Постановление №05/9342/23 Постановление от 1 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Россети Московский регион»
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,
г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 050/04/9.21-1166/2023 об административном правонарушении
«31» мая 2023 г. г.Москва
Я, «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-1166/2023, возбужденного в отношении
ПАО «Россети Московский регион» (место нахождения: 115114, г. Москва,
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2), в отсутствие законного представителя ПАО «Россети Московский регион», надлежащим образом извещенного
о дате, времени и месте оглашения результатов административного расследования по делу № 050/04/9.21-1166/2023 об административном правонарушении, а также в отсутствие представителя (защитника) уполномоченного на участие в административном производстве по делу
№ 050/04/9.21-1166/2023 об административном правонарушении, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-1166/2023
об административном правонарушении является заявление «…» с жалобой
на нарушение ПАО «Россети Московский регион» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским
областным УФАС России в отношении ПАО «Россети Московский регион»
возбуждено дело № 050/04/9.21-1166/2023 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий
по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств,расположенных по адресу: «…», в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению «…» установлено следующее.
ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом,
осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного
решением годового собрания акционеров от 14.06.2019 (протокол от
19.06.2019 № 21).
ПАО «Россети Московский регион» внесено в Единый государственный
реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой
службы № 46 по г. Москве 01.04.2005 за основным государственным
регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Московский
регион», основными видами деятельности Общества являются оказание услуг
по передаче и распределению электрической энергии и диагностика,
эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого
хозяйства.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.12.2004 № 861, организации, владеющие на праве собственности или на
ином установленном федеральными законами основании объектами
электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации
оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение
энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических
и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 20.12.2021 № 286-Р для ПАО «Россети Московский регион» установлен
и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче
электрической энергии по сетям на территории Московской области
на 2022 год.
ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой
организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической
энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также
деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой
принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Осуществляя деятельность по передаче электрической энергии
и технологическому присоединению энергопринимающих устройств
к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» является
субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1166/2023
об административном правонарушении, 26.02.2022 между «…»
и ПАО «Россети Московский регион» заключен договор
№ Ю8-22-302-79120(969105) об осуществлении нового технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «…», к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт, уровнем напряжения 0,4 кВ, категорией надежности 3.
В соответствии с пунктом 13 технических условий
№ Ю8-22-302-79120(969105), срок выполнения мероприятий
по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «…», составляет 4 месяца со дня заключения договора.
Вместе с тем, согласно документам и сведениям, представленным
в материалам дела № 050/04/9.21-1166/2023 об административном правонарушении, в ходе исполнения обязательств по договор
№ Ю8-22-302-79120(969105) об осуществлении технологического присоединения от 26.02.2022 ПАО «Россети Московский регион» установлено, что энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: «…», имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации опосредовано через объекты электросетвого хозяйтва СНТ «Кристалл+», что подверждается письмом СНТ «Кристалл+»
от 28.02.2023, а также платежными поручениями, свидетельствующими
об оплате «…» электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, расположенными по адресу: «…».
Также наличие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенные по адресу: «…»,
к электрическим сетям, подтверждается Актом об осуществлении технологического присодинения № 1/Ю8-21-302-44975(365431) составленым между ПАО «Россети Московский регион» и СНТ «Кристалл+»
по результатам исполнения обязательств по договору
№ Ю8-21-302-44975(365431) об осуществлении технеологического присоединения от 19.05.2021, в котором в качестве одного из присоединяемых обектов указан земельный участок с кадастровым номером: «…».
При этом, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно письму ФАС России от 02.07.2021 № МШ/54803/21
при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) сетевой организации
по отказу в заключении договора в случае опосредованного фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, не подтвержденного перечнем документов из пункта 2 Правил, антимонопольному органу необходимо установить обоснованность такого отказа со стороны сетевой организации. В частности, необходимо удостовериться в наличии/отсутствии у сторон документов, прямо
или косвенно свидетельствующих о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя (акт о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя, акт
о технологическом присоединении, подписанный между иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которого фактически присоединены устройства заявителя, и заявителем, составленный между заявителем и иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которого фактически присоединены устройства заявителя, акт о разделении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, договор энергоснабжения на объект заявителя либо подтверждение оплаты потребляемой объектом заявителя в предшествующие периоды электроэнергии либо иные документы, упомянутые в пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
Учитывая изложенное у ПАО «Россети Московский
регион» отсутсвовали правовые основания для заключения с «…» договора
№ Ю8-22-302-79120(969105) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: «…», к электрическим сетям сетевой организации.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1166/2023
об административном правонарушении, 17.03.2023 письмом
№ Ю8-22-302-79120(969105) ПАО «Россети Московский регион» направило
в адрес «…» соглашение о расторжении договора № Ю8-22-302-79120(969105) об осуществлении нового технологического присоединения от 26.02.2022.
На основании изложенного, в действиях ПАО «Россети Московский регион» отсутствует событие административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу
об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 050/04/9.21-1166/2023
об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.