Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 050/04/9.... от 16 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении
«16» сентября 2021 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела
об административном правонарушении № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
Муниципального предприятия Чеховского района «Жилищно-коммунальное хозяйство Чеховского района» (ИНН – 5048052077, КПП – 504801001,
ОГРН – 1035009950150), (место нахождения: 142306, Московская область, город Чехов, Солнышевская улица, д. 53) (далее – МП «ЖКХ Чеховского района») в присутствии <...>, действующей в интересах
МП «ЖКХ Чеховского района», которой разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> (от 22.06.2021 № 24557-ИП/21) с жалобой на нарушение
МП «ЖКХ Чеховского района» Правил холодного водоснабжения
и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1705/2021
по признакам нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении, а также заслушав лиц, участвующих в деле, установлено следующее.
МП «ЖКХ Чеховского района» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением Главы Чеховского района от 16.02.2004 № 164/18-4.
МП «ЖКХ Чеховского района» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и борам по г. Чехов Московской области 04.07.1996 за основным государственным регистрационным номером 1035009950150.
В соответствии с уставом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» место нахождения и почтовый адрес предприятия: 142300, Московская область, г. Чехов, ул. Солнышевская, д. 53.
Согласно пункту 2.3.3 устава Предприятия, одним из основных видов деятельности МП «ЖКХ Чеховского района» является водоснабжение
и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 20.12.2019 № 426-Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения
и водоотведения» для МП «ЖКХ Чеховского района» на 2019-2023 годы установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 10.12.2020 № 236-Р «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на территории Московской области на 2021 год» для МП «ЖКХ Чеховского района» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения
и водоотведения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению
и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, МП «ЖКХ Чеховского района», осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, является субъектом естественной монополии.
На основании пункта 86 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении установлено, что 11.03.2021 <...> через Портал государственных и муниципальных услуг
в адрес МП «ЖКХ Чеховского района» направлено заявление
№ Р001-4961405414-43477530 на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>
к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании пункта 94 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения в случае представления сведений и документов, указанных
в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор
о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы
за подключение (технологическое присоединение).
В соответствии с пунктом 100 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора
о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства
с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).
В случае несогласия с представленным проектом договора
о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.
При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении)
и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора
о подключении (технологическом присоединении).
Из документов и сведений, представленных в материалы дела
№ 050/04/9.21-1705/2021 об административном правонарушении установлено, что по результатам рассмотрения заявления <...>
МП «ЖКХ Чеховского района» подготовлен и 05.04.2021 направлен заявителю проект договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения
и водоотведения.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1705/2021 об административном правонарушении 15.04.2021 <...> посредствам
АО «Почта России» в адрес МП «ЖКХ Чеховского района» направлено письмо, в котором, по сведениям, представленным <...> содержался мотивированный отказ от подписания проекта договора
о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе холодного водоснабжения
и водоотведения.
Также в материалы дела № 050/04/9.21-1705/2021 об административном правонарушении <...> представлена квитанция и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14300658014897, которые по мнению заявителя, свидетельствуют о получении МП «ЖКХ Чеховского района» мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>,
к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем, при рассмотрении указанных документов установлено, что в квитанции и в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14300658014897 лицом, которому адресовано письмо является «Ген. директор ОВХ МП».
Учитывая, что наименование лица, которому адресовано отправление, не совпадает с названием организации, в которую по сведениям, представленным <...> направлен мотивированный отказ
от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного
по адресу:<...>,
не предоставляется возможным подтвердить факт направления почтового отправления с почтовым идентификатором 14300658014897 в адрес
МП «ЖКХ Чеховского района», а также факт получения именно ответчиком по настоящему делу об административном правонарушении указанного отправления.
В ходе рассмотрения дела № 050/04/9.21-1705/2021 об административном правонарушении представитель МП «ЖКХ Чеховского района» заявил, что письмо с мотивированным отказом от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в адрес МП «ЖКХ Чеховского района» не поступало.
Вместе с тем, в материалах дела № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении отсутствует опись вложения письма,
в котором содержался мотивированный отказ, направленный в адрес
МП «ЖКХ Чеховского района».
Согласно пункту 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях неустранимые сомнения
в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, в действиях МП «ЖКХ Чеховского района» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу № 050/04/9.21-1705/2021
об административном правонарушении в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. - В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. - Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова