База решений
и правовых актов

 

ИП Каличкину О.Л.

пл. Академическая, д. 4, кв. 55,

г. Троицк, г. Москва, 108841

e-mail: oleka1@mail.ru

ИП Факторовичу А.А.

e-mail: aaf83@mail.ru

ул. Херсонская, д. 35, кв. 53,

г. Москва, 117246

гр. Фоминой С.В.

ул. Шибанкова, д. 17, кв. 36,

г. Наро-Фоминск,

Московская область, 143301

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-49/20 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2021 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено «15» апреля 2021 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «…», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии - «…», ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, «…», ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-49/2020 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Каличкиным Олегом Леонидовичем (место нахождения: 108841, г. Москва, г. Троицк,
пл. Академическая, 4, кв. 55) (далее – ИП Каличкин О.Л.) и Индивидуальным предпринимателем Факторовичем Александром Александровичем
(место регистрации: 117246, г. Москва, ул. Херсонская, дом 35, кв. 53)
(далее – ИП Факторович А.А.) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 17.01.2020 возбуждено дело № 050/01/11-49/2020 по признакам нарушения
ИП Каличкиным О.Л. и ИП Факторовичем А.А. пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-49/2020 о нарушении антимонопольного законодательства послужило заявление гр. Фоминой С.В.
(вх. от 12.12.2019 № 44815/19).

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» материалам,
ИП Каличкин О.Л. и ИП Факторович А.А. являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами в период проведения электронного аукциона с реестровым № 0148300062719000166.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ИП Каличкин О.Л. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 12.04.2018 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 318774600203205 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве. Адрес регистрации: 108841, г. Москва, г. Троицк, пл. Академическая, 4, кв. 55.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности
ИП Каличкина О.Л является строительство жилых и нежилых зданий.

ИП Факторович А.А. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 12.07.2017 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 317774600331663 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве. Адрес регистрации: 117246, г. Москва, ул. Херсонская, дом 35, кв. 53.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности
ИП Факторовича А.А. является строительство жилых и нежилых зданий.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 050/01/11-49/2019, в ходе которого установлено, что ИП Каличкин О.Л. и ИП Факторович А.А. являлись хозяйствующими субъектами-конкурентами в период проведения аукциона с реестровым № 0148300062719000166.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Муниципальным казенным учреждением «Центр торгов Наро-Фоминского городского округа»
(место нахождения: 143300, Московская область, Наро-Фоминский район,
ул. Маршала Жукова Г.К., д. 2) 14.06.2019 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300062719000166.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на приобретение и установку детской-игровой площадки и лавочек по адресу: г. Наро-Фоминск, ул. Шибанкова, дома 15, 17, 19, Наро-Фоминский городской округ.

Аукцион состоялся 01.07.2019, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ИП Каличкин О.Л. и ИП Факторович А.А.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ)
составила 1 999 261,26 рубль.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение - ИП Каличкина О.Л. в размере 1 979 268,64 рублей (1 % от НМЦ) и ИП Факторовича А.А. в размере 1 989 264,95 рубля (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ИП Каличкиным О.Л. по цене 1 979 268,64 рублей.

Торговой площадкой ООО «РТС-Тендер» в ответ на запросы о предоставлении информации (исх. от 16.12.2019 № 10/22489/19, от 24.12.2019
№ 10/23194/19, от 11.12.2020 № 10/26209/20) об электронных конкурентных процедурах в которых принимали ИП Каличкин О.Л. (ИНН 231111028311) и
ИП Факторович А.А. (ИНН 772871619812) представлены следующие сведения:

Аукцион № 0148300062719000166
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ИП Каличкин О.Л.	31.173.87.167	94.25.169.27	31.173.80.123
ИП Факторович А.А.	178.140.170.36	94.25.169.27	-------

Представленные ООО «РТС-Тендер» данные позволяли квалифицировать действия ИП Каличкина О.Л. и ИП Факторовича А.А. при участии в аукционе с реестровым № 0148300062719000166 как нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на аукционе с реестровым № 0148300062719000166.

Также, ООО «РТС-Тендер» в ответ на повторный запрос о предоставлении информации (исх. от 01.04.2021 № 10/5525/21) об электронных конкурентных процедурах в которых принимали ИП Каличкин О.Л. (ИНН 231111028311) и
ИП Факторович А.А. (ИНН 772871619812) представлены сведения о том, что подача заявок и ценовых предложений от ИП Каличкина О.Л. и ИП Факторовича А.А. происходила с отличных друг от друга IP-адресов:

Аукцион № 0148300062719000166
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ИП Каличкин О.Л.	31.173.87.167	31.173.84.118	31.173.80.123
ИП Факторович А.А.	178.140.170.36	94.25.169.27	-------

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» пояснениям
(исх. от 05.04.2021) в отношении подачи ИП Каличкиным О.Л. и
ИП Факторовичем А.А. ценовых предложений с различных IP-адресов установлено, что технический анализ логов работы серверов СУБД Системы электронной площадки показал, что в предоставленных данных в 2019 году было задвоение IP-адресов, вызванное некорректной работой специализированного программного обеспечения (СПО) на сервере Distributor, отвечающем за управление репликацией данных Системы в отчет. Принято решение изменить настройки СПО управления Базами данных на сервера СУБД для снижения вероятности возникновения ошибки в репликации данных и реализовать план отказа от механизма репликации данных из Системы с целью полного исключения повторения ситуации. ООО «РТС-тендер» проведен технический анализ возникшей ситуации, приняты меры к устранению и недопущению в будущем возникновения инцидента.

В результате анализа свойств файлов, полученных электронной торговой площадкой от ИП Каличкина О.Л. и ИП Факторовича А.А. установлено отсутствие совпадения учетных записей, на которых изменялись файлы заявок.

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, изменявшая файл
ИП Каличкин О.Л.	Хар-ки товара.docx	Валентина
ИП Факторович А.А.	Конкретные показатели 0166.docx	RePack by Diakov

Отсутствие совпадения учетных записей свидетельствует об отсутствии обмена между ИП Каличкиным О.Л. и ИП Факторовичем А.А. файлами заявок между собой, а также отсутствии координации по подготовке заявок на аукционе с реестровым № 0148300062719000166.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что ИП Каличкин О.Л. и ИП Факторович А.А. при участии в аукционе с реестровым № 0148300062719000166 не обменивались файлами заявок между собой, не осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы и не совершали действий по подготовке и подаче заявок, подаче ценовых предложений и подписанию контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

Таким образом, на основании документов и информации, имеющихся в материалах дела № 050/01/11-49/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия приходит к выводу, что в действиях
ИП Каличкина О.Л. и ИП Факторовича А.А. не содержатся нарушения, позволяющие квалифицировать их по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с Разъяснением № 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых» соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», утвержденного протоколом Президиума ФАС России от 17 февраля 2016 г. № 3 и обзором по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации, факт заключения хозяйствующими субъектами ограничивающего конкуренцию соглашения может быть доказан только с использованием совокупности косвенных доказательств.

Вместе с тем, только установление одновременно различными хозяйствующими субъектами относительно одинаковых цен (или идентичных цен) или минимальное снижение от НМЦК не является достаточным доказательством заключения именно антиконкурентного соглашения и не может лечь в основу для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства при отсутствии достаточной совокупности косвенных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23,
частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА

Рассмотрение дела № 050/01/11-49/2020 о нарушении
ИП Каличкиным О.Л. (ИНН 231111028311) и ИП Факторовичем А.А.
(ИНН 772871619812) пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП Каличкина О.Л. и
ИП Факторовича А.А. нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии «…»

Члены Комиссии: «…»

«…»

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

«…»