Решение б/н - от 3 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Молторг»
Кудринское шоссе, д. 6
г. Пушкино,
Московская область, 141206
ООО «РинтаТорг»
Арбат ул., д. 50-52/1, стр. 2,
г. Москва, 119021
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/87-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2015 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 05-15/87-15 по признакам нарушения ООО «Молторг» (место нахождения: 141206, Московская область, г. Пушкино, Кудринское шоссе, д. 6) и ООО «РинтаТорг» (место нахождения: 119021, г. Москва, ул. Арбат, д. 50-52/1, стр. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/87-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России (исх. от 03.04.2015 № 05/АА/4252).
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260. При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «Молторг» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников ООО «Молторг» от 19.12.2011.
ООО «Молторг» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19.07.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115038004443 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Молторг», место нахождения юридического лица: 141200, Московская область, г. Пушкино, Кудринское шоссе, дом. 6.
Основным видом деятельности ООО «Молторг» является оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
ООО «РинтаТорг» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением участника общества № 1 от 14.07.2011.
ООО «РинтаТорг» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746643046 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «РинтаТорг», место нахождения юридического лица: 119021, г. Москва, ул. Арбат, д. 50-52/1, стр. 2.
Основным видом деятельности ООО «РинтаТорг» является оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
Согласно представленным документам, ООО «Молторг» и
ООО «РинтаТорг» осуществляют деятельность на рынке продуктов питания и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru комитетом по образованию Администрации Раменского муниципального района (место нахождения: 140100, Московская область, Раменский район, г. Раменское, Комсомольская площадь, д. 2) (далее – Заказчик) 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером № 0348300235614000249.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 1 069 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 1 058 310,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РинтаТорг» 1 063 655,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 1 058 310,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000250.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 1 142 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 1 130 580,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РинтаТорг» 1 136 290,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 1 130 580,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000251.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 882 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 873 180.00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 877 590,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 873 180,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000252.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 573 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 564 405,00 рублей (1,5 % от НМЦ), ООО «РинтаТорг» 567 270,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 564 405,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000253.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 1 230 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 1 217 700,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РинтаТорг» 1 223 850,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 1 217 700,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000254.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 400 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 396 000,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 398 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 396 000,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000255.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 941 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 931 590,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 936 295,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 931 590,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000256.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 172 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 170 280,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 171 140,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 170 280,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000257.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 237 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 234 630,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 235 815,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 234 630,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000258.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 1 028 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 1 017 720,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РинтаТорг» 1 022 860,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 1 017 720,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000259.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 615 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 608 850,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 611 925,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 608 850,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Заказчиком 09.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым номером
№ 0348300235614000260.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку молочной продукции.
Аукцион состоялся 21.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг».
НМЦ составила 244 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Молторг» в размере 241 560,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «РинтаТорг» 242 780,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Молторг» по цене 241 560,00 рублей.
Согласно протоколам проведения Электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260
ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» ограничились подачей по одному ценовому предложению, что свидетельствует об отказе от конкурентной борьбы.
Согласно материалам дела № 05-15/87-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Молторг» и
ООО «РинтаТорг» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 93.94.152.195, контракты также были заключены с IP-адреса 93.94.152.195.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300235614000249 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000250 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000251 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг»» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000252 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000253 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000254 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000255 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000256 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000257 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000258 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000259 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
|
Аукцион № 0348300235614000260 |
|||
|
ООО «Молторг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
|
ООО «РинтаТорг» |
93.94.152.195 |
93.94.152.195 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 93.94.152.195 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «ДЕЛФИН ТЕЛЕКОМ».
Согласно информации (вх. от 30.06.2015 № 8110), представленной ООО «ДЕЛФИН ТЕЛЕКОМ», в период с 01.06.2014 по 01.10.2014 IP-адрес 93.94.152.195 предоставлялся компании ООО «Молторг» по договору на предоставление услуг связи № 297/07 2012 от 09.07.2012. Адрес предоставления услуг: Московская область, г. Пушкино, Кудринское шоссе, д. 6, офис ООО «Молторг».
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 17.08.2015 № 11355) установлено, что между ООО «ТЕХПРОМБИЗНЕС» (Арендодатель) и ООО «Молторг» (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений от 05.05.2014 № 10/2014 АР.
На основании указанного договора, Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения площадью 186 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Пушкино, Кудринское шоссе, д. 6.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 19.08.2015 № 11531) установлено, что между
ООО «ТЕХПРОМБИЗНЕС» (Арендодатель) и ООО «РинтаТорг» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.06.2014 № ю/н.
На основании указанного договора, Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения площадью 26,7 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Пушкино, Кудринское шоссе, д. 6.
Согласно представленным сведениям, ООО «РинтаТорг» договоров с организациями, предоставляющими услуги связи, в том числе услуги телекоммуникационной связи для выхода в сеть Интернет, не заключало.
Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую
ООО «Молторг». Использование ООО «РинтаТорг» выделенной сети
ООО «Молторг» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» торговой площадкой были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300235614000249
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
Аукцион № 0348300235614000250
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
Аукцион № 0348300235614000251
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
Аукцион № 0348300235614000252
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
Аукцион № 0348300235614000253
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000254
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
s.bogomolov |
s.bogomolov |
Аукцион № 0348300235614000255
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000256
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000257
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000258
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000259
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
Аукцион № 0348300235614000260
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Молторг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
|
ООО «РинтаТорг» |
Заявка |
Andry |
Andry |
На основании изложенного, ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Молторг» и
ООО «РинтаТорг» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» возможно исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Молторг» поступило заявление (вх. от 31.08.2015 № 12141) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения с
ООО «РинтаТорг» в 2014 году.
Предметом указанного соглашения является действия Обществ в интересах ООО «Молторг» при участии в аукционах 2014 года с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
В своем заявлении ООО «Молторг» сообщает, что ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» в 2014 году заключили письменное соглашение (Протокол совещания руководителей ООО «Молторг» и ООО РинтаТорг» от 13.01.2014), по условиям которого Общества должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах, не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукционов, интересующих
ООО «Молторг», а также об оказании помощи в подготовке документов и участии в аукционах.
Кроме того, ООО «Молторг» представило копию уведомления, направленного в адрес ООО «РинтаТорг», в котором ООО «Молторг» уведомляет о расторжении и отказе от дальнейшего исполнения соглашения, достигнутого с ООО «РинтаТорг».
Также в материалах дела 05-15/87-15 о нарушении антимонопольного законодательства имеется заявление ООО «Ринтаторг» (вх. от 02.09.2015
№ 12302) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения с ООО «Молторг» в 2014 году.
Предметом указанного соглашения является действия Обществ в интересах друг друга при участии в аукционах 2014 года с реестровыми
№№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
В своем заявлении ООО «РинтаТорг» сообщает, что ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» в 2014 году заключили письменное соглашение (Протокол совещания руководителей ООО «Молторг» и ООО РинтаТорг» от 13.01.2014), по условиям которого Общества должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах, не совершать действий препятствующих в выигрыше аукционов, интересующих одного из указанных обществ, а также об оказании помощи в подготовке документов и участии в аукционах.
Изложенные в заявлении ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» сведения и представленные доказательства свидетельствуют о наличии заключенного соглашения в отношении аукционов 2014 года с реестровыми
№№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Молторг» выиграть аукционы 2014 года с реестровыми
№№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260 со снижением в 1% – 1.5% от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах 2014 года с реестровыми номерами №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 03483002356140002253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации письменного картельного соглашения ООО «Молторг» смогло заключить государственные контракты на общую сумму 8 444 805 рублей 00 копеек.
Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» Комиссией не установлен, в том числе, не установлено получение дохода ООО «РинтаТорг».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300235614000249, 0348300235614000250, 0348300235614000251, 0348300235614000252, 0348300235614000253, 0348300235614000254, 0348300235614000255, 0348300235614000256, 0348300235614000257, 0348300235614000258, 0348300235614000259, 0348300235614000260.
2. Рассмотрение дела № 05-15/87-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/87-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Молторг» и ООО «РинтаТорг», а также их должностных лиц, дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>