База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2026/2021
об административном правонарушении

«19» октября 2021 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела
об административном правонарушении № 050/04/9.21-2026/2021, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, дер. Раздоры,
1-й км Рублево-Успенского шоссе, корпус Б) в отсутствие законного представителя АО «Мособлгаз», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> (вх. от 24.08.2021 № 33750-ИП/21) с жалобой на действия
АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении АО «Мособлгаз» возбуждено дело
№ 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017
№ 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг
по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся
к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность
по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

На основании подпункта «а» пункта 61 Правил подключения заявка
о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем
в случае необходимости подключения (технологического присоединения)
к сети газораспределения объекта капитального строительства.

Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-2026/2021
об административном правонарушении установлено, что 26.06.2021 <...> в адрес в АО «Мособлгаз» подана заявка № К4127 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газоснабжения.

Согласно пункту 74 Правил подключения при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя, за исключением случаев, указанных
в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении по результатам рассмотрения заявки от 26.06.2021 № К4127
АО «Мособлгаз» подготовлен и 16.07.2021 направлен в адрес заявителя проект договора № 03/616-К4127-21 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в пределах срока, установленного пунктом 74 Правил подключения.

Согласно техническим условиям № К4127-132/34, являющимся неотъемлемым приложением к договору о подключении, установлено, что
в качестве ближайшего источника газоснабжения объекта капитального строительства заявителя с учетом представленного заявителем согласия собственника газопровода на подключение (технологическое присоединение) определен газопровод низкого давления Р ≤ 5 кПа, D = 80 мм (арх. № 15898), находящийся в собственности ИПК «Опора».

Согласно пункту 3 проекта договора № 03/616-К4127-21 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения договора.

Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в проекте договора № 03/616-К4127-21 определен, исходя из мероприятий по подключению к газопроводу-источнику, в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 03.11.2020 № 179-Р.

В соответствии с пунктом 34 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Согласно пункту 69 Правил подключения к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);

ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

з) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

к) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 119 настоящих Правил.

Согласно информации, представленной АО «Мособлгаз» в рамках дела
№ 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении, установлено, что согласие основного абонента ИПК «Опора», представленное
<...> вместе с заявкой, не содержало информации о согласии на осуществление строительства газопровода на принадлежащем ИПК «Опора» земельном участке. В этой связи в договоре была сделана оговорка, согласно которой договор считался заключенным с даты поступления исполнителю указанного согласия основного абонента и договора, подписанного заявителем.

Из материалов дела № 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении следует, что проект договора о подключении № 03/616-К4127-21 <...> подписан не был.

На основании пункта 77 Правил подключения в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

В соответствии с пунктом 79 Правил подключения, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении 24.08.2021 от <...> в адрес АО «Мособлгаз» поступило обращение с указанием перечня разногласий к проекту договора
№ 03/616-К4127-21.

В рамках урегулирования разногласий АО «Мособлгаз» произведены мероприятия по уточнению информации о правообладателях земельных участков, по которым должен пролегать газопровод от газопровода- источника до границ земельного участка заявителя, в результате которых установлено, что земельные участки не принадлежат основному абоненту ИПК «Опора».

В этой связи 03.09.2021 АО «Мособлгаз» направлен в адрес
<...> проект договора № 03/616-К4127-21 в новой редакции в пределах срока, установленного пунктом 79 Правил подключения, что подтверждается копией письма от 26.08.2021 № 413794-ОТ, представленной
в материалы настоящего дела.

Согласно пункту 3 проекта договора № 03/616-К4127-21 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения договора.

Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в проекте договора № 03/616-К4127-21 определен, исходя из мероприятий по подключению к газопроводу-источнику, в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 03.11.2020 № 179-Р.

В соответствии с материалами дела № 050/04/9.21-2026/2021 об административном правонарушении установлено, что 29.09.2021 между <...> и АО «Мособлгаз» подписан договор № 03/616-К4127-21 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения.

С учетом изложенного, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-2026/2021
   об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо
   в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
   об административных правонарушениях постановление по делу
   об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
   об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.