База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-33/2021 об административном правонарушении

«15» февраля 2021 года г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-33/2021, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район, с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, корпус Б),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> (вх. от 16.12.2020 № 51825-ИП/20) с жалобой на действия
АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-33/2021 по признакам нарушения Правил подключения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
<...> установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017
№ 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

Согласно пункту 81 Правил подключения договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Из материалов дела № 050/04/9.21-33/2021 об административном правонарушении следует, что между АО «Мособлгаз» и <...> 21.11.2020 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 06/3505-К4407-20, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 60 Правил подключения, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с пунктом 2 Правил подключения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 3 договора о подключении № 06/3505-К4407-20, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения договора.

Следовательно, АО «Мособлгаз» надлежит в срок до 21.07.2021 выполнить мероприятия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 98 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

На основании пункта 5 договора о подключении № 06/3505-К4407-20,
АО «Мособлгаз» приняло обязательства разработать проектную документацию осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора о подключении.

В силу подпункта «а» пункта 100 Правил подключения, заявитель обязуется выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Из пункта 7 договора о подключении 06/3505-К4407-20 следует, что заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 88 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка. В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Из материалов дела № 050/04/9.21-33/2021 об административном правонарушении следует, что 26.11.2020 и 03.12.2020 <...> обратился в адрес АО Мособлгаз» с заявкой о предоставлении расчета размера платы за подключение (технологическое присоединение) (без уточнения вида работ) в пределах границ земельного участка.

По результатам рассмотрения заявок <...> о предоставлении расчета размера платы за подключение в пределах границ земельного участка АО «Мособлгаз» в адрес заявителя 09.12.2020 посредством АО «Почта России» и 17.12.2020 путем размещения в личном кабинете клиента на сайте представлен проект договора подряда № 06/К4407/2/КОМ/2020 с приложенным расчетом стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, что подтверждается почтовым реестром и принтскрином экрана о размещении ответа в личном кабинете.

Таким образом, заявки <...> о предоставлении расчета размера платы за подключение в пределах границ земельного участка рассмотрены
АО «Мособлгаз» в установленный пунктом 88 Правил подключения срок.

Согласно пункту 74 Правил подключения исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении любым доступным способом (почтовое отправление, электронное обращение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении. Правовой анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что направление исполнителем иных значимых документов указанными способами, так же является надлежащим исполнением обязательств по их передаче заявителю.

В ходе административного расследования по делу
№ 050/04/9.21-33/2021 об административных правонарушениях установлено, что 20.01.2021 между <...> и АО «Мособлгаз» заключен договор подряда № 06/К4407/4/СМР/2021, согласно которому АО «Мособлгаз» по поручению <...>обязуется выполнить строительно-монтажные работы в границах земельного участка заявителя по адресу:<...>.

С учетом изложенного в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-33/2021 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

.

Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова