База решений
и правовых актов

 

 

ООО «Велес»

 

проезд Колхозный, д. 9, корпус 2,

кв. 2, г. Кубинка,

Одинцовский район,

Московская область, 143070

 

ООО «Можайское АТП»

 

проезд Мира, д. 3, г. Можайск,
Московская область, 143204

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/122-15 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2016 года             г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России,
<…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/122-15 по признакам ООО «Велес» (место нахождения: 143070, Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, проезд Колхозный, д. 9, корпус 2, кв. 2) и
ООО «Можайское АТП» (место нахождения: 143204, Московская область,
г. Можайск, проезд Мира, д. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными торговыми площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер» материалам, ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Велес» и
ООО «Можайское АТП», а также заключение контрактов, происходили с одного IP‑адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Велес» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим решением участника № 1 от 27.04.2012.

ООО «Велес» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.05.2012 за основным государственным регистрационным номером 1125032004900 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 22 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Велес», место нахождения Общества: 143070, Московская область, Одинцовский район, город Кубинка, Колхозный проезд, д. 9, здание 2, офис 2.

Основным видом деятельности ООО «Велес» является организация пригородных и внитригородских автомобильных пассажирских перевозок.

ООО «Можайское АТП» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием участников Общества (протокол от 16.04.2012 № 1).

ООО «Можайское АТП» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065028009640 Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Можайску Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «Можайское АТП», место нахождения Общества: 143200, Московская область, город Можайск, проезд Мира, д. 3.

Основным видом деятельности ООО «Можайское АТП» является организация пригородных и внитригородских автомобильных пассажирских перевозок.

Таким образом, ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» осуществляют деятельность на рынке пригородных и внитригородских автомобильных пассажирских перевозок и являются конкурентами.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области (место нахождения: 143407, Московская область,
г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корпус 1) 02.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200002114000028.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 14.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
413 875,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 409 736,24 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 411 805,62 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Можайское АТП» по цене 409 736,24 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 02.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200002114000031.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 14.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

НМЦ составила 540 858,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 538 153,71 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 535 449,42 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Велес» по цене 535 449,42 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 02.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200002114000032.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 14.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

НМЦ составила 612 292,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 606 169,08 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 609 230,54 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Можайское АТП» по цене 606 169,08 рублей

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 25.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300374114000004.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 08.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

НМЦ составила 518 381,76 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 515 789,85 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 513 197,94 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Велес» по цене 513 197,94 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 26.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300347714000004.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 11.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

НМЦ составила 532 103,01 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 529 442,49 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 526 781,97 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Велес» по цене 529 442,49 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 26.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300243214000011.

Предметом аукциона являлось оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2014.

Аукцион состоялся 11.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП».

НМЦ составила 475 800,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Можайское АТП» в размере 473 421, 00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Велес» в размере 471 042,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Велес» по цене 471 042,00 рублей.

Согласно материалам дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП»  на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 109.197.117.75 контракты также были заключены с IP-адреса 109.197.117.75.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0148200002114000028
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	---
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
Аукцион № 0148200002114000031
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	---
Аукцион № 0148200002114000032
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	---
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
Аукцион № 0348300374114000004
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	---
Аукцион № 0348300347714000004
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	---
Аукцион № 0348300243214000011
ООО «Велес»	109.197.117.75	109.197.117.75	109.197.117.75
ООО «Можайское АТП»	109.197.117.75	109.197.117.75	---

 

В результате анализа IP-адреса 109.197.117.75 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Можайские компьютерные сети».

Согласно представленной ООО «Можайские компьютерные сети» информации (вх. от 25.11.2015 № 16772), IP-адрес 109.197.117.75 выделялся ООО «Можайское АТП» по договору предоставления услуг от 05.07.2013
№ Ю13/252-055. Адрес предоставления услуг связи: 143200, Московская область, дер. Красный Балтиец.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Велес» названный оператор связи не заключал.

Согласно материалам дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 02.12.2015 № 17191) установлено, что между гр. <…> (Арендодатель) и
ООО «Можайское АТП» (Арендатор) заключен договор аренды здания гаража от 12.05.2015.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение ½ нежилого здания гаража 2-этажный, общей площадью 941,6 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Балтиец.

Из материалов дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 28.10.2015 № 15411) установлено, что между
гр. <…> (Арендодатель) и ООО «Велес» (Арендатор) заключен договор аренды здания гаража от 12.05.2015.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение ½ нежилого здания гаража 2-этажный, общей площадью 941,6 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Балтиец.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Велес» и
ООО «Можайское АТП» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую
ООО «Можайское АТП». Использование ООО «Велес» выделенной сети
ООО «Можайское АТП» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Можайское АТП» и
ООО «Велес» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № Аукцион № 0148200002114000028

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Согласие (1)	GURMAN, DOM	Анатолий
	Декларация	User, Microsoft	User
	Оказание услуг (1)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
ООО «Можайское АТП»	Согласие	GURMAN, DOM	Анатолий
	Оказание услуг (1)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
	декларация (1)	SPA, MoBIL GROUP	анатолий

 

Аукцион № Аукцион № 0148200002114000031

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Согласие (1)	GURMAN, DOM	Анатолий
	Декларация	User, Microsoft	Анатолий
	Оказание услуг (1)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
ООО «Можайское АТП»	Согласие	GURMAN, DOM	Анатолий
	Оказание услуг (1)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
	декларация (2)	SPA, MoBIL GROUP	User

 

Аукцион № Аукцион № 0148200002114000032

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Согласие (5)	GURMAN, DOM	Анатолий
	Декларация (3)	User, Microsoft	User
	Оказание услуг (6)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
ООО «Можайское АТП»	Согласие	GURMAN, DOM	Анатолий
	Оказание услуг (1)	Анатолий, MoBIL GROUP	Анатолий
	декларация (2)	SPA, MoBIL GROUP	User

 

 

Аукцион № Аукцион № 0348300374114000004

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Реквизиты Велис	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User
	Декларация (3)	User, Microsoft	Анатолий
	Малый бизнес	Анатолий, MoBIL GROUP	User
ООО «Можайское АТП»	Малый бизнес	SPA, MoBIL GROUP	Анатолий
	Декларация	SPA, MoBIL GROUP	User
	Реквизиты АТП	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User

 

Аукцион № Аукцион № 0348300347714000004

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Декларация (3)	User, Microsoft	Анатолий
	Реквизиты Велис	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User
	Малый бизнес	Анатолий, MoBIL GROUP	User
ООО «Можайское АТП»	Декларация	SPA, MoBIL GROUP	User
	Реквизиты АТП	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User
	Малый бизнес	SPA, MoBIL GROUP	Анатолий

 

Аукцион № Аукцион № 0348300243214000011

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Велес»	Декларация	User, Microsoft	Анатолий
	Реквизиты Велис	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User
	Малый бизнес	Анатолий, MoBIL GROUP	User
ООО «Можайское АТП»	Декларация	SPA, MoBIL GROUP	User
	Реквизиты АТП	ООО «Можайское автотранспортное предприятие, Общий	User
	Малый бизнес	SPA, MoBIL GROUP	Анатолий

 

На основании изложенного, ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Можайское АТП» и
ООО «Велес» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Можайское АТП» и
ООО «Велес»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
0148300034912000093	Оказание услуг по эксплуатации и обслуживанию школьного автобуса	662 776,77	ООО «Велес» 486 140,99 (падение более чем на 26%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	486 140,99
0148300002113000104	Оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок	1 800 004,80	ООО «Велес» 1 070 043,08 (падение более чем на 40%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	980 042,84
0148300034912000095	Оказание услуг по эксплуатации и обслуживанию школьных автобусов ПАЗ	1 566 846,65	ООО «Велес» 1 079 780,02 (падение более чем на 31%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	1 071 945,79
0348300123213000571	оказание услуг по эксплуатации и обслуживанию автотранспорта	605 903,90	ООО «Велес» 506 037,30 (падение более чем на 16%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	500 000,00
0348300347612000001	Оказание услуг по эксплуатации и  обслуживанию школьных автобусов	1 332 908,00	ООО «Велес» 1 119 642,72 (падение более чем на 16%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	1 119 642,72
0148300019512000072	Оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам	10 842 760,00	ООО «Можайское АТП» 983 144,80 (падение более чем на 10%)	МУП "Красногорское" МО «Красногорский муниципальный район»	983 144.80
0348300010913000090	оказание услуг по обеспечению эксплуатации и обслуживанию автобуса	2 102 000,00	ООО «Можайское АТП» 1 495 778,22 (падение более чем на 40%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	1 485 268,22
0348300010913000091	оказание услуг по обеспечению эксплуатации и обслуживанию автобуса в МБОУ Петровская СОШ	1 299 000,00	ООО «Можайское АТП» 1 036 010,15 (падение более чем на 25%)	ГУП «МОСТРАНСАВТО»	1 299 000,00
0148200002112000046	Оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок	1 924 620,00	ООО «Можайское АТП» 1 292 399,41 (падение более чем на 48%)	ООО «Транскорпорация»	1 924 620,00

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 13 % до 66 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах среднее снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Велес» поступило заявление (вх. от 22.04.2016 № 4910) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении ООО «Велес» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011 между ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.

По условиям соглашения между ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.

Кроме того, ООО «Велес» представило в материалы дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства копию направленного в адрес ООО «Можайское АТП» уведомления, в соответствии с которым
ООО «Велес» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с ООО «Можайское АТП».

Также ООО «Можайское АТП» в адрес Московского областного УФАС России представлено заявление (вх. от 22.04.2016 № 4912) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении ООО «Можайское АТП» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011 между ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.

По условиям соглашения между ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.

Дополнительно ООО «Велес» представило пояснения (вх. от 28.04.2016 № 5181) в которых сообщает, что в конце мая 2014 года в Можайском муниципальном районе состоялся ежегодный форум по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса. Заинтересованность ООО «Велес» в упомянутом форуме была вызвана сложившейся трудной экономической ситуацией как в регионе, так и в ООО «Велес». На мероприятии генеральный директор
ООО «Велес» познакомился с представителем компании «Можайское АТП» <…>. Деятельность компаний оказалась сходной. В процессе беседы делились друг с другом проблемами и успехами. С тех пор, иногда созванивались и поддерживали отношения.

01.07.2014 г. в телефонном разговоре Ольга предложила участвовать в совместной подготовке и участии в электронных аукционах. Таким образом на аукционах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011 между ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.

19 апреля 2016г. письменное уведомление о расторжении ранее достигнутого соглашения было вручено ООО «Можайское АТП».

Также ООО «Велес» представило письменные дополнение (вх. от 29.04.2016 № 5290) к заявлению о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством. В дополнении
ООО «Велес» указывает на то, что ООО «Велес» был заключен договор аренды по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Балтиец. Для участия компаний в электронных торгах ООО «Можайское АТП» представило своего программиста. Участие в торгах, размещение документов на торговой площадке осуществлялось с компьютера и силами программиста
ООО «Можайское АТП». Целью Соглашения являлось участие в аукционах, проведение и координация действий между участниками соглашения.

По условиям соглашения между ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.

Изложенные в заявлении ООО «Велес» сведения и представленные доказательства свидетельствуют о наличии заключенного соглашения в отношении аукционов №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Можайское АТП» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148200002114000028, 0148200002114000032 и ООО «Велес» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200002114000031, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011 со снижением в 1 % от НМЦ контракта.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Можайское АТП» и ООО «Велес» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены признаки, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО «Велес» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 049 131,85 рублей, а ООО «Можайское АТП» смогло заключить государственные контракты на сумму 1 015 905,32 рублей.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП», Комиссией не установлен.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200002114000028, 0148200002114000031, 0148200002114000032, 0348300374114000004, 0348300347714000004, 0348300243214000011.

2. Рассмотрение дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Велес» и ООО «Можайское АТП» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/122-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>

 

 

                                                                                              <…>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>