База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,

г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении

 

«29» июля 2020 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-673/2020, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ИП Есина З.А. с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в ненаправлении переоформленных документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское, дер. Лучинское, д. 2 (кадастровые номера земельных участков: 50:08:0060320:287, 50:08:0060320:300, 50:08:0060320:310, 50:08:0060320:312).

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
ИП Есина З.А. установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2018 № 377-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2019 год.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 456-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2020 год.

ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020
об административном правонарушении, 11.07.2007 между ПАО «МОЭСК»
и ООО «СтройРазвитие» заключен договор № 8192-409 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район,
с/о Лучинский, в районе дер. Дывыдовское (кадастровые номера земельных участков 50:08:060329:0036 и 50:08:060320:0072).

По завершении процедуры технологического присоединения по договору № 8192-409 об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2009, 09.09.2011 между ПАО «МОЭСК» и ООО «СтройРазвитие» оформлена справка о выполнении технических условий № ЗПС/И-413 и составлен АРБПиЭО № 182 (объект: коттеджная застройка
ООО «СтройРазвитие» 1 очередь), а также 25.09.2012 между сторонами составлен Акт о технологическом присоединении № 1.

Вместе с тем, 05.04.2012 в ПАО «МОЭСК» обратилось
ДНП «ИстраВита» с заявкой на технологическое присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское,
дер. Давыдовское, (кадастровый номер земельного участка 50:08:060174:103) с максимальная мощность энергопринимающих устройств 519 кВт, по уровню напряжения 10 кВ и III категории надежности.

В комплекте документов на технологическое присоединение
ДНП «Истра Вита» представлено согласие ООО «СтройРазвитие» на транзитное подключение энергопринимающих устройств.

По результатам рассмотрения указанной заявки, 28.04.2012 между
ПАО «МОЭСК» и ДНП «Истра Вита» заключен договор № 38-12-302-371(903476) об осуществлении технологического присоединения.

По завершении процедуры технологического присоединения по договору № 38-12-302-371(903476) об осуществлении технологического присоединения от 28.04.2012, 29.12.2012 между ПАО «МОЭСК» и
ООО «СтройРазвитие» была оформлена справка о выполнении технических условий № ЗПС/И-2670, составлен АРБПиЭО № 250 (заменяет АРБПиЭО № 182 от 09.09.2011) с указанием субабонента ДНП «ИстраВита».

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении, 15.06.2019 ИП Есин З.А. обратился в
ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-19-00-978588/104/З8 на переоформление документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское, дер. Лучинское, д. 2 (кадастровый номер земельного участка: 50:08:0060320:287, с максимальной мощностью
250 кВт, по уровню напряжения сети 10 кВ и I категории надежности.

В соответствии с пунктом 40(5) Правил технологического присоединения, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица. При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций.

В связи с наличием опосредованного технологического присоединения заявленных энергопринимающих устройств через электрические сети иного лица – ООО «СтройРазвитие», а также об отсутствии прямой границы с ПАО «МОЭСК», по результатам рассмотрения указанной заявки, письмом от 24.06.2019 № З8-19-114-5087(978588/104/З8) ПАО «МОЭСК» проинформировало ИП Есина З.А.
о невозможности составления разрешительной документации между ним и сетевой организацией.

Согласно протоколу перераспределения земельных участков от 18 января 2019 земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0060320:287, 50:08:0060320:300, 50:08:0060320:310, 50:08:0060320:312 разделены на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0060320:748, 50:08:0060320:749, 50:08:0060320:750, 50:08:0060320:751, 50:08:0060320:752, 50:08:0060320:753, 50:08:0060320:754, 50:08:0060320:755, 50:08:0060320:756, 50:08:0060320:757, 50:08:0060320:758.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении, 15.08.2019 ИП Есин З.А. обратился в
ПАО «МОЭСК» с заявкой № И-19-00-702623/104/З8 на переоформление документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское, дер. Лучинское, д. 2 (кадастровый номер земельного участка: 50:08:0060320:748), с максимальной мощностью
592 кВт, по уровню напряжения сети 10 кВ и I категории надежности.

В связи с наличием опосредованного технологического присоединения заявленных энергопринимающих устройств через электрические сети иного лица – ООО «СтройРазвитие», а также отсутствием прямой границы с ПАО «МОЭСК», по результатам рассмотрения указанной заявки, письмом от 21.08.2020 № ИА-19-114-1164(702623/104/З8) ПАО «МОЭСК» проинформировало ИП Есина З.А.
о невозможности составления разрешительной документации между ним и сетевой организацией.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении, 17.12.2019 ИП Есин З.А. повторно обратился в ПАО «МОЭСК» с заявкой № № И-19-00-732442/104 на переоформление документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское, дер. Лучинское, д. 2 (кадастровые номера земельных участков: 50:08:0060320:748, 50:08:0060320:749, 50:08:0060320:750, 50:08:0060320:751, 50:08:0060320:752, 50:08:0060320:753, 50:08:0060320:754, 50:08:0060320:755, 50:08:0060320:756, 50:08:0060320:757, 50:08:0060320:758), с максимальной мощностью 2 860 кВт по уровню напряжения 10 кВ и III категории надежности.

По результатам рассмотрения указанной заявки, письмом от 18.12.2019 № МОЭСК/187/3434 ПАО «МОЭСК» проинформировало
ИП Есина З.А. о необходимости предоставления недостающих документов на электросетевое оборудование.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении, 10.01.2020 ИП Есиным З.А.
в ПАО «МОЭСК» представлено соглашение от 28.11.2019 о перераспределении присоединенной мощности в связи с переменой собственника или передачей объекта (энергетических установок) иному владельцу на ином законном основании, заключенное между
ИП Есиным З.А. и ООО «СтройРазвитие», в соответствии с которым
ИП Есину З.А. передается в пользование и на обслуживание: 2×КЛ-10 кВ от РТП-128, РТП-129 с силовыми трансформаторами 2×630 кВА, КТП-2289
с силовыми трансформаторами 2×400 кВА, КТП-2290 с силовыми трансформаторами 2×400 кВА, а также осуществляется эксплуатация:
КЛ-10 кВ от яч. № 17, 18 РТП-128 до РУ 10 кВ РТП-129; КЛ-10 кВ от РУ-10кВ РТП-129 до КТП-2289; КЛ-10кВ (КТП-2289-КТП-2290); РУ-10-0,4 кВ РТП-129, КТП-2289, КТП-2290, строительной части РУ: (РУ-10/0,4 кВ РТП-129, КТП-2289, КТП-2290).

Вместе с тем, 16.01.2020 в адрес ПАО «МОЭСК» поступило обращение № ЗЭС/01/77 от ДНП «Светлогорье» с приложением документов, подтверждающих переход права собственности на электросетевое оборудование от ООО «СтройРазвитие» на
ДНП «Светлогорье» с приложением свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки, на которых расположено электросетевое оборудование.

Также, 27.02.2020 в адрес ПАО «МОЭСК» поступило обращение (ответ на запрос) от ДНП «Светлогорье» № ЗЭС/01/497, в котором дано опровержение передачи объектов электросетевого хозяйства от
ДНП «Светлогорье» к ИП Есину З.А.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения заявки, письмом от 04.02.2020 № З8-20-114-2738(732442/104) ПАО «МОЭСК» проинформировало ИП Есина З.А. о возникших разногласиях в части определения собственника электросетевого оборудования, а также
о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих переход права собственности на объекты электросетевого хозяйства от ДНП «Светлогорье» к конкурсному управляющему
ООО «СтройРазвитие», а также согласие инвесторов (собственников) коттеджной застройки на осуществление заявленного переоформления (ввиду нетождественности технологически присоединенных объектов и объектов, заявленных к переоформлению).

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения представленных документов, 10.03.2020 ПАО «МОЭСК» в адрес
ИП Есина З.А., конкурсного управляющего ООО «СтройРазвитие»
О.В. Поплавского, председателя ДНП «Светлогорье» А.Н. Ячина подготовлено информационное письмо № З8-20-114-5697(732442/104)
о наличии имущественного спора.

Таким образом, до разрешения имущественного спора между
ИП Есины З.А. и ДНП «Светлогорье» у ПАО «МОЭСК» отсутствуют правовые основания для переоформления документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Лучинское, дер. Лучинское,
д. 2 (кадастровые номера земельных участков: 50:08:0060320:748, 50:08:0060320:749, 50:08:0060320:750, 50:08:0060320:751, 50:08:0060320:752, 50:08:0060320:753, 50:08:0060320:754, 50:08:0060320:755, 50:08:0060320:756, 50:08:0060320:757, 50:08:0060320:758).

Учитывая изложенное, в действиях ПАО «МОЭСК» отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-673/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова

А.А. Сапожников

(499) 755-23-23, доб. 050-236