База решений
и правовых актов

 

 

ООО «ПрофМедПоставка»

 

<…>

 

 

ООО «М-КОМ»

 

<…>

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-3139/2019 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2020 года               г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2020 года

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-3139/2019 по признакам нарушения ООО «ПрофМедПоставка» (место нахождения: <…>) и ООО «М-КОМ» (место нахождения: <…>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон
о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 04.12.2019 № 199 возбуждено дело № 050/01/11-3139/2019 по признакам нарушения
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-3139/2020 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными торговыми площадками ООО «РТС-Тендер», АО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП».

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер», АО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» материалам, ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» являлись участниками конкурентных процедур с реестровыми
№№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ», а также заключение контрактов, происходили с одинаковых IP-адресов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «ПрофМедПоставка» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 1 единственного участника ООО «ПрофМедПоставка»
от 13.04.2015 года.

ООО «ПрофМедПоставка» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 27.04.2015 за основным государственным регистрационным номером 1154827007785 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области.

В соответствии с Уставом ООО «ПрофМедПоставка» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО «ПрофМедПоставка» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

ООО «М-КОМ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением общего собрания учредителей ООО «М-КОМ» № 1 от 01.09.2015 года.

ООО «М-КОМ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155749008667 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области.

В соответствии с Уставом ООО «М-КОМ» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО «М-КОМ» является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-3139/2020, в ходе которого установлено, что
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» являлись хозяйствующими субъектами - конкурентами в период проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017-2019 опубликованы конкурентные процедуры:

Номер конкурентной процедуры	Наименование заказчика	Предмет	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Цена победителя	Иные участники	Цена участника	Процент снижения
0346300119918000138	ГУЗ «ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА»	Закупка реагентов для гематологичеcкого анализатора Swelab Alfa на первое полугодие 2019 г	525 407,16	22.10.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	520 153,08	ООО «М-КОМ»	522 780,12	1%
0346300093418000067	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №2"	Поставка наборов реактивов для анализатора DIRUI CS-T240, имеющегося у заказчика	993 399,46	17.09.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	983 465,46	ООО «М-КОМ»	988 432,46	1%
0348200077119000046	ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"	Расходные материалы для генетической лаборатории	3 000 000,00	29.04.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	2 985 000,00	ООО «М-КОМ»	2 985 000,00	0,50%
0131200001019001225	УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ	Поставка реагентов (тест-систем) диагностики инфекционных заболеваний	1 465 676,00	15.04.2019	ООО «М-КОМ»	1 421 705,72	ООО «ПрофМедПоставка»	1 429 034,10	3%
0154200002717001705	УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ	Закупка наборов реагентов, тест-систем и контрольных материалов для биохимических исследований	887 543,69	16.10.2017	ООО «ПрофМедПоставка»	883 105,97	ООО «М-КОМ»	883 105,97	0,50%
0331300062319000066	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "БОРИСОГЛЕБСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"	Поставка реагентов для анализатора DIRUI CS-T240	353 703,30	20.06.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	353 690,00	ООО «М-КОМ»	353 698,00	0,01%
0331300062319000067	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "БОРИСОГЛЕБСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"	Поставка реагентов для гематологического анализатора Swelab Alfa	139 780,87	18.06.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	139 776,00	ООО «М-КОМ»	139 780,00	0,01%
0354300067819000026	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 1"	Закупка реагентов и расходных материалов для лаборатории	291 665,09	17.05.2019	ООО «М-КОМ»	291 406,00	ООО «ПрофМедПоставка»	291 556,00	0,09%
0146200002018001055	УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСЗАКАЗА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ	№ 18 - ЭА 1 - 1082: реагенты	71 416,80	18.06.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	70 702,64	ООО «М-КОМ»	71 059,72	1%
0146200002018001056	УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСЗАКАЗА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ	№ 18 - ЭА 1 - 1083: реагенты	183 175,20	18.06.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	181 343,44	ООО «М-КОМ»	182 259,32	1%
0146200002018001222	УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСЗАКАЗА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ	№18 - ЭА2 - 1212: медицинские изделия	85 500,00	05.07.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	84 645,00	ООО «М-КОМ»	85 072,50	1%
0346200002817000466	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	расходный материал для имеющегося коагулометра Auoclot	90 599,36	15.01.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	90 146,36	ООО «М-КОМ»	90 146,36	0,50%
0346200002818000143	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	88 350,88	01.06.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	87 909,13	ООО «М-КОМ»	87 909,13	0,50%
0346200002818000144	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	60 988,82	01.06.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	60 683,88	ООО «М-КОМ»	60 683,88	0,50%
0346200002818000348	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	40 100,92	15.10.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	39 699,92	ООО «М-КОМ»	39 900,42	1%
0346200002818000357	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	220 877,20	18.10.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	220 877,20	ООО «М-КОМ»	---	0%
0346200002818000488	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	189 921,97	13.12.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	188 022,75	ООО «М-КОМ»	188 972,36	1%
0346200002818000554	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Медицинские изделия	28 497,00	24.12.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	28 212,02	ООО «М-КОМ»	28 354,51	1%
0346200018218000050	ГУЗ "ОБЛАСТНОЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР"	реактивы	319 377,97	29.06.2018	ООО «М-КОМ»	317 781,08	ООО «ПрофМедПоставка»	317 781,08	0,50%
0346200018218000051	ГУЗ "ОБЛАСТНОЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР"	реактивы	183 642,17	29.06.2018	ООО «М-КОМ»	182 723,96	ООО «ПрофМедПоставка»	182 723,96	0,50%
0346200018218000093	ГУЗ "ОБЛАСТНОЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР"	реактивы	613 349,62	15.11.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	610 282,87	ООО «М-КОМ»	610 282,87	0,50%
0346200018218000105	ГУЗ "ОБЛАСТНОЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР"	реактивы	597 754,17	22.11.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	594 765,40	ООО «М-КОМ»	594 765,40	0,50%
0346300003619000028	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №7"	Реагенты	347 820,00	15.04.2019	ООО «М-КОМ»	344 341,80	ООО «ПрофМедПоставка»	346 080,90	1%
0346300003619000054	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №7"	Поставка реагентов	71 182,24	10.06.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	70 826,33	ООО «М-КОМ»	70 826,33	0,50%
0346300005018000153	ГУЗ "ЛЕБЕДЯНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"	Реактивы	1 137 651,72	14.01.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	1 131 963,46	ООО «М-КОМ»	1 131 963,46	0,50%
0346300005719000017	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 5"	Наборы реагентов для лабораторных исследований	488 826,24	15.04.2019	ООО «М-КОМ»	483 937,98	ООО «ПрофМедПоставка»	486 382,11	1%
0346300008619000015	ГУЗ "ЗАДОНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"	закупка расходных материалов для лаборатории	1 547 960,82	10.06.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	1 540 221,02	ООО «М-КОМ»	1 540 221,02	0,50%
0346300028818000072	ГУЗ "ЕЛЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Сенсор глюкозы и лактата для анализатора "Super GL Ambulance"	25 141,00	06.08.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	25 015,29	ООО «М-КОМ»	25 015,29	0,50%
0346300071718000260	ГУЗ "ЕЛЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА №2"	сенсоры глюкозы и лактат на 1 полугодие 2019 года	30 000,00	24.12.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	29 700,00	ООО «М-КОМ»	29 850,00	1%
0346300089318000135	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ИНФЕКЦИОННАЯ БОЛЬНИЦА"	Поставка реактивов	545 262,80	24.08.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	542 536,49	ООО «М-КОМ»	542 536,49	1%
0344300023618000049	ОБЛАСТНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КОРЕНЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ	Приобретение основных средств для развития медицинской паллиативной помощи	208 999,99	17.10.2018	ООО «М-КОМ»	206 909,99	ООО «ПрофМедПоставка»	207 954,99	1%
0346300119918000211	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Закупка наборов реагентов для анализатора CLIMA MC-15 на первое полугодие 2019 г.	337 750,13	17.12.2018	ООО «ПрофМедПоставка»	334 372,63	ООО «М-КОМ»	336 061,38	1%
0346300119919000034	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Закупка реагентов для гематологического анализатора Swelab Alfa в 2019 г.	677 236,01	27.05.2019	ООО «ПрофМедПоставка»	670 463,65	ООО «М-КОМ»	673 849,83	1%
0346300119919000035	ГУЗ "ЛИПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"	Закупка наборов для бесприборных исследований в 2019 г.	64 995,20	30.05.2019	ООО «М-КОМ»	64 345,24	ООО «ПрофМедПоставка»	64 670,22	1%
			15 913 553,80

Согласно материалам дела № 050/01/11-3139/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» на указанных электронных конкурентных процедурах были поданы со следующих IP-адресов: 109.172.43.36, 109.195.1.179, 109.195.10.220, 109.195.1.179. Контракты подписаны также с IP-адресов 109.172.43.36, 109.195.1.179, 109.195.10.220.

№ 0346300119918000138
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346300093418000067
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукционы	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36

 

№ 0348200077119000046
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.47.158
ООО «М-КОМ»	5.165.120.3	109.172.43.36	---

 

№ 0131200001019001225
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукционы	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	---
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36

 

№ 0154200002717001705
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	217.107.199.238	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0331300062319000066
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.10.220	---	109.195.10.220
ООО «М-КОМ»	109.195.10.220	---	---

 

№ 0331300062319000067
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.10.220	---	109.195.10.220
ООО «М-КОМ»	109.195.10.220	---	---
№ 0354300067819000026
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	---	---
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	---	109.195.10.220

 

№ 0146200002018001055
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0146200002018001056
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0146200002018001222
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346200002817000466
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346200002818000143
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346200002818000144
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346200002818000348
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---
№ 0346200002818000357
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	---	---

 

№ 0346200002818000488
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346200002818000554
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346200018218000050
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	---
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179

 

№ 0346200018218000051
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	---
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179

 

№ 0346200018218000093
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346200018218000105
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346300003619000028
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	---
ООО «М-КОМ»	95.30.117.88	109.172.43.36	109.172.43.36

 

№ 0346300003619000054
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	213.59.158.94	109.195.10.220	109.195.10.220
ООО «М-КОМ»	109.195.10.220	109.195.10.220	---

 

№ 0346300005018000153
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	213.87.159.250	---

 

№ 0346300005719000017
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	---
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36

 

№ 0346300008619000015
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	213.59.158.94	213.59.158.94	109.195.10.220
ООО «М-КОМ»	109.195.10.220	109.195.10.220	---

 

№ 0346300028818000072
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346300071718000260
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.195.1.179
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0346300089318000135
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.1.179	109.195.1.179	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.195.1.179	109.195.1.179	---

 

№ 0344300023618000049
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	---
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
№ 0346300119918000211
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.172.43.36	109.172.43.36	109.172.43.36
ООО «М-КОМ»	109.172.43.36	109.172.43.36	---

 

№ 0346300119919000034
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.10.138	109.195.10.138	109.195.10.220
ООО «М-КОМ»	109.195.10.138	176.59.37.245	---

 

№ 0346300119919000035
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПРОФМЕДПОСТАВКА»	109.195.10.138	109.195.10.220	---
ООО «М-КОМ»	109.195.10.138	176.212.144.39	109.195.10.220

В результате анализа IP-адреса 109.172.43.36 установлено, что владельцем данного IP-адреса являлось ООО «CТ Липецк».

В соответствии с материалами, представленными ООО «СТ Липецк»
(вх. от 12.03.2020 № 8834-ЭП/20), в период проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0354300067819000026, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0344300023618000049, 0346300119918000211 IP-адрес 109.172.43.36 предоставлялся по адресу: г. Липецк.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование для доступа к сети интернет. Использование ООО «ПрофМедПоставка» и
ООО «М-КОМ» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО «ПрофМедПоставка» и
ООО «М-КОМ» торговыми площадками были получены электронные файлы для конкурентных процедур.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ПрофМедПоставка»	Первая часть заявки (1 часть 0346300119918000138)	yashaninais	Станислав Марков
ООО «ПрофМедПоставка»	Вторая часть заявки (Аукционная Карточка ПРОФМЕДПОСТАВКА)	КАРТОЧКА КОНТРАГЕНТА Федорова
ООО «ПрофМедПоставка»	Первая часть заявки (1 часть 0346300093418000067)	yashaninais	Сергей
ООО «ПрофМедПоставка»	Первая часть заявки (1 часть 0146200002018001222)	yashaninais	Женя
ООО «М-КОМ»	Первая часть заявки (7-заявка   0346300119918000138.docx)	yashaninais	Станислав Марков
ООО «М-КОМ»	Вторая часть заявки (Аукционная Карточка М-КОМ)	КАРТОЧКА КОНТРАГЕНТА Федорова
ООО «М-КОМ»	Первая часть заявки (Заявка 067)	yashaninais	Сергей
ООО «М-КОМ»	Первая часть заявки (1 часть 0146200002018001222)	yashaninais	Женя

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на электронные конкурентные процедуры.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в конкурентных процедурах с реестровыми
№№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» осуществлялся в целях допуска всех участников до конкурентных процедур с реестровыми
№№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

Комиссия также отмечает, что поведение ООО «М-КОМ» и
ООО «ПрофМедПоставка» является нетипичным для конкурентов в ходе проведения торгов. Отказ ООО «М-Ком» от конкурентной борьбы в ходе проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0346300119918000211, 0346300119919000034, обеспечивший победу ООО «ПрофМедПоставка» с минимальным снижением НМЦК или вовсе без снижения НМЦК, а также отказ
ООО «ПрофМедПоставка» от конкурентной борьбы в ходе проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0131200001019001225, 0354300067819000026, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346300003619000028, 0346300005719000017, 0344300023618000049, 0346300119919000035, обеспечивший победу ООО «М-Ком» с минимальным снижением НМЦК или вовсе без снижения НМЦК, является экономически необоснованными со стороны ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка», учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа заявки в размере от 0,5 % до 1% от НМЦК.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к конкурентным процедурам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ПрофМедПоставка» и
ООО «М-КОМ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» при участии в иных электронных процедурах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных конкурентных процедурах иных хозяйствующих субъектов, поведение
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» отличается от их поведения в электронных конкурентных процедурах, являющихся предметом рассмотрения дела № 050/01/11-3139/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «ПрофМедПоставка» и
ООО «М-КОМ»:

 

№ конкурентной процедуры	Предмет конкурентной процедуры	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0137200001220000285	Поставка химических реактивов для лаборатории	160 671,00	Игнатьева О. А. 58 644,28 (Снижение 63,5%)	ООО «Принципиальные решения» 59 447,64 ООО «ПрофМедПоставка» 63 464,44 ООО «НОРМАН ГРУП» 96 402,20 ООО «УНИЛАБ» 125 000,00	63%     60,5%     40%   22,2%
0346300081420000010	Закупка лабораторных реактивов	426 339,00	ООО «НЕОМЕД» 247 868,30 (Снижение 41,8%)	ООО «ФЕНИКС» 250 000,00 ООО «ИНВЕСТМЕД» 267 868,30 ООО «ПрофМедПоставка» 282 868,30	41,3%   37,1%     33,6%
0358300279219000224	Закупка на поставку реактивов для МБУЗ ЦРБ Зимовниковского района на 2020 год	462 295,99	ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» 352 900,00 (Снижение 23,6%)	ООО «ПрофМедПоставка» 355 219,52	23,1%
0346100006819000157	Реагенты для гематологических анализов	350 176,40	Овсянников Е. И. 326 389,30 (Снижение 6,8%)	ООО «М-КОМ» 329 165,84	6%
0346300005719000051	Расходные материалы для анализатора Humacount	128 170,00	ООО «ИНВЕСТМЕД» 70 948,55 (Снижение 44,6%)	ООО «М-КОМ» 73 511,95 ООО «ЛеГа-Мед» 71 589,40 ООО «Неомед» 76 716,20	42,6%   44,1%   40,1%
0137200001219003290	Поставка реагентов для автоматических биохимических анализаторов Saba и Vegasys	149 613,48	ООО «БИОТЕХИМПЭКС» 77 050,80 (Снижение 48,5%)	ООО «М-КОМ» 77 798,87	48%

Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 6 % до 60 % тогда как в рассматриваемых Комиссией конкурентных процедурах снижение составляет 0,5 % - 3 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в конкурентных процедурах
№№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035 ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

В адрес Московского областного УФАС России от
ООО «ПрофМедПоставка» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 25.06.2020
№ 25455/20).

В своем заявлении ООО «ПрофМедПоставка» сообщает, что между
ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» было заключено недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашение. Конкретной целью указанного соглашения являлось обеспечение победы одного из его участников в ходе электронных аукционов, посредством минимизации возможной конкуренции со стороны иных лиц. Предметом соглашения являлось создание видимости конкурентной борьбы в ходе электронных аукционов и последующего заключения контракта по итогам соответствующей закупки, и в первую очередь в целях обеспечения практически полных гарантий заключения контракта, одним из участников соглашения.

Также, ООО «ПрофМедПоставка» сообщает, что личное знакомство участников соглашения привело к тому, что ООО «ПрофМедПоставка» разместилось в одном и том же здании (адрес: 398001, Липецкая область,
г. Липецк, ул. Первомайская, д. 78, пом. 29), что и ООО «Инвитро Импорт», директором которого одновременно является директор ООО «М-КОМ» - Беликов Иван Иванович. Так, инициативу в заключении антиконкурентного соглашения выразило ООО «М-КОМ», обозначив свою роль как организатора соглашения. Договорившись о ранее обозначенном предмете соглашения, участники достигли его 08 августа 2018 года, обозначив срок его действия до 31 мая 2019 года.

Для более слаженной координации действий участников соглашения, ООО «М-КОМ», как организатор соглашения предложило заключить договор ООО «ПрофМедПоставка» на тендерное обслуживание с одним и тем же лицом. Так, оба участника соглашения заключили гражданско-правовые договоры на тендерное обслуживание с Найденовым Геннадием Олеговичем, который по заданию каждого из участников выполнял задания для достижения целей соглашения.

Вместе с тем, после успешных взаимообусловленных действий в рамках электронных аукционов № 0346300093418000067, 034300119918000138 и 0348200077119000046, реализация соглашения была прекращена 25.04.2019, в связи с выходом из соглашения ООО «ПрофМедПоставка», путем направления отказа от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, в адрес ООО «М-КОМ».

Также, в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «М-КОМ» поступило заявление о заключении антиконкурентного соглашения (вх. от 03.09.2020 № 35711-ЭП-ДСП/20).

В своем заявлении ООО «М-КОМ» сообщает, что между ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» было заключено соглашение о взаимодействии, которое было расторгнуто по инициативе ООО «ПрофМедПоставка». Конкретной целью указанного соглашения являлось обеспечение победы одного из его участников в ходе электронных аукционов, посредством минимизации возможной конкуренции со стороны иных лиц.

Для более слаженной координации действий участников соглашения, ООО «М-КОМ», как организатор соглашения предложило заключить договор ООО «ПрофМедПоставка» на тендерное обслуживание с одним и тем же лицом. Так, оба участника соглашения заключили гражданско-правовые договоры на тендерное обслуживание с Найденовым Геннадием Олеговичем, который по заданию каждого из участников выполнял задания для достижения целей соглашения.

Вместе с тем, после успешных взаимообусловленных действий в рамках электронных аукционов № 0346300093418000067, 034300119918000138 и 0348200077119000046, реализация соглашения была прекращена 25.04.2019, в связи с выходом из соглашения ООО «ПрофМедПоставка», путем направления отказа от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, в адрес ООО «М-КОМ».

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 050/01/11-3139/2019 о нарушении антимонопольного законодательства на заседании 03.09.2020 приняла заключение об обстоятельствах дела
№ 050/01/11-3139/2019 (исх. от 03.09.2020 № 10/18419/20).

Указанное заключение об обстоятельствах дела № 050/01/11-3139/2019 направлено в адрес ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» почтовым отправлением, в установленный законом срок.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела
№ 050/01/11-3139/2019 (исх. от 03.09.2020 № 10/18419/20) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Указанные в заявлениях ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» конкурентные процедуры с реестровыми №№ 0346300093418000067, 034300119918000138 и 0348200077119000046 уже имелись в материалах дела, а также в принятом 03.09.2020 на заседании Комиссии заключении об обстоятельствах дела № 050/01/11-3139/2019 (исх. от 03.09.2020 № 10/18419/20).

Конкурентные процедуры с реестровыми №№ 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035, известные антимонопольному органу и имеющиеся в материалах дела
№ 050/01/11-3139/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, а также в принятом 03.09.2020 на заседании Комиссии заключении об обстоятельствах дела № 050/01/11-3139/2019 (исх. от 03.09.2020
№ 10/18419/20), ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» в своих заявлениях не указали и дополнительно по ним не представили пояснений и заявлений.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при выполнении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Согласно пункту 10.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», для применения примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо соблюдение совокупности всех условий, указанных в этом примечании, что также подтверждается судебной практикой (дело № А40-30696/09-72-168, А40-62153/11-130-315).

Условием для применения примечания 1 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие у антимонопольного органа сведений и документов о совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4, 6 и 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент обращения лица с заявлением.

Таким образом, заявитель должен сообщить антимонопольному органу сведения, достаточные для установления события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствующие на момент подачи такого заявления у антимонопольного органа.

Отсутствие в заявлении информации или документов, которыми антимонопольный орган не располагает, влечет за собой отказ в освобождении лица от административной ответственности по основанию, предусмотренному примечанием 1 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» в котором суд указал, что при разрешении вопроса о соблюдении условия применения примечания о том, что на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении, судам следует учитывать, что такое условие соблюдено, если обращение состоялось до момента оглашения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, ставшего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ в Закон о защите конкуренции введена статья 48.1, предусматривающая принятие и оглашение заключения об обстоятельствах дела, в котором должны быть изложены фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела. В связи с чем, в поданных после оглашения заключения об обстоятельствах дела на соответствие требованиям примечаний 1 и 5 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявлениях должны содержаться сведения об иных, не указанных в заключении об обстоятельствах дела, антиконкурентных соглашениях или согласованных действиях либо новых эпизодах деятельности участников антиконкурентных соглашений или согласованных действий, либо новых доказательствах их антиконкурентной деятельности.

Таким образом, представленные пояснения ООО «ПрофМедПоставка» и ООО «М-КОМ» подтверждают собранные по делу № 050/01/11-3139/2020 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует о совместной координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «ПрофМедПоставка» выиграть конкурентные процедуры с реестровыми
№№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034 со средним снижением 0,6 % от НМЦ контрактов, вследствие чего
ООО «ПрофМедПоставка» смогло заключить государственные контракты на сумму 12 968 085,03 рублей, а ООО «М-КОМ» выиграть конкурентные процедуры с реестровыми №№ 0131200001019001225, 0354300067819000026, 0346300003619000028, 0346300005719000017, 0344300023618000049, 0346300119919000035 со средним снижением 1,19 % от НМЦ контрактов, вследствие чего ООО «М-КОМ» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 812 646,73 рублей. Общая сумма НМЦ составила 15 913 553,80 рубля.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» в период проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение − договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «М-КОМ» и
ООО «ПрофМедПоставка» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, Закона о Защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «М-КОМ» (ИНН <…>) и
ООО «ПрофМедПоставка» (ИНН <…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0346300119918000138, 0346300093418000067, 0348200077119000046, 0131200001019001225, 0154200002717001705, 0331300062319000066, 0331300062319000067, 0354300067819000026, 0146200002018001055, 0146200002018001056, 0146200002018001222, 0346200002817000466, 0346200002818000143, 0346200002818000144, 0346200002818000348, 0346200002818000357, 0346200002818000488, 0346200002818000554, 0346200018218000050, 0346200018218000051, 0346200018218000093, 0346200018218000105, 0346300003619000028, 0346300003619000054, 0346300005018000153, 0346300005719000017, 0346300008619000015, 0346300028818000072, 0346300071718000260, 0346300089318000135, 0344300023618000049, 0346300119918000211, 0346300119919000034, 0346300119919000035.

2.      В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «М-КОМ» и ООО «ПрофМедПоставка» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      Материалы дела № 050/01/11-3139/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                               <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                         <…>

 

 

<…>

 

 

<…>