалам,
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0373100073117000010 и 0348300446417000051.

При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «НАДЕЖДА» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 2 от 18.03.2016.

ООО «НАДЕЖДА» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2015 за основным государственным регистрационным номером 1157746510019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «НАДЕЖДА» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО «НАДЕЖДА» является организация оптовой и розничной торговли медицинской техникой и медицинскими изделиями.

ООО «Белая мебель» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 7 от 12.04.2017.

ООО «Белая мебель» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 10.11.2009 за основным государственным регистрационным номером 1097746698554 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Белая мебель» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО «Белая мебель» является организация оптовой торговли медицинской мебелью и медицинским оборудованием, товарами народного потребления, материальными, сырьевыми и другими видами ресурсов, изделиями из дерева и другим.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 050/01/11-2494/2019, в ходе которого установлено, что
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100073117000010 и 0348300446417000051.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный социальный университет» (место нахождения: <…>) 15.05.2017 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373100073117000010.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку медицинского оборудования для анестезиологии и реаниматологии для нужд РГСУ.

Аукцион состоялся 01.06.2017, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 811 192, 67 рубля.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Белая мебель» в размере 803 080,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «НАДЕЖДА» в размере 807 136,71 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Белая мебель» по цене 803 080,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области (место нахождения: <…>) 30.05.2017 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300446417000051.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на закупку мебели для палаты пациента.

Аукцион состоялся 13.06.2017, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель».

НМЦ составила 499 873,35 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Белая мебель» в размере 499 873,35 рублей (0 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Белая мебель» по цене 499 873,35 рублей.

Согласно материалам дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 95.47.183.183. Контракты подписаны также с IP-адреса 95.47.183.183.

Аукцион № 0373100073117000010
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «Белая мебель»	95.47.183.183	95.47.183.183	95.47.183.183
ООО «НАДЕЖДА»	95.47.183.183	95.47.183.183	---

 

Аукцион № 0348300446417000051
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «Белая мебель»	95.47.183.183	95.47.183.183	95.47.183.183
ООО «НАДЕЖДА»	95.47.183.183	---	---

В результате анализа IP-адреса 95.47.183.183 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «АЗИМУТ ТЕЛЕКОМ».

Согласно представленным ООО «АЗИМУТ ТЕЛЕКОМ» (вх. от 14.10.2019 № 35596/19) сведениям IP-адрес 95.47.183.183 выделялся
ООО «Белая мебель» по договору № 937 на предоставление услуг связи
от 28.11.2013. Адрес предоставления услуг связи: <…>. Также ООО «АЗИМУТ ТЕЛЕКОМ» сообщает, что договоры между
ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» отсутствуют.

Из материалов дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ООО «Стройинвест» (Арендодатель) и ООО «Белая мебель» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 20.07.2016.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется предоставить в аренду нежилое помещение предназначенное для использование в качестве офиса, общей площадью 228,6 кв. м., расположенное по адресу: <…>.

Из материалов дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ООО «МЕТ» (Субарендодатель) и ООО «НАДЕЖДА» (Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения № 1/205-А от 20.05.2017.

На основании указанного договора, субарендодатель обязуется предоставить в аренду нежилое помещение предназначенное для использование в качестве офиса, общей площадью 20 кв. м., расположенное по адресу:
<…>.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Белая мебель». Использование ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель»  единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Белая мебель»	Первая часть заявки	u26 company	u26
	Вторая часть заявки (Соответствие с часть 1)	xUser xUSSR	u26
	Вторая часть заявки (карточка предприятия)	«МЕТ логистика» user50 company	u26
ООО «НАДЕЖДА»	Первая часть заявки	u26 company	u26
	Вторая часть заявки	«МЕТ логистика» user50 company	u26
	Вторая часть заявки (Соответствие с часть 1)	xUser xUSSR	u26

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0373100073117000010 и 0348300446417000051.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100073117000010 и 0348300446417000051.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0167200003417003779	На поставку медицинской мебели	10 856 558,73	ООО «БЕЛАЯ МЕБЕЛЬ» 8 961 453,00	ООО «МедЛайн» 9 015 736,21 ИП Павлюк И.В. 10 747 993,15	17.5
0190200000317003150	Поставка технических средств реабилитации	296 000,00	ООО "БЕЛАЯ МЕБЕЛЬ 212 000,00	ООО «АМЕКС» 210 520,00 ООО «Универсальное Снабжение» 220 949,00 ООО «Реабилитационно- оздоровительный центр «Жемчужина Югры» 249 069,12 ИП Красильников П.И. 250 549,12 ООО «Круг» 254 989,12 ООО «Кодвис» 286 253.02	28,3
0372200242117000021	Поставка кроватей функциональных, медицинских четырёхсекционных	404 546,70	ИП Сирин И.В. 242 723,28	ИП Катайкин Е.В. 244 746,01 ООО «ГКТ» 250 829,40 ООО «Фабрика медицинской мебели «ЮНОЛА» 269 054,77 ООО «БЕЛАЯ МЕБЕЛЬ» 320 000,00 ООО «Группа Компаний «Простор СПБ» 398 477,14 ООО «Ортопедические изделия « 404 546,69	39.5   38     33       20       1,5     0
0128200000117005031	Закупка товара "Кровать" для нужд ГБУЗ ВО "ГКБ №5 г.Владимира	6 535 000,00	ИП Сирин И.В. 3 216 700,00	ООО «УНТЕРНЕМЕН» 3 249 375,00 ООО «ФММ «ЮНОЛА» 3 935 550,00 ООО «НАДЕЖДА» 3 968 225,00 ООО «Облснабсбыт» 4 654 400,00 ООО «БЕЛАЯ МЕБЕЛЬ» 5 218 000,00 ООО «МЕДТЕХ» 5 275 225,00	50     41   39   29   20     19
0122200002517003560	Поставка медицинской мебели на объект "Перинатальный центр, Хабаровск. Третья очередь". Реконструкция существующего акушерского корпуса	7 825 457,30	ИП Бородавко Е.С. 2 365 674,29	ООО «ЭКО» 2 400 000,00 ООО «АмурХимЛаб» 4 027 347,38 ООО «СТС» 4 581 238,41 ООО «Надежда» 6 500 000,00 ООО «Медицинская компания» 7 825 457,29	69   48   41   17   1
0148200005217000057	Поставка кроватей функциональных для отделений интенсивной терапии для оснащения объектов строительства "Родильные дома"	6 039 500,00	"Медсталин" 2 777 253,00	ООО «УникХелз» 2 807 450,50 ООО «ТТЦ Медтехника» 3 200 018,00 ООО «НАДЕЖДА» 5 223 251,00	53,5   47     13,5
0816500000619012273	Поставка функциональных кроватей	3 084 000,00	ООО «БЕЛАЯ МЕБЕЛЬ'» 2 451 780,00	ООО «МЕДИНФАРМ'» 2 467 200,00	20,50

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 17 % до 39 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0 % – 1 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0373100073117000010 и 0348300446417000051 ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общий IP-адрес и оборудование, принадлежащее ООО «Белая мебель».

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Белая мебель» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 09.01.2020 № 71/20).

В своем заявлении ООО «Белая мебель» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0304300068216000043, 0348300446417000051, 0373100073117000010, 0167200003417003779, 0137200001217000153, 0318300469517000032, 0372200242117000021 и 0373100023417000059 между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

По совету тендерного специалиста, периодически осуществляющего сопровождение процедуры участия в электронных аукционах, чтобы минимизировать риск признания торгов, в соответствии с положениями ч. 16 ст. 66 44-ФЗ несостоявшимися и как следствие затягивание срока подписания контракта в силу необходимости согласования с антимонопольным органом заключения контракта с единственным поставщиком, проведена встреча генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, в результате которой было принято решение о совместном участии в аукционах.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений.

Подготовка документов и участие в аукционах с реестровыми
№№ 0304300068216000043, 0348300446417000051, 0373100073117000010, 0167200003417003779, 0137200001217000153, 0318300469517000032, 0372200242117000021 и 0373100023417000059 происходило в офисе по адресу места нахождения ООО «Белая Мебель»: <…>.

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ подавались с IP-адреса: 95.47.183.183.

Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Сторонами не был определен один конкретный организатор сговора, который должен был заключать все контракты по итогу проведенных торгов.

Дополнительно ООО «Белая мебель» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348300003316000015, 0380200000118004699, 0127200000216000152, 0860200000817004882, 0361200015018002844, 0171200001917001426, 0137200001216001789, 0304300068216000020, 0304300068216000021, 0304300068216000022, 0375200031516000006, 0375200031516000007, 0375200031516000008, 0375200031516000010, 0146200002018001195, 0318300469517000032, 0362200070217000042, 0372200242117000021, 0375200031516000012, 0859200001118009171 и 0379200010316000049 ООО «Белая мебель» участвовало совместно с
ООО «Мет Логистика» (ИНН: 7704728511).

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ подавались с IP-адреса: 95.47.183.183.

Вместе с тем, при участии в аукционах с реестровыми
№№ 0348300003316000015, 0304300068216000020, 0304300068216000021, 0304300068216000022, победителем аукциона было признано победителем ООО «Мет Логистика».

При участии в аукционе с реестровым № 0167200003417003779
ООО «Белая мебель» вело активную конкурентную борьбу со значительным снижением начальной минимальной цены контракта (30%).

При совместном участии в аукционах с реестровыми
№№ 0137200001217000153, 0373100023417000059, ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

При совместном участии в аукционах с реестровыми
№№ 0146200002018001195, 0362200070217000042, 0375200031516000009, 0375200031516000012, 0379200010316000049, 0859200001118009171, 0171200001917001426 ООО «Белая мебель» и ООО «Мет Логистика» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

При совместном участии в аукционе с реестровым
№№ 0318300469517000032 ООО «Белая Мебель», ООО «НАДЕЖДА» и
ООО «Мет Логистика» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

ООО «Белая Мебель» также считает необходимым сообщить УФАС по Московской области о фактах совместной деятельности компаний и помощи друг другу в исполнении заключаемых контрактах, что подтверждается фактом заключения следующих договоров: договор № 4П-2017 от 11.01.2017 года, заключенный между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» и договор
№ 5/2015 от 01.08.2015 года, заключенный между ООО «Белая Мебель» и
ООО «НАДЕЖДА», что подтверждается приложенными платежными поручениями.

Вместе с тем, ООО «Белая Мебель» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Мет Логистика» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «НАДЕЖДА» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.01.2020
№ 308/20).

В своем заявлении ООО «НАДЕЖДА» сообщает, что при участии в аукционах №№ 0304300068216000043, 0348300446417000051, 0373100073117000010, 0167200003417003779, 0137200001217000153, 0318300469517000032, 0372200242117000021 и 0373100023417000059 между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

По совету тендерного специалиста, периодически осуществляющего сопровождение процедуры участия в электронных аукционах, чтобы минимизировать риск признания торгов, в соответствии с положениями ч. 16 ст. 66 44-ФЗ несостоявшимися и как следствие затягивание срока подписания контракта в силу необходимости согласования с антимонопольным органом заключения контракта с единственным поставщиком, проведена встреча генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, в результате которой было принято решение о совместном участии в аукционах.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь при формировании заявок на участие в аукционах, а также согласованно действовать при подаче ценовых предложений.

Подготовка документов и участие в аукционах
№№ 0304300068216000043, 0348300446417000051, 0373100073117000010, 0167200003417003779, 0137200001217000153, 0318300469517000032, 0372200242117000021 и 0373100023417000059 происходило в офисе по адресу места нахождения ООО «Белая Мебель»: <…>.

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ подавались с IP-адреса: 95.47.183.183.

Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Сторонами не был определен один конкретный организатор сговора, который должен был заключать все контракты по итогу проведенных торгов.

Дополнительно ООО «НАДЕЖДА» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0121200004716000066, 0304300068216000037, 0304300068216000038, 0304300068216000048, 0304300068216000049, 0318300469517000032, 0372200242117000021, ООО «НАДЕЖДА» участвовало совместно с ООО «Мет Логистика» (ИНН: <...>).

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ подавались с IP-адреса: 95.47.183.183.

При совместном участии в аукционах с реестровыми
№№ 0137200001217000153, 0373100023417000059, ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

При совместном участии в аукционе с реестровым
№ 0318300469517000032 ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Мет Логистика» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

При совместном участии в аукционе с реестровым
№ 0318300469517000032, ООО «Белая Мебель», ООО «НАДЕЖДА» и
ООО «Мет Логистика» вели конкурентную борьбу, однако не заключили контракты с Заказчиками, поскольку не стали победителями аукционов.

ООО «НАДЕЖДА» также считает необходимым сообщить УФАС по Московской области о фактах совместной деятельности компаний и помощи друг другу в исполнении заключаемых контрактах, что подтверждается фактом заключения следующих договоров: договор № 4П-2017 от 11.01.2017 года, заключенный между ООО «Белая Мебель» и ООО «НАДЕЖДА» и договор
№ 5/2015 от 01.08.2015 года, заключенный между ООО «Белая Мебель» и
ООО «НАДЕЖДА», что подтверждается приложенными платежными поручениями.

Вместе с тем, ООО «НАДЕЖДА» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «Белая Мебель» и ООО «Мет Логистика» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Таким образом, представленные пояснения ООО «Белая мебель» и
ООО «НАДЕЖДА», подтверждают собранные по делу № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

В аукционах с реестровыми номерами №№ 0137200001217000153, 0318300469517000032, 0372200242117000021 и 0373100023417000059
ООО «Белая мебель» и ООО «НАДЕЖДА» не являлись победителями аукционов и как следствие, не заключили государственные контракты.

В аукционе с реестровым № 0167200003417003779 ООО «Белая мебель» заключило государственный контракт со снижением 17,4 %, что свидетельствует о конкурентном поведении ответчика в данном аукционе.

В аукционе с реестровым № 0304300068216000043 установлено, что дата проведения аукциона 08.08.2016, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения решения истек.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Белая мебель» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348300446417000051 и 0373100073117000010 со средним снижением
0,5 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Белая мебель» смогло заключить государственные контракты на сумму 1 302 953,35 рублей. Общая сумма НМЦ составила 1 311 066,02 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0348300446417000051 и 0373100073117000010 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено следующее:

	ООО «Белая мебель»	ООО «Надежда»
Генеральный директор	<…>	<…>.
Учредители (% доли)	<…> (20 %), <…>. (10 %), <…>. (70 %)	<…> (100 %)

Таким образом, ООО «Белая мебель» и ООО «Мет Логистика» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0348300446417000051 и 0373100073117000010.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель», а также получение дохода
ООО «НАДЕЖДА» и ООО «Белая мебель» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать действия ООО «НАДЕЖДА» (ИНН <…>) и
ООО «Белая мебель» (ИНН <…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300446417000051 и 0373100073117000010.

2.      Рассмотрение дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «НАДЕЖДА» и
ООО «Белая мебель» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 050/01/11-2494/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                               <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                          <…>

 

 

                                                                                                       <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>