Решение б/н без аннотации от 18 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Бейби Фуд»
ул. 1-я Дзержинская, д. 6,
г. Кашира,
Московская область, 142901
ООО «Лиана»
ул. 1-я Дзержинская, д. 6,
г. Кашира,
Московская область, 142901
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/37-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2017 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2017 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
<…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/37-17 по признакам нарушения ООО «Бейби Фуд» (место нахождения: 142901, Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, д. 6) и ООО «Лиана» (место нахождения: 142901, Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, д. 6) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»), в присутствии представителей Сторон, надлежащим образом уведомленных о дате и времени проведения заседания Комиссии,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 02.06.2017 № 232 возбуждено дело № 05-15/37-17 по признакам нарушения ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило заявление Регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии «Яблоко» (вх. от 17.04.2017 № 4963) с жалобой на нарушения антимонопольного законодательства.
В целях установления наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства в адрес ЗАО «Сбербанк-АСТ» направлен запрос информации.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам,
ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО «Бейби Фуд» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника Общества от 16.09.2015 № 1.
ООО «Бейби Фуд» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155019000894 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Бейби Фуд» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 142901, Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, д. 6.
Основным видом деятельности ООО «Бейби Фуд» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
ООО «Лиана» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава (новая редакция), утвержденного решением единственного участника Общества от 18.02.2011 № 1.
ООО «Лиана» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.11.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065019013575 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 18 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Лиана» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 142901, Московская область, г. Кашира, ул. 1-я Дзержинская, д. 6.
Основным видом деятельности ООО «Лиана» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/37-17, в ходе которого установлено, что ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2016 году опубликованы аукционы в электронной форме:
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Наименование заказчика |
НМЦ |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
|
0848300041016000133 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18» городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 601 992,68 |
18.04.2016 |
ООО «Лиана» |
1 585 972,76 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 593 982,72 |
|
0848300041016000134 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 332 932,50 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 319 603,18 |
ООО «Лиана» |
1 326 267,84 |
|
0848300041016000135 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ледовский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 187 686,08 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 175 809,22 |
ООО «Лиана» |
1 181 747,65 |
|
0848300041016000136 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Новоселковский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей на период с мая по декабрь 2016 года. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 474 863,70 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 460 115,06 |
ООО «Лиана» |
1 467 489,38 |
|
0848300041016000137 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по август 2016 года. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
2 627 978,64 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
2 601 698,86 |
ООО «Лиана» |
2 614 838,75 |
|
0848300041016000138 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по июнь 2016 года. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 560 769,50 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 545 161,80 |
ООО «Лиана» |
1 552 965,65 |
|
0848300041016000139 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Барабановский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 468 547,44 |
22.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 453 861,96 |
ООО «Лиана» |
1 461 204,70 |
|
0848300041016000140 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тарасковский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 950 001,36 |
22.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 930 501,34 |
ООО «Лиана» |
1 940 251,35 |
|
0848300041016000143 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Руновский детский сад» городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
815 460,30 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
807 305,70 |
ООО «Лиана» |
811 383,00 |
|
0848300041016000144 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
2 720 163,60 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
2 692 961,96 |
ООО «Лиана» |
2 706 562,78 |
|
0848300041016000146 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 31 августа 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 669 108,40 |
18.04.2016 |
ООО «Лиана» |
1 652 417,32 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 660 762,86 |
|
0848300041016000148 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 31 августа 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 « городского округа Кашира Московской области. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 508 044,85 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 492 964,41 |
ООО «Лиана» |
1 500 504,63 |
|
0848300041016000149 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд МБДОУ «Детский сад № 3» городского округа Кашира Московской области. |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 409 778,70 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 395 680,92 |
ООО «Лиана» |
1 402 729,81 |
|
0848300041016000150 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Богатищевский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 979 056,80 |
21.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 959 266,24 |
ООО «Лиана» |
1 969 161,52 |
|
0848300041016000152 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
799 377,66 |
21.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
791 383,88 |
ООО «Лиана» |
795 380,77 |
|
0848300041016000153 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Никулинский детский сад» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
494 827,20 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
489 878,92 |
ООО «Лиана» |
492 353,06 |
|
0848300041016000154 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» с десяти часовым пребыванием детей городского округа Кашира Московской области на период с мая по декабрь 2016 года |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
2 626 486,16 |
21.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
2 600 221,30 |
ООО «Лиана» |
2 613 353,73 |
|
0848300041016000155 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 31 августа 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 11 городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
2 274 651,60 |
18.04.2016 |
ООО «Лиана» |
2 251 905,08 |
ООО «Бейби Фуд» |
2 263 278,34 |
|
0848300041016000156 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Кокинский детский сад городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 517 402,88 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
1 502 228,86 |
ООО «Лиана» |
1 509 815,87 |
|
0848300041016000157 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 4 мая по 30 декабря 2016 года для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Топкановский детский сад городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
742 678,36 |
18.04.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
735 251,58 |
ООО «Лиана» |
738 964,97 |
|
0848300041016000227 |
Оказание услуг по обеспечению питанием учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием муниципальных бюджетных (казенных) общеобразовательных (образовательных) учреждений городского округа Кашира Московской области в 2016 году |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
2 845 800,00 |
19.05.2016 |
ООО «Лиана» |
2 817 342,00 |
ООО «Бейби Фуд» |
2 831 571,00 |
|
0848300041016000278 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников за период с 1 июля по 31 августа для нужд МБДОУ «Детский сад № 17» городского округа Кашира Московской области |
МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира |
1 000 454,53 |
17.06.2016 |
ООО «Бейби Фуд» |
990 449,99 |
ООО «Лиана» |
995 452,26 |
Согласно материалам дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 176.107.84.19. Контракты также были заключены с
IP-адреса 176.107.84.19.
|
Аукционы №№ 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000278 |
|||
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «Бейби Фуд» |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
|
ООО «Лиана» |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
--- |
|
Аукционы №№ 0848300041016000133, 0848300041016000146, 0848300041016000155, 0848300041016000227 |
|||
|
ООО «Бейби Фуд» |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
--- |
|
ООО «Лиана» |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
176.107.84.19 |
В результате анализа IP-адреса 176.107.84.19 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ТВТ».
Согласно представленным сведениям (вх. от 16.08.2017 № 11380-ЭП) ООО «ТВТ» и ООО «Лиана» заключили договор на предоставление услуг связи от 31.03.2016 № ПД/ЮЛ/00358. Адрес предоставления услуг связи: Московская область, г. Кашира, ул. Пролетарская, 28.
Договоры на оказание услуг связи названный оператор связи с
ООО «Бейби Фуд» не заключал.
Из материалов дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между Муниципальным образованием «Городской округ Кашира», от имени которого действует Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области (Арендодатель) и ООО «Лиана» (Арендатор) заключен договор аренды от 15.02.2016 № 9.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Пролетарская, 28, общей площадью 15,0 кв.м.
Также установлено, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области, действующего от имени собственника передаваемого в аренду имущества Муниципального образования «Городской округ Кашира» (Арендодатель) и ООО «Лиана» (Арендатор) заключен договор аренды № 15 муниципальной собственности, составляющей казну городского округа Кашира от 28.05.2016.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 158,2 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Кашира,
ул. Пролетарская, 28.
Из материалов дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Бейби Фуд» (Субарендатор) и ООО «Лиана» (Арендатор) заключен договор субаренды объекта недвижимости от 21.03.2016.
На основании указанного договора, Арендатор обязуется предоставить Субарендатору во временное владение и пользование часть нежилого помещения, площадью 79,1 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Пролетарская, 28.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Лиана». Использование ООО «Бейби Фуд» выделенной сети ООО «Лиана» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Бейби Фуд» |
заявка д с 1 |
Юрий |
admin |
|
ООО «Лиана» |
заявка д с 1 |
Юрий |
admin |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Также, проанализировав аукционную документацию, поданную
ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» для участия в указанных аукционах, установлено, что общества указывали в контактных данных общий адрес электронной почты liana.ylubina@mail.ru и телефон.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0848300041016000260 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников |
2 627 978,64 |
ООО «Бейби Фуд» 2 062 963,37 (снижение более чем на 22%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Лиана» |
2 062 963,37 |
|
0848300041016000261 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников |
1 669 108,40 |
ООО «Лиана» 1 310 250,18 (падение более чем на 21,5%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Бейби Фуд» |
1 310 250,18 |
|
0848300041016000267 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием дошкольников |
2 655 455,04 |
ООО «Бейби Фуд» 2 044 700,16 (падение более чем на 23%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Лиана» |
2 044 700,16 |
|
0848300041016000269 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей |
2 274 651,60 |
ООО «Лиана» (падение на 12,5%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Бейби Фуд» |
1 990 320,10 |
|
0848300041016000270 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей |
1 508 044,85 |
ООО «Бейби Фуд» (падение на 20%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Лиана» |
1 206 436,05 |
|
0848300041016000269 |
Оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей |
1 195 190,52 |
ООО «Бейби Фуд» (падение на 25,5%) |
ООО «Фабрика Питания», ООО «Лиана» |
890 417,07 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 12,5 % до 25,5 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Бейби Фуд» поступило заявление (вх. от 05.10.2017 № 16516/17).
В своем заявлении ООО «Бейби Фуд» сообщает, что в ходе участия в электронных аукционах на оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира осуществляло недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованные действия, а именно, в апреле 2016 года, ООО «БЕЙБИ ФУД» вступило в устное антиконкурентное соглашение с ООО «Лиана». Целью соглашения являлось совершение согласованных действий направленных на поддержание наиболее высокой цены контрактов, то есть уменьшение цены контракта на минимальное значение и получения наибольшей выгоды.
Также, в своем заявлении ООО «БЕЙБИ ФУД» сообщает, что в период с апреля по июль 2016 года ООО «БЕЙБИ ФУД» приняло участие в 35 аукционах с участием ООО «Лиана» №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278, 0848300041016000280, 0848300041016000279, 0848300041016000276, 0848300041016000259, 0848300041016000267, 0848300041016000260, 0848300041016000270, 0848300041016000261, 0848300041016000269, 0848300041016000362, 0848300041016000159, 0848300041016000325, 0848300041016000160.
В соответствии с представленным заявлением ООО «Бейби Фуд» следует, что в период подготовки документов и участия в электронных аукционах,
оба общества в нарушение антимонопольного законодательства, находились
по одному адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Пролетарская, д.28 и использовали один IP-адрес, зарегистрированный на ООО «Лиана».
Размещение руководства обществ в одном помещении позволяло согласовывать действия связанные с участием в аукционе в целях получения наибольшей прибыли.
Вместе с тем, ООО «Бейби Фуд» представило в адрес Московского областного УФАС России копию уведомления, направленного в адрес
ООО «Лиана», о расторжении антиконкурентного соглашения.
Также, в адрес Московского областного УФАС России от ООО «Лиана» поступило заявление (вх. от 05.10.2017 № 16517/17).
В своем заявлении ООО «Лиана» сообщает об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий с ООО «БЕЙБИ ФУД» в электронных аукционах на оказание услуг по обеспечению горячим питанием детей для нужд МКУ «Комитет по закупкам» городского округа Кашира и признает факт нарушения антимонопольного законодательства по пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, в апреле 2016 года между ООО «Лиана» и
ООО «Бейби Фуд» было заключено устное соглашение о совершении выше указанных действий.
Согласно представленным пояснениям ООО «Лиана» следует, что в период участия в электронных аукционах с апреля 2016 года по июль 2016 года ООО «Лиана» и ООО «Бейби Фуд» осуществляли согласованные действия направленные на поддержание наиболее высокой цены контрактов, то есть уменьшение цены контракта на минимальное значение и получения наибольшей выгоды в электронных аукционах с реестровыми
№№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278, 0848300041016000280, 0848300041016000279, 0848300041016000276, 0848300041016000259, 0848300041016000267, 0848300041016000260, 0848300041016000270, 0848300041016000261, 0848300041016000269, 0848300041016000362, 0848300041016000159, 0848300041016000325, 0848300041016000160.
Вместе с тем, ООО «Лиана» представило в адрес Московского областного УФАС России копию уведомления, направленного в адрес
ООО «Бейби Фуд», об отказе от антиконкурентного соглашения.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Бейби Фуд» и
ООО «Лиана», не опровергают собранных по делу № 05‑15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Бейби Фуд» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000278 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Бейби Фуд» заключило государственные контракты на сумму 26 944 345,18 рублей, а ООО «Лиана» позволило выиграть аукционы с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000146, 0848300041016000155, 0848300041016000227 со снижением 1 % от НМЦ контракта и заключить государственные контракты на сумму 8 307 637,16 рублей.
По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено:
|
|
ООО «Бейби Фуд» |
ООО «Лиана» |
|
Генеральный директор |
<…> |
<…> |
|
Учредители (%) |
<…> |
<…> |
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278.
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана», а также получение дохода
ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» Комиссией не рассматривался.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0848300041016000133, 0848300041016000134, 0848300041016000135, 0848300041016000136, 0848300041016000137, 0848300041016000138, 0848300041016000139, 0848300041016000140, 0848300041016000143, 0848300041016000144, 0848300041016000146, 0848300041016000148, 0848300041016000149, 0848300041016000150, 0848300041016000152, 0848300041016000153, 0848300041016000154, 0848300041016000155, 0848300041016000156, 0848300041016000157, 0848300041016000227, 0848300041016000278.
2. Рассмотрение дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Бейби Фуд» и ООО «Лиана» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/37-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>