База решений
и правовых актов

ООО «Веалис»

 

ул. Новослободская, д. 14/19,

стр. 8, пом. 2,

г. Москва, 127055
 

 

ООО «Леон»

 

ул. Гольяновская, д. 3А,

корп. 3, пом. VI, ком. 1,

г. Москва, 105094

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/12-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2017 года                г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела
№ 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/12-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Веалис» (место нахождения: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 8, пом. 2) (далее – ООО «Веалис») и Обществом с ограниченной ответственностью «Леон» (место нахождения: 105094, г. Москва, ул. Гольяновская, д. 3А, корп. 3, пом. VI, ком. 1) (далее – ООО «Леон») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» материалам ООО «Веалис» и
ООО «Леон» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0148300003214000751, 0348300123214000982, 0348300249914000128, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Веалис» и
ООО «Леон», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Веалис» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя от 11.10.2017 № 1.

ООО «Веалис» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.10.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127747060396 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Веалис», место нахождения Общества: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 8, пом. 2.

Основным видом деятельности ООО «Веалис» является оптовая и розничная торговля медицинских и фармацевтических товаров и оборудования, а также розничная торговля мебелью и товарами для дома.

ООО «Леон» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 10.04.2012 № 2.

ООО «Леон» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746035912 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Леон», место нахождения Общества: 105094, г. Москва, ул. Гольяновская, д. 3А, корп. 3, пом. VI, ком. 1.

Основным видом деятельности ООО «Леон» организация перевозок грузов, производство общестроительных работ, оптовая и розничная торговля медицинских и фармацевтических товаров и оборудования, а также розничная торговля мебелью и товарами для дома.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/12-17, в ходе которого установлено, что ООО «Веалис» и ООО «Леон» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0148300003214000751, 0348300123214000982, 0348300249914000128, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru опубликованы следующие аукционы в электронной форме:

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0148300003214000650	Поставка медицинского оборудования	ГБУЗ МО «Пушкинская поликлиника микрорайона Клязьма»	996 648,05	15.09.2014	ООО «Леон»	966 744,00	ООО «Веалис»	971 728,00	3
0148300003214000749	Поставка медицинской мебели	ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница»	619 372,80	09.10.2014	ООО «Леон»	597 693,00	ООО «Веалис»	600 790,00	3,5
0148300003214000751	Поставка офисной мебели	ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница»	213 309,20	09.10.2014	ООО «Леон»	206 000,00	ООО «Веалис»	207 976,35	3,3
0348300123214000982	приобретение мебели для лаборатории	ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская городская больница №1»	682 605,03	27.10.2014	ООО «Леон»	672 364,00	ООО «Веалис»	675 778,00	1,5
0348300249914000128	поставка оборудования	ГБУЗ МО «Ивантеевская центральная городская больница»	620 292,81	28.10.2014	ООО «Леон»	598 579,00	ООО «Веалис»	601 681,00	3,5
0848300037414000673	Поставка расходного материала	ГБУЗ МО «Рогачевская участковая больница»	629 947,78	04.12.2014	ООО «Леон»	620 498,00	ООО «Веалис»	623 648,26	1,5
0848300037414000236	Поставка расходного материала №2	ГБУЗ МО «Рогачевская участковая больница»	171 196,15	07.07.2015	ООО «Леон»	168 628,00	ООО «Веалис»	169 484,00	1,8
0148300050714000817	Пооставка прибора для измерения кровяного давления (тонометры)	ГБУЗ МО «Истринская станция скорой медицинской помощи»	20 841,90	17.02.2016	ООО «Леон»	20 422,00	ООО «Веалис»	20 527,00	2
0348300017914000062	Закупка закись азота	ГБУЗ МО «Бронницкая городская больница»	127 297,10	17.02.2016	ООО «Веалис»	125 387,00	ООО «Леон»	126 023,51	1,5
0148300050714000888	Поставка тележки-каталки и устройства приемного	ГБУЗ МО «Истринская станция скорой медицинской помощи»	72 275,47	17.02.2016	ООО «Леон»	71 191,30	ООО «Веалис»	71 552,71	1,5
0148300050714000977	Поставка расходных материалов	ГБУЗ МО «Истринская станция скорой медицинской помощи»	1 160 220,19	17.02.2016	ООО «Леон»	1 137 013,00	ООО «Веалис»	1 142 815,00	2
0148300003214000501	Поставка медицинского оборудования	ГБУЗ МО «Ашукинская городская больница»	366 100,09	07.07.2015	ООО «Леон»	358 776,00	ООО «Веалис»	360 607,00	2,2
0148300050714001064	Поставка средств для эвакуации пострадавших	ГБУЗ МО «Истринская станция скорой медицинской помощи»	151 667,88	07.07.2015	ООО «Леон»	149 392,00	ООО «Веалис»	150 151,20	1,5
0373200632314000093	Поставка офисной мебели	ГБУЗ г. Москвы «Московский исследовательский центр»	800 000,00	08.01.2015	ООО «Веалис»	800 000,00	ООО «Леон»	_	0
0373100080015000008	Поставка медицинского оборудования	ФКУЗ «Центральная поликлиника № 3 МВД РФ»	1 160 000,00	03.04.2015	ООО «Веалис»	1 136 800,00	ООО «Леон»	1 142 600,00	2
0373100080015000040	Поставка медицинского оборудования и мебели	ФКУЗ «Центральная поликлиника № 3 МВД РФ»	400 000,00	23.09.2015	ООО «Веалис»	392 000,00	ООО «Леон»	394 000,00	2
0373100108214000303	Поставка кардиографа и комплектующих к нему	ФГБУО ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени И. И. Пирогова» МинЗдрав РФ»	799 000,00	23.09.2014	ООО «Леон»	787 015,00	ООО «Веалис»	791 010,00	1,5
0373200002615000023	Поставка изделий медицинского назначения (шприцы)	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого департамента здравоохранения города Москвы»	960 570,00	15.03.2015	ООО «Леон»	955 767,00	ООО «Веалис»	_	0,5

 

 

Согласно материалам дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Веалис» и ООО «Леон» на электронных аукционах №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023 были поданы с одних IP-адресов 185.31.164.23 и 91.228.179.117.

Контракты по указанным электронным аукционам также были заключены с IP-адресов 185.31.164.23 и 91.228.179.117.

В результате анализа IP-адреса 185.31.164.23 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Ю-НЕТ».

В результате анализа IP-адреса 91.228.179.117 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Голицинотелеком».

Согласно материалам дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 13.06.2017 № 7660) ООО «Голицинотелеком» предоставил IP-адрес 91.228.179.117 ООО «Леон» в рамках исполнения договора на предоставление услуг связи № ИК-14-29 от 20.02.2014.

Адрес предоставления услуг связи: Московская область, г. Одинцово,
ул. Акуловская, д. 2, корп. 1.

Согласно представленным сведениям между ООО «МИРУМ» и
ООО «Леон» заключен договор субаренды нежилого помещения от 01.10.2016
№ 47/16, на основании которого ООО «Леон» принимает во временное владение и пользование следующие нежилые помещения:

 

Адрес	№ комнаты	Наименование помещения	Арендуемая площадь (кв.м.)
г. Одинцово, ул. Акуловская, д. 2, стр. 1	9 и12	кабинет	22,1 и 10,9
г. Одинцово, ул. Акуловская, д. 2, стр. 2	6 и 8	склад	33,6 и 10,2

 

На основании документов и сведений, представленных ООО «Леон» (13.06.2017 № 7660), выход в сеть Интернет в период с 01.01.2014
по 31.12.2016 осуществлялся по адресу: Московская область, г. Одинцово,
ул. Акуловская, д. 2, стр. 1.

Согласно документам и сведениям, представленным ООО «Веалис»
(вх. от 10.08.2017 № 10769) договоров с провайдерами на оказание услуг доступа в сеть Интернет не заключалось, а также отсутствуют права собственности и договоры аренды помещений.

Вместе с тем, согласно представленным ООО «Леон» документам и сведениям установлено, что генеральный директор ООО «Веалис» Иванов Александр Анатольевич, является также сотрудником ООО «Леон» в должности руководителя отдела логистики и склада, в его должностные обязанности входила подготовка и подача заявок на участие в электронных аукционах, подача ценовых предложений и подписание государственных контрактов.

Комиссия приходит к выводу, что ООО «Веалис» и
ООО «Леон» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Леон». Использование ООО «Веалис» выделенной сети ООО «Леон» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

 С вышеуказанных IP-адресов от ООО «Веалис» и ООО «Леон» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Веалис» и ООО «Леон», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок при участии в электронных аукционах №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Веалис»	Первая часть заявки	Техническое задание, 777, Home	Леон
	Вторая часть заявки	Леон	Eleonov
ООО «Леон»	Первая часть заявки	Техническое задание, 777, Home	Леон
	Вторая часть заявки	Леон	Eleonov

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Веалис» и ООО «Леон» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «Веалис» и ООО «Леон» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303, 0373200002615000023, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Веалис» и
ООО «Леон» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673, 0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Веалис» и
ООО «Леон» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Веалис» и ООО «Леон» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Веалис» и ООО «Леон»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373200216714000103	Поставка расходных материалов наружного применения в теплолечении и физиотерапии	501 886,90	ООО «Веалис» 434 132,29	ООО «Бизнеском», ООО «Научно-исследовательский центр Матрикс»	14
0348300366714000040	Поставка холодильного оборудования для медицинского учреждения	83 025,61	ООО «Веалис» 78 870,00	ООО «ОФИС МАРКЕТ ПРЕМИУМ», ООО «Леон»	6
0348300331014000042	Поставка холодильников бытовых	693 302,20	ООО «Веалис» 603 160,00	ООО «ОФИС МАРКЕТ ПРЕМИУМ», ООО «Леон»	13
0348100047217000042	Поставка медицинских расходных материалов	782 863,72	ООО «Леон» 546 085,68	ООО «ИССИ-СТРЭТЕДЖИ», ИП Мичкарёв П.С.	30
0348300053215000033	Поставка расходного материала (перчатки)	335 856,20	ООО «Леон» 251 900,00	ООО «Мезентерика», ООО «МЕДСЕРВИС», ООО «ТрэйдПлюс»	25

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Веалис» и ООО «Леон» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 6 % до 30 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от 0 % до 3,5 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Леон» поступило заявление (вх. от 21.09.2017 № 15171), в котором генеральный директор Общества <…>. сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми
№№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0148300003214000751, 0348300123214000982, 0848300037414000236, 0148300050714000888, 0148300050714001064, 0373100080015000040, 0848300037414000673, 0348300017914000062, 0148300003214000501, 0373100080015000008, 0348300249914000128, 0148300050714000817, 0148300050714000977, 0373200632314000093, 0373100108214000303 и 0373200002615000023 между
ООО «Леон» и ООО «Веалис» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в указанных аукционах.

Согласно представленным ООО «Леон» сведениям известно, что на встрече генеральных директоров ООО «Леон» и ООО «Веалис» для обеспечения и расширения рынков сбыта товара было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых является поставка расходного материала для государственных и муниципальных нужд. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах. Участие в аукционах происходило по адресу нахождения ООО «Леон». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися. По условиям заключенного соглашения между
ООО «Леон» и ООО «Веалис», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, указанные Общества не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу в аукционе юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Вместе с тем, ООО «Леон» представлено уведомление от 03.04.2017, в котором Общество отказывается от дальнейшей реализации соглашения, заключенного с ООО «Веалис», противоречащего антимонопольному законодательству, которое подписано генеральным директором ООО «Леон»
<…> и генеральным директором ООО «Веалис» <…>.

Также в адрес Московского областного УФАС России поступило от
ООО «Веалис» поступило заявление (вх. от 22.09.2017 № 15325), в котором генеральный директор Общества <…> сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0148300003214000751, 0348300123214000982, 0848300037414000236, 0148300050714000888, 0148300050714001064, 0373100080015000040, 0848300037414000673, 0348300017914000062, 0148300003214000501, 0373100080015000008, 0348300249914000128, 0148300050714000817, 0148300050714000977, 0373200632314000093, 0373100108214000303 и 0373200002615000023 между ООО «Веалис» и ООО «Леон» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в указанных аукционах.

Согласно представленным ООО «Веалис» сведениям известно, что на встрече генеральных директоров ООО «Веалис» и ООО «Леон» для обеспечения и расширения рынков сбыта товара было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых является поставка расходного материала для государственных и муниципальных нужд. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах. Участие в аукционах происходило по адресу нахождения ООО «Леон». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися. По условиям заключенного соглашения между
ООО «Веалис» и ООО «Леон», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, указанные Общества не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу в аукционе юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Вместе с тем, ООО «Веалис» представлено уведомление от 03.04.2017, в котором Общество отказывается от дальнейшей реализации соглашения, заключенного с ООО «Леон», противоречащего антимонопольному законодательству, которое подписа  но генеральным директором ООО «Веалис» <…> и генеральным директором ООО «Леон» <…>.

Изложенные в заявлении ООО «Леон» и ООО «Веалис» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения.

Таким образом, представленные сведения ООО «Леон» и
ООО «Веалис» не опровергают собранных по делу № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Веалис» и ООО «Леон» общей выделенной сети, свидетельствуют о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Веалис» и
ООО «Леон» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Веалис» и ООО «Леон» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673,  0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023 со снижением от 0 % до 3,5 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Леон» смогло заключить государственные контракты на сумму 7 310 082,30 рубля и
ООО «Веалис» смогло заключить государственные контракты на
сумму 2 454 187,00 рублей.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных ООО «Веалис» и ООО «Леон» материалов установлено следующее:

 

 

	ООО «Веалис»	ООО «Леон»
Генеральный директор	<…>	<…>
Учредители (% доли)	<…>– 100 %	<…>– 100 %

 

 

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «Веалис» и ООО «Леон» не входят в группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закона о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Веалис» и ООО «Леон» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673,  0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

Вопрос ущерба от реализации картельных соглашений между
ООО «Веалис» и ООО «Леон», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Веалис» и ООО «Леон».

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.       Признать ООО «Веалис» и ООО «Леон» нарушившими пункт 2
части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300003214000650, 0148300003214000749, 0348300123214000982, 0848300037414000673,  0848300037414000236, 0148300050714000817, 0348300017914000062, 0148300050714000888, 0148300050714000977, 0148300003214000501, 0148300050714001064, 0148300003214000751, 0348300249914000128, 0373200632314000093, 0373100080015000008, 0373100080015000040, 0373100108214000303 и 0373200002615000023.

2.       Рассмотрение дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Веалис» и ООО «Леон» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.       В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.       Материалы дела № 05-15/12-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного

УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

                                                                               

 

                                                                                                             <…>

 

 

                                                                                                                 <…>

 

 

 

 

 

 

 

<…>