База решений
и правовых актов

ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»

«…»

ООО «ЧОО «Спецбезопасность»

«…»

ООО «ЧОО «Честар»

«…»

ООО «ЧОО «Старт-В»

«…»

ООО «ЧОО «Витязь-Восток»

«…»

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-632/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2021 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2021 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «…», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «…», начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, «…», ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 050/01/11-632/2020 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «АСЧ-СБ» (место нахождения: 1«…») (далее - ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»), Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Спецбезопасность» (место нахождения: «…») (далее - ООО «ЧОО «Спецбезопасность»), Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Честар» (место нахождения: «…»)
(далее - ООО «ЧОО «Честар») и Обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Старт-В» (место нахождения: «…») (далее - ООО «ЧОО «Старт-В») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 20.04.2020 № 84 возбуждено дело № 050/01/11-632/2020 по признакам нарушения ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и
ООО «ЧОО «Старт-В» части 2 пункта 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства послужило поступившее из ФАС России заявление ООО «ЧОО «Витязь-Восток» (вх. от 14.01.2020 № 758/20), содержащее сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленным электронными торговыми площадками сведениям ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность»,
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» являлись участниками конкурентных процедур в электронной форме с реестровыми
№№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ЧОО
«АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В», а также заключение контрактов происходили с одинакового
IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 5
от 14.03.2019 единственным участником ООО «ЧОП «АСЧ-СБ».

ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147746445626 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения общества: 115522, г. Москва,
пр. Пролетарский, д. 7, пом. VIII, эт. 1, к. 2.

Основным видом деятельности ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» является частная охранная служба.

ООО «ЧОО «Спецбезопасность» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «ЧОО «Спецбезопасность» № 4
от 11.07.2019.

ООО «ЧОО «Спецбезопасность» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.08.2017 за основным государственным регистрационным номером 1177746845540 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения общества: «…».

Основным видом деятельности ООО «ЧОО «Спецбезопасность» является частная охранная служба.

ООО «ЧОО «Честар» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 12 от 30.10.2019 внеочередного общего собрания участников ООО «ЧОО «Честар».

ООО «ЧОО «Честар» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28.11.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746963993 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения общества: «…».

Основным видом деятельности ООО «ЧОО «Честар» является частная охранная служба.

ООО «ЧОО «Старт-В» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 5
от 21.05.2018 единственного участника ООО «ЧОО «Старт-В».

ООО «ЧОО «Старт-В» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1157746874361 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения общества: «…».

Основным видом деятельности ООО «ЧОО «Старт-В» является частная охранная служба.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или
об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-632/2020 антимонопольного законодательства, в ходе которого установлено, что ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» являлись хозяйствующими субъектами - конкурентами в период проведения конкурентных процедур в электронной форме с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2019 опубликованы электронные конкурентные процедуры:

Номер конкурентных процедур	Наименование заказчика	Предмет	НМЦ	Дата проведения закупки	Победитель	Цена победителя	Иные участники	Цена участника	% сниж.
0148200005419000611	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	62 883 310,08	11.11.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	62 855 239,68	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Витязь-Восток» ООО «ЧОП «Кодекс Щит»	62 815 941,12 62 000 000,00 62 883 310,08	0,04
0148200005419000597	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	99 582 224,01	07.11.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	99 534 055,26	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «ГРАД»	99 476 252,76 96 594 757,00	0,04
0148200005419000591	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	116 697 375,34	05.11.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	116 645 580,84	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Стандарт»	116 573 068,54 99 840 000,00	0,04
0148200005419000582	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	160 724 224,38	07.11.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	160 647 834,88	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Агат»	160 556 167,48 160 724 224,38	0,04
0148200005419000610	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	137 647 866,78	05.12.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	137 585 396,88	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Кодекс Щит» ООО «ЧОП» «Кобра»	137 508 991,74 137 647 867,00 105 600 000,00	0,04
0148200005419000622	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	79 364 808,89	13.11.2019	ООО «ЧОО «Честар»	79 344 260,48	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» ООО «ЧОО «Агат» ООО «ЧОП «Професионал-5» ООО «ЧОО «Салют»	79 330 561,54 72 816 000,00 78 570 200,00 76 983 864,63	0,02
0148200005419000575	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области в 2020-2021 годах	50 946 723,36	30.10.2019	ООО ЧОО «Старт В»	50 924 354,76	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Арсенал» ООО «ЧОО «СДК Охрана» ООО «ЧОО «Олимп» ООО «ЧОП «Гольфстри М-СБ»	50 893 038,72 44 737 200,00 50 946 723,36 38 464 777,14 47 520 000,00	0.04
0148200005419000524	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	30 371 040.00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	30 369 924,00	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Агат» ООО «ЧОП «АБПО «Омега"	30 368 808,00 30 371 040,00 30 350 000,00	0.003
0148200005419000523	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	26 141 616,00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	26 140 276,8	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Агат»	26 138 937,60 26 141 616,00	0.005
0148200005419000522	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	37 409 040,00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	37 408 482,00	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Агат» ООО «ЧОП «Гром»	37 407 924,00 37 409 040,00 36 609 040,00	0,001
0148200005419000521	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	23 899 392,00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	23 898 387,6	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОО «Агат» ООО «ЧОП «Гром»	23 897 383,2 23 899 392,00 22 999 392,00	0,004
0148200005419000519	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	25 320 240,00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	25 319 124,00	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Гром»	25 318 008,00 24 518 008,00	0,004
0148200005419000515	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	24 498 864,00	30.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	24 497 971,2	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Гром»	24 497 078,4 23 698 864,00	0,003
0148200005419000514	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	29 549 664,00	27.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	29 548 771,2	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Полигон-2» ООО «ЧОП «Гром»	29 547 878,4 28 247 875,2 28 600 878,4	0,003
0148200005419000513	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	30 149 136,00	27.09.2019	ООО ЧОО «Старт В»	30 148 354,8	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Гром» ООО «ЧОП «Полигон-2»	30 147 573,6 30 149 136,00 29 118 816,00	0,002
0148200005419000512	Комитет по конкурентной политике МО	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	27 562 464,00	02.10.2019	ООО ЧОО «Старт В»	27 561 013,2	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» ООО «ЧОП «Гром» ООО «ЧОО «Агат»	27 559 562,4 26 800 562,00 27 562 464,00	0,005
0148200001919000195	Главное управление записи актов гражданского состояния МО	Оказание услуг по охране объектов и имущества Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области	35 445 987,97	21.11.2019	ООО ЧОО «Старт В»	34 028 148,45	ООО «ЧОО «Спецбезопасность»	35 375 259,64	4
0148200001919000159	Главное управление записи актов гражданского состояния МО	Оказание услуг по охране объектов и имущества Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области	34 795 143,9	14.05.2019	ООО ЧОО «Старт В»	34 795 143,9	ООО «АСЧ СБ»	33 055 387,04	0
0848200001119000388	ГКУ МО «Дирекция единого заказчика министерства социального развития МО»	Оказание услуг по охране объектов охраны и имущества территориальных структурных подразделений Министерства социального развития Московской области, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в 2020 году	49 891 104,00	08.11.2019	ООО «ЧОО «АСЧ СБ»	49 891 104,00	ООО «ЧОО «СТАРТ-В»	49 888 772,64	0

Согласно материалам дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства заявки ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»,
ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В», на указанных конкурентных процедурах поданы с одного IP-адреса: 62.205.180.90. Контракты также подписаны с IP-адреса: 62.205.180.90.

№№ 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611
Наименование организации		IP-адрес подачи заявок на конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»		62.205.180.90	-	62.205.180.90
ООО «ЧОО «Спецбезопасность»		62.205.180.90	-	-
№ 0848200001119000388
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на конкурентную процедуру		IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»	62.205.180.90		-	62.205.180.90
ООО " ЧОО «Старт В	62.205.180.90		-	-
№ 0148200005419000622
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на конкурентную процедуру		IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ЧОО «Честар»	62.205.180.90		-	62.205.180.90
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»	62.205.180.90		-	-
№ 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на конкурентную процедуру		IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ЧОО «Старт В»	62.205.180.90		-	62.205.180.90
ООО «ЧОО «Спецбезопасность»	62.205.180.90		-	-
№ 0148200001919000159
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на конкурентную процедуру		IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО «ЧОО «Старт В»	62.205.180.90		-	62.205.180.90
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»	62.205.180.90		-	-

В результате анализа IP-адреса 62.205.180.90 установлено, что данный IP-адрес – статичный и владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является
ПАО «Вымпелком».

Согласно представленным ПАО «Вымпелком» сведениям
(вх. от 19.02.2021 № 5819-ЭП-ДСП/20) IP-адрес 62.205.180.90 выделен
ООО «ЧОО «Честар» по договору о предоставлении услуг связи «Билайн» от 01.09.2017 № IM-2924 с услугой выделенного доступа к сети Интернет. Предоставление услуг связи осуществлялось по адресу: «…».

Из материалов дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «ЧОО «Честар» (Арендатор) и ООО «Пилад» (Арендодатель) заключен договор аренды здания № 1-10/15 от 01.10.2019. На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование нежилое здание общей площадью 293,9 квадратных метров,
по адресу: «…».

Согласно материалам дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что в период проведения конкурентных процедур в электронной форме с реестровыми
№№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388 адресом нахождения:

- ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» являлся: «…» (договор № 190312 от 14.03.2019);

- ООО «ЧОО «Старт-В» являлся: с 01.01.2019-30.11.2019, «…»

- ООО «ЧОО «Спецбезопасность» являлся: с 25.07.2018-30.09.2019 «…», (договор № 01-А/ИПБА/4955-18-19 от 25.07.2018), с 21.11.2019 «…» (договор № б\н от 21.11.2019).

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений
с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование для доступа к сети интернет принадлежащую ООО «ЧОО «Честар». Использование ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях
на электронных торговых процедурах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» торговыми площадками были получены электронные файлы для конкурентных процедур в электронном виде.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность»,
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

0148200001919000159, 0148200001919000195, 0148200005419000512, 0148200005419000513, 0148200005419000514, 0148200005419000515, 0148200005419000519, 0148200005419000521, 0148200005419000522, 0148200005419000523, 0148200005419000524, 0148200005419000575, 0148200005419000582, 0148200005419000591, 0148200005419000597, 0148200005419000610, 0148200005419000611, 0148200005419000622, 0848200001119000388
Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»	Первая часть.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Согласие.pdf	Приложение asus_a8n-e
		Пользователь Windows
	Приказ о назн. ген. дир.pdf	CreatedSyIRIS_Readiris_12.02
	Решение об одобрении крупной сделки.pdf
	Свидетельство о регистрации в налоговом органе.pdf
	Вторая часть.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Декларация.pdf
	Схема согласования надписей.pdf	admin
	Сертификат ISO.pdf	CreatedSyIRIS_Readiris_12.02
	Материалы для согласования формы одежды.pdf	Untitled
ООО «ЧОО «Честар»	Первая часть.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Согласие	User BTF	admin
	Согласие.pdf	Приложение № 2 asus_a8n-e
	ЕГРЮЛ.pdf	CreatedSyIRIS_Readiris_12.02
	Лицензия с приложением новая 31.12.15.pdf
	Решение об одобрении крупной сделки.pdf
	Приказ о назн. ген. дир.pdf
	Свидетельство о регистрации в налоговом органе.pdf
	Сертификат ISO.pdf
	Вторая часть заявки.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Декларация.pdf
	Приложение 1 (сведения по ГК).pdf	«…»
	Учредительные документы.pdf	Usist_assistent
	Материалы для согласования формы одежды.pdf	Untitled
	Схема согласования подписей на авто ГБР.pdf	admin
	Декларация соотвуетсвия	User BTF	admin
ООО «ЧОО «Старт-В»	Первая часть.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Согласие.pdf	Приложение № 2 asus_a8n-e
		Пользователь Windows
	Вторая часть заявки.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Декларация.pdf
	Приложение к заявке Сводные сведения о наличии опыта.pdf	«…»
	Опыт. Договор охраны от 02.07.2018.pdf	admin
	Приложение 1. Опыт.pdf	Пользователь Windows
	Приложение 2. Обеспеченность ГБР.pdf
	Список экипажей ГБР.pdf
ООО «ЧОО «Спецюезопасность»	Первая часть.pdf	Пользователь Windows
	Согласие.pdf
	Вторая часть заявки.pdf	Roseltorg Roseltorg
	Опыт. Договор охраны от 02.07.2018.pdf	admin
	Приложение 1_Опыт.pdf	Пользователь Windows
	Приложение 2_авто ГБР.pdf

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на конкурентных процедурах.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в конкурентных процедурах с реестровыми
№№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО
«Старт-В» осуществлялся в целях допуска всех участников до конкурентных процедур с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО
«Старт-В» при участии в иных конкурентных процедурах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в конкурентных процедурах иных хозяйствующих субъектов, либо по отдельности друг от друга поведение ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» отличается от их поведения в конкурентных процедурах, являющихся предметом рассмотрения дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В»:

№ закупки	Предмет закупки	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.
0148200001918000151	Услуги по охране объектов и имущества Главного управления ЗАГС Московской области	39 943 890,56	ООО «ЧОО «Старт-В» 22 114 543,37 (44,6%)	ООО «ЧОП «Полигон-2» 22 314 262,83 (44,13%)
0373200006217001197	Оказание услуг по охране объектов и (или) имущества ГБУ «Жилищник района Новокосино» в 2018 год	9 366 604,45	ООО «ЧОО «Старт-В» 4 218 545,47 (54,9%)	ООО «ЧОО «БАСТИОНЪ-2» 4 265 378,50 (5%) ООО ЧОО «АРМАДА» 4 452 710,62 (52,4%) ООО «ЧОП «Крепость» 5 718 462,22 (38,9%) ООО ЧОП "ЩИТ-С" 7 350 624,68 (21,5%)
0873100007317000161	Оказание услуг по охране объектов	24 061 950,00	ООО «ЧОО «Старт-В» 11 501 902,50 (52,2%)	ООО «ЧОП «Монолит» 11 622 212,25 (51,6%) ООО ЧОО «АРЕС СЕКЬЮРИТИ» 18 527 701,49 (23%)
0373100035716000046	Оказание услуг по охране объектов ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева с прилегающей к ним территорией	26 598 000,00	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» 13 033 020,00 (51%)	ООО «ЧОО «Старт-В» 14 495 910,00 (45,5%) ООО «ЧОП «Монолит» 13 166 000,00 (50,5%) ООО «ЧОО «Волант» 14 628 900,00 (45%) ООО «ЧОО «Аат» 22 608 300,00 (15%)
0373100035716000045	Оказание услуг по охране общежитий и объектов ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева с прилегающей к ним территорией	26 784 000,00	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» 10 311 840,00 (61,5%)	ООО «ЧОО «Старт-В» 10 445 760,00 (61%) ООО «ЧОП «Спецохрана» 10 579 680,00 (60,5%) ООО «ЧОО «Волант» 13 392 000,00 (50%) ООО «ЧОО «Аат» 21 025 440,00 (21,5%)
0348300626219000105	Оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов учреждений здравоохранения Московской области в 2019 году	9 100 000,00	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» 8 008 000,00 (12%)	ООО «ЧОО «Старт-В» 3 230 500,00 (64,5% не соответсвует) ООО «ЧОО «Спецбезопасность» 2 775 500,00 (69,5% не соответсвует) ООО «ЧОП «Гром» 8 053 500,00 (11,5%)
0873100007320000020	Оказание услуг по охране объектов	42 188 160,00	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» 18 788 709,28 (55,4%)	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» 18 788 709,28 (55,4%) ООО «ЧОП «Гром» 18 999 650,08 (54,9%) ООО «ЧОП «Феникс-ВС» 18 999 650,08 (54,9%) ООО «ЧОП «Стойохрана» 23 218 466,08 (44,9%) ООО «ЧОО «Щит» 25 327 874,08 (39,9%) ООО «ЧОП «ЛДС-Охрана» 26 804 459,68 (36,4%) ООО «СДК Охрана» 27 437 282,08 (34,9%) ООО «ЧОП «Арго К» 31 234 216,48 (25,9%) ООО «ЧОП «Периметр» 35 859 936,00 (15%) ООО «ЧОП «Гром» 41 977 219,20 (0,5%)
0873100007319000034	Оказание услуг по охране объектов	24 653 626,67	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» 16 789 046,18 (31,9%)	ООО «ЧОО «Честар» 16 789 046,18 (31,9%) ООО «ЧОП «Трувр» 16 911 000,00 (31,4%) ООО «ЧОП «Бережа» 18 727 274,26 (24%) ООО «ЧОП «Рекрут» 22 175 585,12 (10,05%) ООО «ЧОО «Альфа-Гром» 22 017 585,12 (10,6%)
0373200006220001336	Оказание услуг по охране помещений	9 282 814,56	ООО «ЧОО «ВАРК» 5 244 789,76 (43,5%)	ООО «ЧОО «Честар» 5 291 203,34 (43%) ООО «ЧОП «Феникс-ВС» 5 476 860,16 (41%) ООО «ЧОП «ВДВ-Гарант» 7 611 907,76 (18%) ООО «ЧОО «Витязь» 7 890 392,24 (15%) ООО «ЧОО «Титан» 9 189 986,40 (1%) ООО «ЧОП «Сигма-Профи» 9 236 400,48 (0,5%)
0348100011319000085	Оказание охранных услуг на 2020 г.	9 811 836,00	ООО «ЧОП «Система безопасности «Мещера» 8 667 799,14 (11,6%)	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» 8 716 858,32 (11,1%) ООО «ЧОО «НК Статус» 8 814 976,68 (10,1%)
0373100032618000262	Осуществление ежедневной круглосуточной охраны объектов	3 500 000,00	ООО «ЧОО «Спецбезопасность» 3 185 000,00 (9%)	ООО «ЧОП «Кобра» 3 202 500,00 (8,5%)

Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и
ООО «ЧОО «Старт-В» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 9% до 55,4%, тогда как в рассматриваемых Комиссией конкурентных процедурах снижение составляет от 0% до 4%.

Использование ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» одной выделенной сети, обмен файлами заявок между собой и осуществление координации по подготовке заявок к конкурентным процедурам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на конкурентных процедурах. Следовательно, такие действия ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность»,
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» возможны исключительно
в результате достигнутых договоренностей.

Согласно материалам, представленным ИФНС России № 24 по г. Москве (вх. от 09.12.2020 № 50367-ДСП/20) установлено, что ООО «ЧОО «Честар» является основным заказчиком ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» (охранные услуги),
а ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Старт-В» являются поставщиками ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» (охранные услуги). ИФНС № 24
по г. Москве так же установлено совпадение по IP-адресам, с которых подавались налоговые и бухгалтерские отчётности:

ООО «ЧОО «Старт-В»	ООО «ЧОО «Спецбезопасность»	ООО «ЧОО «Честар»	ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»
62.205.180.90 94.25.168.68 94.25.171.104 94.25.170.17 94.25.170.111 94.25.168.67 94.25.169.65	94.25.170.17 62.205.180.90 94.25.169.65 94.25.170.111 94.25.168.67 94.25.168.68	94.25.168.64 62.205.180.90 94.25.171.104	94.25.168.64 62.202.180.90 94.25.170.111

Также ИФНС России № 6 по г. Москве (вх. от 30.11.2020 № 48240/20) установлено, что при сопоставлении справок 2-НДФЛ организаций:
ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В» установлены следующие совпадения сотрудников:

- «…» и «…». – одновременно являются сотрудниками ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Старт-В»;

- «…» и «…» - одновременно являются сотрудниками ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар»;

- «…» и «…» - одновременно являются сотрудниками ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»;

- «…» - одновременно является сотрудником ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО
«АСЧ-СБ».

Также ИФНС России № 6 по г. Москве сообщает, что бывший учредитель ООО «ЧОО «Честар» «…» являлся генеральным директором ООО «ЧОО «Старт-В» с 23.09.2015 по 25.04.2016.

Согласно сведениям, полученным от МРУ Росфинмониторинга по ЦФО в ответ на запрос о предоставлении информации (вх. от 10.03.2020
№ 8373-ДСП/20) установлено, что ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» имеют множество общих финансовых операций между собой.

Таким образом, одновременное замещение должностей одними и теми же сотрудниками в ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар», а также финансовые операции между ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» могут также свидетельствовать о ведении совместной коммерческой деятельности, устойчивых взаимосвязях, взаимодействии и доверительных отношениях между ответчиками.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ЧОО «Честар» поступили заявления в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства (в порядке примечания 1 к статье 14.32 КоАП РФ)
(вх. от 30.03.2021 № 12126-ДСП/21, от 31.03.2021 № 12188-ДСП/21 и от 05.05.2021 № 17725-ДСП/21).

В своих заявления ООО «ЧОО «Честар» сообщает, что между
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» достигнуто устное антиконкурентное соглашение о совместной подготовке и участии в закупке
в виде открытого конкурса в электронной форме, а именно
№ 0148200005419000622.

Вышеуказанное антиконкурентное соглашение было достигнуто между руководителями ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» при их личной встрече в ноябре 2019 года по адресу: г. Москва, Плетешковский пер., д. 6,
стр. 2. Организатором такого соглашения выступило ООО «ЧОО «АСЧ-СБ». Целью такого устного соглашения было приобретение в ходе конкурса одной из компаний права на заключение договора (контракта) с государственным закупщиком. Направлением заявок на участие в конкурсе
№ 0148200005419000622 от обоих обществ занималось ООО «ЧОО
«АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Честар» дало соответствующее согласие на подачу заявок от его имени и предоставило для этого необходимые документы и сведения, а также вносило денежные средства на обеспечение своей заявки.

ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» в свою очередь передало соответствующие документы и сведения - индивидуальному предпринимателю Сутидзе Дмитрию Владиславовичу (ОГРНИП 306263219900040).

Также, ООО «ЧОО «Честар» сообщает, что между ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ИП Сутидзе Д.В., был заключен договор от 25.01.2018
№ 25/01-2018 на оказания комплекса юридических услуг.

ООО «ЧОО «Честар» в своих дополнениях также указывает, что между ООО «Пилад» (арендодатель) и ООО «ЧОО «Честар» (арендатор) заключен договор аренды от 01.10.2019 № 1-10/15, согласно которому арендодатель передал арендатору административное двухэтажное здание по адресу:
«…» (с комнатами 1-12, расположенных на двух этажах). Также между ООО «ЧОО «Честар» и ПАО «Вымпелком» заключен Договор от 01.09.2017 № IM-2924 на предоставление услуг, согласно которому предоставлено по адресу «…», розетку rj - 45 с IP – адресом: 62.205.180.90 для выхода в интернет.

Одновременно ООО «ЧОО «Честар» сообщает, что отказалось
от дальнейшего участия в соглашении, противоречащего антимонопольному законодательству, направив уведомление об отказе в дальнейшем участии
в антиконкурентном соглашении (исх. от 29.03.2021 № б/н) в адрес ООО «ЧОО «АСЧ-СБ».

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ЧОО
«Старт-В» поступили заявления (вх. от 30.03.2021 № 12144-ЭП-ДСП/21,
от 01.04.2021 № 12434-ДСП/21, от 02.04.2021 № 12766-ЭП-ДСП/21,
от 02.04.2021 № 12755-ДСП/21, от 06.04.2021 № 13083-ДСП/21 и от 06.05.2021
№ 17810-ДСП/21).

В своих заявлениях ООО «ЧОО «Старт-В» сообщает, что ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» вступили в устное антиконкурентное соглашение по совместному взаимодействию (подготовка и участие) в рамках нескольких открытых конкурсах, проводимых в электронной форме, с №№ 0148200005419000590, 0148200005419000575, 0148200005419000524, 0148200005419000523, 0148200005419000522, 0148200005419000521, 0148200005419000519, 0148200005419000515, 0148200005419000514, 0148200005419000513, 0148200005419000512, 0148200001919000195 с целью заключения контрактов одним из Обществ. ООО «ЧОО «Старт-В» (в лице генерального директора) обращалось с октября по ноябрь 2019 года к руководству ООО «ЧОО «Спецбезопасность»
с предложением совместного участия в закупках. ООО «ЧОО «Спецбезопасность» предложило свою помощь по размещению заявок на участие в вышеуказанных закупках. ООО «ЧОО «Спецбезопасность» предоставило для указанных целей свои документы, а также произвело оплату обеспечения указанных заявок.

Также ООО «ЧОО «Старт-В» сообщает, что ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» обращалось с апреля по октябрь 2019 года к ООО «ЧОО «Старт-В»
с предложением совместного участия в закупках, которое выразилось
в совместном участии в нескольких конкурсах, проводимых в электронной форме со следующими №№ 0848200001119000388, 0148200001919000159.

Переговоры проводились как по телефону, так и при личной встрече
по адресу: «…». Организатором в соглашении между ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» выступило ООО «ЧОО «Старт-В», между ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» выступило ООО «ЧОО «АСЧ-СБ».

Вместе с тем, ООО «ЧОО «Старт» сообщает, что отказалось от участия в соглашении, противоречащего антимонопольному законодательству, направив уведомление об отказе в дальнейшем участии в антиконкурентном соглашении в адрес ООО «ЧОО «Спецбезопсность».

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ЧОО
«АСЧ-СБ» поступили заявления (вх. от 30.03.2021 № 12146-ЭП-ДСП/21,
от 31.03.2021 № 12246-ДСП/21, от 31.03.2021 № 12241-ДСП/21, от 02.04.2021 № 12755-ДСП/21, от 02.04.2021 № 12757-ДСП/21 и от 05.05.2021
№ 17765-ДСП/21).

В своих заявлениях ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» сообщает о наличии между ним, ООО «ЧОО «Старт-В», ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар» антиконкурентного соглашения, которое было достигнуто между ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО «ЧОО «Старт-В» в период с апреля по октябрь 2019 года, ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар» в ноябре 2019 года в целях совместных участий в рамках открытых конкурсов в электронной форме с реестровыми №№ 0848200001119000388; 0148200001919000159; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622, где ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» выступало организатором всех вышеуказанных соглашений, а ООО «ЧОО «Старт-В», ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар» только предоставляли необходимые сведения, документы, а также вносили денежные средства
на обеспечение своих заявок при участии в соответствующих конкурсах.

Достижение соглашений между обществами производилась при личной встрече руководителей обществ, проводимой по адресу: «…».

Одновременно, ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» сообщает о прекращении каких-либо взаимодействий с ООО «ЧОО «Старт-В», ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар» направив уведомление об отказе в дальнейшем участии в антиконкурентном соглашении.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ЧОО «Спецбезопасность» поступили заявления (вх. от 05.04.2021
№ 12776-ЭП-ДСП/21, 05.04.2021 № 12777-ЭП-ДСП/21 и от 06.05.2021
№ 17843-ДСП/21, от 06.04.2021 № 13083-ДСП/21 и от 06.04.2021
№ 13084-ДСП/21).

В своих заявлениях ООО «ЧОО «Спецбезопасность» сообщает о наличии между ним, ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО «ЧОО «Старт-В» антиконкурентное соглашение по совместному взаимодействию (подготовка и участие) в рамках нескольких открытых конкурсах, проводимых в электронной форме, с №№ 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000590 с целью заключения контрактов одним из Обществ. ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» обращалось в ноябре 2019 года, а ООО «ЧОО «Старт-В» в период с октября по ноябрь 2019 года к ООО «ЧОО «Спецбезопасность»
с предложениями о совместном участии в указанных закупках. ООО «ЧОО «Спецбезопасность» предоставило для указанных целей свои документы, а также произвело оплату обеспечения указанных заявок. Все договоренности достигались устно (при встрече руководителей Обществ по «…», а также по телефону.

В обоих обособленных случаях организатором в соглашении между ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» выступило
ООО «ЧОО «Старт-В», между ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» выступило ООО «ЧОО «АСЧ-СБ».

Вместе с тем, ООО «ЧОО «Спецбезопасность» сообщает, что отказалось от участия в соглашениях, противоречащего антимонопольному законодательству, направив уведомление об отказе в дальнейшем участии в антиконкурентном соглашении в адрес ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО
«ЧОО «Старт-В».

По результатам указанных действий, а также установления цены контракта (предложения) с минимальной разницей между участниками, позволило увеличить шансы на победу в конкурсе одной из организаций, таким образом ООО ЧОО «Честар» объявлено победителем в ходе конкурса с реестровым № 0148200005419000622, ООО «ЧОО «Старт-В» было объявлено победителем в ходе конкурсов с реестровыми №№ 0148200005419000575; 0148200005419000524; 0148200005419000523; 0148200005419000522; 0148200005419000521; 0148200005419000519; 0148200005419000515; 0148200005419000514; 0148200005419000513; 0148200005419000512; 0148200001919000195; 0148200001919000159, ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» объявлено победителем в ходе конкурсов с реестровыми
№№ 0848200001119000388; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611, победителем в ходе конкурса с реестровым № 0148200005419000590 был признан ООО ЧОО «КАВАЛЕРГАРД».

Согласно представленной в заявлениях информации, между ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ИП Сутидзе Д.В. (ИНН 263200610387) имеется Договор на оказание комплекса юридических услуг № 25/01-2018 от 25.01.2018, а также между ООО «ЧОО «Честар» и ИП Сутидзе Д.В. имеется Договор субаренды нежилого помещения от 10.02.2019 согласно которому ООО «ЧОО «Честар» передает в субаренду ИП Сутидзе Д.В. нежилое помещение, находящееся по адресу: «…», с указанного адреса ИП Сутидзе Д.В. по согласованию с ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО «ЧОО «Старт-В» осуществлял все необходимые технические мероприятия, связанные с подготовкой документов, а также фактическое участие в закупках от имени ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В», которые в свою очередь передали все необходимые документы, а также внесли денежные средства в качестве обеспечения своих заявок на участие.

Из пояснений провайдера ПАО «Вымпелком» установлено, что IP-адрес 62.205.180.90 выделялся ООО «ЧОО «Честар» по договору о предоставлении услуг связи «Билайн» от 01.09.2017 № IM-2924 по адресу: «…». Таким образом, ИП Сутидзе Д.В. находясь по адресу «…» (согласно Договор субаренды с ООО «ЧОО «Честар» от 10.02.2019) осуществлял подготовку документов для участия в конкурсных процедурах, а затем подавал соответствующие заявки и документы от имени Обществ.

В соответствии со статьей 48.1. Закона о защите конкуренции Комиссией по рассмотрению дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства 14.05.2021 принято заключение
об обстоятельствах дела, копии которого направлены лицам, участвующим
в деле.

В адрес Московского областного УФАС России поступили пояснения к Заключению об обстоятельствах дела № 050/01/11-632/2020, от ООО ЧОО «Честар», ООО ЧОО «Старт-В», ООО ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО ЧОО «Спецбезопасность» (вх. от 30.03.2021 № /21, от 11.06.2021 № 23347/21,
от 11.06.2021 № 23348/21 и от от 11.06.2021 № 23346/21), в которых Общества сообщает, что некоторые выводы, изложенные в Заключении об обстоятельствах дела № 050/01/11-632/2020 о наличии антиконкурентного соглашения между всеми участниками, при участии в электронных конкурентных процедурах, не соответствуют обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Совокупность полученных антимонопольным органом доказательств, описанных в настоящем решении, а именно общий IP-адрес участия
в открытых конкурсах в электронной форме, использование одной выделенной сети принадлежащей ООО «ЧОО «Честар», обмен файлами заявок между собой, одновременное замещение должностей одними и теми же сотрудниками и лицами в ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность» и ООО «ЧОО «Честар», осуществление координации
по подготовке заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, доверительные финансово-хозяйственные взаимосвязи, является достаточной для установления факта заключения ответчиками антиконкурентного соглашения.

Приведенные доводы в письменных пояснениях ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО
«Старт-В» Комиссия оценивает, как несоответствующие изложенным в настоящем решении фактам, свидетельствующим о заключении и реализации ответчиками антиконкурентного соглашения.

Вместе с тем, материалы и собранные по делу № 050/01/11-632/2020
о нарушении антимонопольного законодательства доказательства свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения между всеми участниками при участии в электронных конкурентных процедурах
с реестровыми № 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 084820000111900038.

Наряду с изложенным, Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлены иные документы и информация, подтверждающие и обосновывающие отсутствие тесных скоординированных взаимоотношений между Обществами по отдельности при участии в торгах, а совокупность установленных доказательств позволяет Комиссии прийти к выводу о заключении между всеми участниками антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах. с реестровыми № 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 084820000111900038.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и
ООО «ЧОО «Старт-В» выиграть электронные конкурентные процедуры
с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388 со средним снижением 0,22 % от НМЦ контрактов.

Таким образом, Комиссия, подробно исследовав доводы, возражения и пояснения ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Спецбезопасность»,
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Старт-В», пришла к выводу об их несостоятельности в части наличия отдельных антиконкурентных соглашений, заключенных между ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО
«АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность»,
ООО «ЧОО «Старт-В» и ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность», ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Закона
о защите конкуренции под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Старт-В»,
ООО «ЧОО «Честар» и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» в период проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388; 0148200005419000590 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение − договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка
по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).

Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «ЧОО «АСЧ-СБ»,
ООО «ЧОО «Старт-В», ООО «ЧОО «Честар и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388; 0148200005419000590.

Согласно статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее - УК РФ) уголовная ответственность наступает за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 23.12.2010 № 31) под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления предпринимательской деятельности без вычета произведённых лицом расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 23, при исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, следует исходить из общей суммы дохода, извлечённого всеми её участниками.

Комиссия Московского областного УФАС России полагает, что общий доход участников рассматриваемого антиконкурентного соглашения
в результате победы на торгах и заключения государственных контрактов составил 1 081 143 423,93 рубля.

Комиссия Московского областного УФАС России, исследовав материалы дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, полагает, что в действиях лиц, выполняющих управленческие функции ответчиков, либо иных лиц, усматриваются признаки преступления, предусмотренного 178 УК РФ.

В связи с этим, Комиссия Московского областного УФАС России считает необходимым направить решение по делу № 050/01/11-632/2020
о нарушении антимонопольного законодательства для решения вопроса
о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «ЧОО «АСЧ-СБ» (ИНН 7705558982),
   ООО «ЧОО «Старт-В» (ИНН 7728313890), ООО «ЧОО «Честар»
   (ИНН 7716703310) и ООО «ЧОО «Спецбезопасность» (ИНН 7716866080) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
   в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных конкурентных процедурах
   с реестровыми №№ 0148200001919000159; 0148200001919000195; 0148200005419000512; 0148200005419000513; 0148200005419000514; 0148200005419000515; 0148200005419000519; 0148200005419000521; 0148200005419000522; 0148200005419000523; 0148200005419000524; 0148200005419000575; 0148200005419000582; 0148200005419000591; 0148200005419000597; 0148200005419000610; 0148200005419000611; 0148200005419000622; 0848200001119000388; 0148200005419000590.
2. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ЧОО «АСЧ-СБ», ООО «ЧОО «Старт-В», ООО «ЧОО «Честар» и
   ООО «ЧОО «Спецбезопасность» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. Материалы дела № 050/01/11-632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Направить решение по делу № 050/01/11-632/2020
   в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.

Председатель Комиссии «…»

Члены Комиссии: «…»

«…»

Решение антимонопольного органа могут быть обжалованы
в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

«…»