База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2820/2019 об административном правонарушении

«15» ноября 2019 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, в соответствии с Решением ФАС России о рассмотрении жалобы на Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2019, повторно рассмотрев заявление <...> с жалобой на действия АО «Мособлгаз»
(место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район,
с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе,
корпус Б),

УСТАНОВИЛ:

Признаки нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013
№ 1314 (далее – Правила подключения).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1
статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<...> установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

На основании документов и сведений, представленных в материалы дела № 050/04/9.21-2820/2019 об административном правонарушении установлено, что между АО «Мособлгаз» и <...> от 15.03.2019 заключен договор о подключении № 01/379-К0314-19, предметом которого является подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения.

Неотъемлемым приложением к договору о подключении
№ 01/379-К0314-19 являются технические условия № К0314. Также, Приложением № 1 к техническим условиям № К0314 является Схема местоположения точки подключения к сети газораспределения.

В соответствии с представленными АО «Мособлгаз» документами установлено, что источником газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу:<...>, является газопровод низкого давления D = 89 мм,
P ≤ 5 кПа, проложенный по ул. Степная.

Согласно пункту 3 договора о подключении № 01/379-К0314-19, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения договора.

На основании подпункта «а» пункта 85 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство.

Таким образом, <...> по договору о подключении
№ 01/379-К0314-19, относится к заявителям первой категории.

В соответствии абзацем 9 пункта 2 Правил подключения «точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя.

В силу пункта 86 Правил подключения, в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте «д» пункта 75 Правил подключения.

Согласно подпункту «д» пункта 75 Правил подключения технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Следовательно, пунктом 86 Правил подключения установлено, что в отношении заявителей первой категории отсутствует обязанность исполнителя по направлению информации о расположении точки подключения (технологического присоединения) в течении 5 дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении.

На основании документов, материалов и сведений, представленных
АО «Мособлгаз», установлено, что <...> 22.05.2019
в адрес АО «Мособлгаз» направлен запрос о предоставлении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также запрос о расположении и глубине залегания точки подключения.

Из письменных пояснений АО «Мособлгаз» следует, что
АО «Мособлгаз» в адрес <...> направлено письмо от 24.05.2019
№ И-637-ТП/1, из содержания которого следует, что в настоящий момент выполняются проектно-изыскательные работы до границ земельного участка, а также, что информация о расположении точки подключения будет направлена заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Направление АО «Мособлгаз» вышеуказанного письма 24.05.2019
№ И-637-ТП/1 подтверждается предоставленным списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2019.

Вместе с тем, из документов, представленных <...>, установлено, что АО «Мособлгаз» в адрес <...> вместе с договором о подключении № 01/379-К0314-19 направлена Схема местоположения точки подключения к сети газораспределения, (Приложение № 1 к техническим условиям № К0314, которые являются неотъемлемым приложением к договору о подключении № 01/379-К0314-19).

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2820/2019 об административном правонарушении установлено, что договор о подключении № 01/379-К0314-19 со всеми приложениями подписан <...> без разногласий.

В соответствии с письменными пояснениями АО «Мособлгаз» установлено, что Схема местоположения точки подключения к сети газораспределения определена на основании сведений, полученных из публичной кадастровой карты.

Правилами подключения не установлены требования к определению точки подключения иные, чем в пункте 75 настоящих Правил.

Вместе с тем, АО «Мособлгаз» в материалы дела
№ 050/04/9.21-2820/2019 об административном правонарушении представлены документы, из которых следует, что АО «Мособлгаз» неоднократно направляло в адрес <...> сведения о расположении точки подключения с информацией о глубине заложения газопровода и точных координатах ее расположения, что подтверждается письмами от 22.07.2019 № И-745/2, от 23.08.2019 № 1703-ОГ/М и от 06.09.2019 № 1996/М.

Учитывая изложенное, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-2820/2019 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела

антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова