База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

Бокс 47, Одинцовский район,

Московская область, 143016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/340-18 об административном правонарушении

«03» декабря 2018 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/340-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Калинина, д. 1),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/340-18 по признакам нарушения Правил подключения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/340-18 об административном правонарушении, 16.03.2018 <...> в адрес в АО «Мособлгаз» подана заявка о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газоснабжения.

Рассмотрев представленные АО «Мособлгаз» документы и материалы установлено, что ближайшими источниками газоснабжения (подключения) объекта капитального строительства заявителя – жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...>, являются:

1. Газопровод низкого давления Р ≤ 0,005 МПа, D = 110 мм, проложенный по д. Пчелка, принадлежащий НП «Пчелка», ориентировочное расстояние от земельного участка заявителя до данного газопровода составляет 5 м, стоимость мероприятий по подключению составит 62 210,56 руб. с учетом НДС (Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 08.12.2017 № 283-Р).

2. Газопровод среднего давления Р ≤ 0,3 МПа, D = 110 мм, принадлежащий ЗАО «Марвекс-М», ориентировочное расстояние от земельного участка заявителя до данного газопровода составляет 82 м, стоимость мероприятий по подключению составит 169 490,42 руб. с учетом НДС (предварительный расчет платы за технологическое присоединение прилагается).

3. Газопровод низкого давления Р ≤ 0,005 МПа, D = 225 мм, проложенный по д. Пчелка, принадлежащий НП «Пчелка», ориентировочное расстояние от земельного участка заявителя до данного газопровода составляет 93 м, стоимость мероприятий по подключению составит 169 490,42 руб. с учетом НДС.

4. Газопровод низкого давления Р ≤ 0,005 МПа, D = 160 мм, проложенный по д. Пчелка, принадлежащий НП «Пчелка» ,ориентировочное расстояние от земельного участка заявителя до данного газопровода составляет 123 м, стоимость мероприятий по подключению составит 169 490,42 руб. с учетом НДС.

5. Газопровод высокого давления D = 108 мм, P ≤ 1,2 МПа, проложенный к ГРПБ д. Пчелка, принадлежащий АО «Мособлгаз», ориентировочное расстояние от границы земельного участка заявителя до указанного газопровода составляет 233 м, стоимость мероприятий по подключению составит 2 097 718,66 руб. с учетом НДС.

6. Газопровод высокого давления P ≤ 0,6 МПа, проложенный к котельной пансионата «Жемчужина», принадлежащий АО «Мособлгаз», ориентировочное расстояние от границы земельного участка заявителя до указанного газопровода составляет 288 м, стоимость мероприятий по подключению составит 2 325 661,07 руб. с учетом НДС (предварительный расчет платы за технологическое присоединение прилагается).

Согласно пункту 69 Правил подключения, к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);

ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

Согласно пункту 34 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что оптимальные по стоимости подключения жилого дома <...> газопроводы-источники не принадлежат АО «Мособлгаз».

На основании изложенного, АО «Мособлгаз» обязано запросить от <...> согласие собственника газопровода-источника на подключение к нему в соответствии с требованиями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 8, 34, 69 Правил подключения.

Согласно материалам дела, согласие собственника газопровода-источника на подключение к нему объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, и принадлежащего <...>, в адрес
АО «Мособлгаз» не поступало.

В связи с отсутствием такого согласия АО «Мособлгаз» подготовлен и направлен в адрес <...> проект договора о подключении № 13/ТП18/3-К0335, в котором в качестве источника газоснабжения определен ближайший газопровод высокого давления D = 108 мм, P ≤ 1,2 МПа, проложенный к ГРПБ д. Пчелка, принадлежащий АО «Мособлгаз».

Размер платы за подключение жилого дома <...> рассчитан АО «Мособлгаз» в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3, и на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 22.12.2017 № 344-Р.

Согласно материалам дела, указанная информация доведена до сведения <...> письмом от 08.06.2018 № Исх-1050 в ответ на обращение <...> от 18.05.2018.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 05-21/340-18 об административном правонарушении в отношении ГУП МО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова