База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 050/04/9.21-2084/2021

«17» ноября 2021 года г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 050/04/9.21-2084/2021 об административном правонарушении, возбужденного
в отношении ПАО «Россети Московский регион» (ИНН – 5036065113,
КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2),
в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-2084/2021
об административном правонарушении является заявление
«....» с жалобой на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ПАО «Россети Московский регион» возбуждено дело № 050/04/9.21-2084/2021 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению Багаутдинова Р.С. установлено следующее.

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового собрания акционеров от 14.06.2019 (протокол
от 19.06.2019 № 21).

ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Московский регион», основными видами деятельности Общества являются оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии и диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 20.12.2019 № 456-Р для ПАО «Россети Московский регион» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области
на 2020 год.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 18.12.2020 № 299-Р для ПАО «Россети Московский регион» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области
на 2021 год.

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Осуществляя деятельность по передаче электрической энергии
и технологическому присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2084/2021
об административном правонарушении, 11.02.2021 между ПАО «Россети Московский регион» и «....» заключен договор № В8-21-302-22408(265255) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», с максимальной мощностью 50 кВт.

В соответствии с пунктом 5 договора № В8-21-302-22408(265255)
об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.02.2021, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных
по адресу:«....», составляет 4 месяца со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 13 технических условий № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021, являющихся неотъемлемым приложением
к договору № В8-21-302-22408(265255) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.02.2021 (далее - технические условия № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021), срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», составляет
4 месяца.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяцев в случаях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа
и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации
не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 10.1 технических условий № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», ПАО «Россети Московский регион» за счет средств платы за технологическое присоединение надлежало выполнить следующие мероприятия:

- строительство ВЛ-6 кВ 1 шт. (инв. № 036-00000101030)
от опоры ВЛ-10 кВ ТП-154-ТП-88 от РУ-6 кВ на ПС 110/35/6 кВ Орбита
(№ 742) до вновь сооружаемой ТП-6/0,4 кВ. Протяженность ВЛ-0,4 км, сечение провода 70 мм².

- строительство СП-6 кВ (линейного разъединителя
с предохранителями) – 1 шт. Размещение СП (линейного разъединителя
с предохранителями) выполнить вне границ земельного участка заявителя на отпаечной опоре, вновь сооружаемой ВЛ-6 кВ.

- строительство трансформаторной подстанции ТП-6/0,4 кВ -
1 шт. Для присоединения заявителя установить 1 трансформатор мощностью 63 кВА. Размещение ТП выполнить вне границ участка заявителя.

- строительство ВЛ-0,4 кВ 1 шт. от РУ-0,4 кВ вновь сооружаемой ТП-6/0,4 кВ до границы участка заявителя. Протяженность Вл-0,025 км, сечение провода 70 мм².

При этом, согласно пункту 10.2 технических условий № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021, мероприятия, выполняемые ПАО «Россети Московский регион» за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электрической энергии, и необходимые для осуществления технологического присоединения, отсутствуют.

Согласно пункту 10.3 технических условий № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021, ПАО «Россети Московский регион надлежало установить комплекс оборудования, в том числе прибора учета электрической энергии полукосвенного включения и шкафа с коммутированным аппаратом,
а также предусмотреть ответвление к вводу протяженностью 10 м.

Вместе с тем, согласно материалам дела № 050/04/9.21-2084/2021
об административном правонарушении, по инициативе заявителя между ПАО «Россети Московский регион» и «....» заключено дополнительное соглашение к договору № В8-21-302-22408(265255) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям
от 11.02.2021, в соответствии с которым срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:«....», продлен до 09.07.2021.

Следовательно, ПАО «Россети Московский регион» надлежало в срок не позднее 09.07.2021 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:«....», предусмотренные техническими условиями № И-21-00-265255/102/В8
от 08.02.2021, являющихся неотъемлемым приложением к договору
№ В8-21-302-22408(265255) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.02.2021 (далее - технические условия № И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021).

Рассмотрев представленные в материалы дела № 050/04/9.21-2084/2021 об административном правонарушении документы и сведения установлено, что мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:«....», предусмотренные техническими условиями № И-21-00-265255/102/В8
от 08.02.2021, выполнены ПАО «Россети Московский регион» в полном объеме только 22.09.2021.

Документы, подтверждающие выполнение со стороны ПАО «Россети Московский регион» мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:«....», предусмотренные техническими условиями
№ И-21-00-265255/102/В8 от 08.02.2021, в срок, установленный Правилами технологического присоединения, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, ПАО «Россети Московский регион» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», установленный Правилами технологического присоединения.

Невыполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», в срок, установленный Правилами технологического присоединения,
ПАО «Россети Московский регион» нарушило Правила технологического присоединения.

Ответственность за данное правоннарушения предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела № 050/04/9.21-2084/2021
об административном правонарушении и установленных обстоятельств,
у ПАО «Россети Московский регион» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «Россети Московский регион» этого
не сделало, совершив тем самым административное правонарушение.

Виновные действия ПАО «Россети Московский регион» заключаются в нарушении Правил технологического присоединения, выразившемся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», предусмотренные техническими условиями № И-21-00-265255/102/В8
от 08.02.2021, в срок, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения, и в пренебрежительном отношении ПАО «Россети Московский регион» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данное правонарушение совершено ПАО «Россети Московский регион» 10.07.2021.

Место совершения административного правонарушения: «....».

Факт совершения административного правонарушения ПАО «Россети Московский регион» подтверждается протоколом по делу № 050/04/9.21-2084/2021 об административном правонарушении от 03.11.2021, а также другими материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ПАО «Россети Московский регион» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в срок, установленный Правилами технологического присоединения:

- Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 050/04/9.21-2077/2020 от 01.02.2021 (вступило в законную силу 22.02.2021, исполнено 23.03.2021);

- Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 050/04/9.21-2427/2020 от 03.03.2021 (вступило в законную силу 14.03.2021, исполнено 18.03.2021);

Учитывая изложенное, правонарушение ПАО «Россети Московский регион», выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «....», в срок, установленный Правилами технологического присоединения, необходимо квалифицировать по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения – совершение административного правонарушения
в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В процессе рассмотрения дела № 050/04/9.21-2084/2021
об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Московский регион»
к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ПАО «Россети Московский регион»
(ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва,
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.