База решений
и правовых актов

ПАО «Россети Московский регион»

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 050/04/9.21-2233/2023 об административном правонарушении

 

09 октября 2023 г.                                                                                      г. Москва

 

Я, <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-2233/2023, возбужденного в отношении в отношении ПАО «Россети Московский регион» (место нахождения: 115114,           г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион», надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте составления Протокола об административном правонарушении.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-2233/2023 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ПАО «Россети Московский регион» возбуждено дело № 050/04/9.21-2233/2023 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий
по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> (далее – Адрес), в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<…> установлено следующее.

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового собрания акционеров от 14.06.2019 (протокол
от 19.06.2019 № 21).

ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Московский регион», основными видами деятельности Общества являются оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии и диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических
и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Осуществляя деятельность по передаче электрической энергии
и технологическому присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2233/2023
об административном правонарушении, 21.12.2021 между ПАО «Россети Московский регион» и <…> заключен договор № С8-21-303-52053(650439)  об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – Договор), расположенных по Адресу, к электрическим сетям с максимальной мощностью 149 кВт к ранее выделенной – 1 кВт, уровнем напряжения 0,4 кВ, категорией надежности 3.

В соответствии с пунктом 12(1) Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 12(1) относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Таким образом, <…> относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 12(1) Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей, предусмотренных пунктом 12(1) Правил технологического присоединения, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах
и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению
не может превышать 6 месяцев, с даты заключения договора.

Согласно Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Учитывая изложенное, ПАО «Россети Московский регион» надлежало в срок не позднее 21.06.2022 выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу.

Документы, подтверждающие выполнение со стороны
ПАО «Россети Московский регион» мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по Адресу, в срок, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения, в материалы дела не представлены.

Ссылка ПАО «Россети Московский регион» на то, что нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств произошло по причине действий третьих лиц, с которой заключен договор строительного подряда на выполнение работ, необходимых для осуществления технологического присоединения, является несостоятельной по следующему основанию.

В соответствии с пунктом «а(2)» пункта 25 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил технологического присоединения, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Таким образом, ставить исполнение Договора в зависимость от действий третьих лиц неправомерно.

На основании изложенного, ПАО «Россети Московский регион» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по Адресу, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения.

Невыполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, ПАО «Россети Московский регион» нарушило Правила технологического присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения
к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена
к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП, постановление по делу
об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в нарушении срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по Адресу, в рамках Договора, установленного пунктом 16 Правил технологического присоединения, истек 22.06.2023.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 050/04/9.21-2233/2023
об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.