Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 050/04/9.... от 6 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении
«06» июля 2021 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела
№ 050/04/9.21-1320/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении МУП г.о. Щелково «Межрайонный Щелковский Водоканал» (ИНН – 5050025306, КПП – 505001001, ОГРН – 1025006526269),
(место нахождения: 141100, Московская область, г. Щёлково, ул. Свирская, д. 1) (далее – МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал») в присутствии представителя МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»
<...>,<...>, действующего в интересах ООО «Специализированный застройщик «Инвест Проект МСК» (далее – ООО «Инвест Проект МСК»), привлеченного к рассмотрению дела в качестве потерпевшего, представителя Государственного казенного учреждения Московской области «Агентство развития коммунальной инфраструктуры» (далее – ГКУ «АРКИ») <...>, привлеченной к рассмотрению дела в качестве свидетеля, которым разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России из Прокуратуры Московской области поступило заявление ООО «Инвест Проект МСК»
<...>, а также дополнительное заявление
ООО «Инвест Проект МСК» <...>, которое приобщено к материалам настоящего дела об административном правонарушении, с жалобой на нарушение МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения
и водоотведения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1320/2021
по признакам нарушения Правил холодного водоснабжения
и водоотведения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении, а также заслушав лиц, участвующих в деле, установлено следующее.
МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щелково от 02.08.2019 № 3012.
МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области 26.06.1998
за основным государственным регистрационным номером 1025006526269.
В соответствии с уставом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» место нахождения предприятия: 141100, Московская область,
г. Щёлково, ул. Свирская, д. 1.
Согласно пункту 2.2 устава Предприятия одним из основных видов деятельности МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» является водоснабжение и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 18.12.2020 № 320-Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения
и водоотведения» для МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал»
на 2019-2023 годы установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 10.12.2020 № 236-Р «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на территории Московской области на 2021 год» для МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению
и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению
с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, является субъектом естественной монополии.
Из материалов дела № 050/04/9.21-1320/2021 об административном правонарушении следует, что ООО «Инвест Проект МСК» является застройщиком, осуществляющим развитие застроенной территории городского округа Щелково в целях реализации Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры,
на основании Инвестиционного контракта на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры и строительства многоэтажных жилых домов в городе Щелково Московской области от 10.12.2004 № 223/14-04, а также Проекта планировки территории и проекта г. Щелково Московской области, утвержденного постановлением Главы городского поселения Щелково № 234 от 26.12.2014 (далее - Инвестиционный контракт).
Согласно Инвестиционному контракту ООО «Инвест Проект МСК» осуществляет комплексную застройку части микрорайона № 14 г. Щелково Московской области.
В связи с получением от ФКУ «Войсковая часть 42829» уведомления об отказе в предоставлении услуг по согласованию строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границ зон аэродрома государственной авиации, у ООО «Инвест Проект МСК» по сведениям, представленным ООО «Инвест Проект МСК», в настоящее время отсутствует возможность застройки всего микрорайона № 14, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково.
Не согласившись с указанным отказом ООО «Инвест Проект МСК» обратилось в суд с исковым заявлением к ФКУ «Войсковая часть 42829»
с требованием о признании незаконным отказ ФКУ «Войсковая часть 42829»
в предоставлении услуги ООО «Инвест Проект МСК» по согласованию строительства (реконструкции), размещения объектов в пределах границ зон аэродрома государственной авиации. В настоящее время дело
№ А41-65041/20 находится в стадии рассмотрения, окончательное решение не принято.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении 27.01.2021 ООО «Инвест Проект МСК» через Портал государственных и муниципальных услуг в адрес
МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» направлена заявка
№ Р001-6152763427-42284499 на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения комплексной застройки, расположенной
по адресу: Московская область, г. Щелково, между ул. Центральная,
ул. Иванова, ул. Первомайская и руч. Поныри в микрорайоне № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193,
к сетям холодного водоснабжения и водоотведения с объемом пропускной способности водоснабжения – 979,99 м3/сут; водоотведения 975,01 – м3/сут.
Из пункта 13 статьи 18 Федерального закона
от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует,
что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей
к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки
в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый
в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов в индивидуальном порядке.
Согласно пункту 85 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы
за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
В связи с тем, что величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов ООО «Инвест Проект МСК» превышает 250 куб. метров
в сутки, а также в связи с отсутствием свободной мощности на ВЗУ № 3 МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», 10.02.2021
МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал», в установленный Правилами холодного водоснабжения и водоотведения срок, направлен в адрес
ООО «Инвест Проект МСК» проект договора № 568-В/УРТП/ЩМПВ
о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и проект договора
№ 569-К/УРТП/Щ/МПВ о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе водоотведения, согласно которым плата
за подключение будет установлена органом регулирования тарифов
в индивидуальном порядке.
Согласно материалам дела № № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении 15.04.2021 указанные проекты договоров о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения между МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» и ООО «Инвест Проект МСК» подписаны без разногласий.
Также, из материалов дела № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении следует, что 14.04.2021 ООО «Инвест Проект МСК» через Портал государственных и муниципальных услуг
в адрес МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» направлена новая заявка № Р001-6152763427-44541811 на заключение договора
о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, между ул. Центральная, ул. Иванова, ул. Первомайская и руч. Поныри
в микрорайоне № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193, (позиция № 5), с объемом пропускной способности водоснабжения – 176,66 м3/сут; водоотведения 176,61 – м3/сут.
Вместе с тем, из материалов дела № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении установлено, что указанный
в заявлении от 14.04.2021 объект, в интересах которого подано заявление
на подключение, ранее был учтен ООО «Инвест Проект МСК»
при подаче заявки от 27.01.2021 № Р001-6152763427-42284499
на заключение договора о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения комплексной застройки, расположенной по адресу: Московская область,
г. Щелково, между ул. Центральная, ул. Иванова, ул. Первомайская
и руч. Поныри в микрорайоне № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193.
В ответ на заявление ООО «Инвест Проект МСК» от 14.04.2021
№ Р001-6152763427-44541811, с учетом того, что ранее объем водоснабжения и водоотведения данного объекта учтены при подаче заявки от 27.01.2021 № Р001-6152763427-42284499, МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» повторно направило ООО «Инвест Проект МСК» проекты договоров о подключении (технологическом присоединении)
к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения комплексной застройки, расположенной по адресу: Московская область,
г. Щелково, между ул. Центральная, ул. Иванова, ул. Первомаййская
и руч. Поныри в микрорайоне № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193.
ООО «Инвест Проект МСК» полагает, что у МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» имеется техническая возможность для подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, между ул. Центральная, ул. Иванова, ул. Первомаййская и руч. Поныри в микрорайоне № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193, (позиция № 5), к сетям холодного водоснабжения
и водоотведения с объемом пропускной способности водоснабжения –
176,66 м3/сут.
Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования
по делу № 050/04/9.21-1320/2021 об административном правонарушении установлено, что ранее в рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1770/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» по заявлению ООО «Инвест Проект МСК», обстоятельствам отсутствия технической возможности для подключения объекта капитального строительства, расположенного
по адресу: Московская область, г. Щелково, микрорайон № 14, кадастровый номер земельного участка 50:14:0000000:139193, к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения давалась надлежащая оценка.
Постановление по делу № 050/04/9.21-1770/2020 об административном правонарушении вступило в законную силу 08.02.2021 и не обжаловалось лицами, участвующими в деле.
В ходе проведения административного расследования по делу
№ 050/04/9.21-1320/2021 об административном правонарушении представителем ООО «Инвест Проект МСК» на обозрение представлено письмо, из содержания которого следует, что 21.05.2021 ООО «Инвест Проект МСК» обратилось в адрес ГКУ «АРКИ» с просьбой отозвать заявления на получение договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе заявления № от 27.01.2021 № Р001-6152763427-42284499
и от 14.04.2021 № Р001-6152763427-44541811, которые являются предметом рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Информация об отзыве заявлений ООО «Инвест Проект МСК» подтверждена представителем ГКУ «АРКИ».
Аннулирование ООО «Инвест Проект МСК» заявок № от 27.01.2021
№ Р001-6152763427-42284499 и от 14.04.2021 № Р001-6152763427-44541811, а также отсутствие у МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» технической возможности для подключения к сетям холодного водоснабжения и водоотведения нагрузки в объеме 176,66 м3/сут., оценка чему дана ранее в рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-1770/2020
об административном правонарушении, Московское областное УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, в действиях МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении в отношении МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. - В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. - Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова