Постановление б/н без аннотации от 28 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Мособлгаз»
Бокс 47, Одинцовский район,
Московская область, 143016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 05-21/445-18 об административном правонарушении
«28» января 2019 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/445-18, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район, с. п. Барвихинское, д. Раздоры, 1-й км
Рублёво-Успенского ш., д. 1, корпус Б),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление ООО «Интерстройсервис» с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/445-18 по признакам нарушения Правил подключения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению
ООО «Интерстройсервис» установлено следующее.
АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области
от 19.10.2017 № 13ВР-1568.
АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.
Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/445-18 об административном правонарушении, 26.10.2018 от ООО «Интерстройсервис» в адрес в
АО «Мособлгаз» поступила заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, с максимальным часовым расходом газа 40 м3/час, в связи с фактической проведенной реконструкцией существующих производственных площадей, реконструкцией сетей газопотребления с установкой дополнительного газоиспользующего оборудования.
В соответствии с представленными АО «Мособлгаз» документами и материалами, установлено, что 12.01.2016 между ООО «Интерстройсервис» АО «Мособлгаз» заключен договор № 043-МК о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>
Источником газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, является газопровод низкого давления D = 57 мм, который входит в состав существующей сети газораспределения, выходящей из газораспределительной станции (далее – ГРС) «Голицыно» («ПЯ-180»).
ГРС представляет собой объект магистральной газотранспортной системы, который сооружается в конце магистрального газопровода или на отводе от него для подачи газа в газораспределительную сеть.
Понятие ГРС и функциональное назначение этого объекта определяется рядом нормативных актов, к числу которых относятся:
– СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85»;
– СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»;
– ГОСТ Р 53865-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения»;
– СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов»;
– ВРД ОАО «Газпром» 39-1.10-069-2002 «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов».
Газотранспортная система технологически неразрывно взаимосвязана с системой газораспределения, в связи с чем, при рассмотрении вопроса о наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны учитываться также технические характеристики и параметры объектов смежной газотранспортной системы.
Вывод подтверждается нормами пункта 8.1.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55472-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения», в соответствии с которым при проектировании сети газораспределения пропускную способность газопроводов следует определять с учетом, в том числе местоположения и мощности существующих и проектируемых магистральных газопроводов и ГРС.
Газотранспортная система, в состав которой структурно входит
ГРС «Голицыно» («ПЯ-180»), не принадлежит АО «Мособлгаз», а эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Москва».
В соответствии с пунктом 14 Правил подключения основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.
Пунктом 25 Правил подключения предусмотрено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).
Согласно пункту 74(1) Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее – мотивированный отказ от заключения договора о подключении). Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.
Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.
Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.
На официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Москва» раскрыта информация о проектной производительности и наличии резервов пропускной способности газораспределительных станций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности данной организации, в том числе в отношении ГРС «Голицыно» («ПЯ-180»). Согласно указанной раскрытой информации наличие свободной пропускной способности ГРС «Голицыно» («ПЯ-180») равно нулю.
Письмом от 13.02.2018 № 01/2463 ООО «Газпром трансгаз Москва» проинформировало АО «Мособлагаз» о перечне ГРС, загрузка которых достигла проектных величин, в том числе ГРС «Голицыно» («ПЯ-180»).
Согласно письменным пояснениям, в связи с тем, что
ООО «Интерстройсервис» является действующим потребителем газа,
им фактически проведена реконструкция существующих производственных площадей, сетей газопотребления с установкой дополнительного газоиспользующего оборудования, и наличием согласования ООО «Газпром трансгаз Москва» технической возможности подачи природного газа в газоиспользующее оборудование ООО «Интерстройсервис» с максимальным газопотреблением 0,02 тыс. куб. м/час, АО «Мособлгаз» по результатам рассмотрения заявки от 26.10.2018 подготовлен и направлен
в адрес ООО «Интерстройсервис» проект договора о подключении
№ 03/2655-К3357-18. Договор о подключении № 03/2655-К3357-18 подписан и заключен 08.11.2018.
Рассмотрев представленные материалы и сведения, установлено, что 29.11.2018 в адрес АО «Мособлгаз» от ООО «Интерстройсервис» поступило заявление о расторжении договора № 03/2655-К3357-18 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, в связи с подачей новой заявки.
На основании указанного заявления 30.11.2018 между АО «Мособлгаз» и ООО «Интерстройсервис» подписано соглашение о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>
Согласно материалам дела, 30.11.2018 от ООО «Интерстройсервис» в адрес в АО «Мособлгаз» поступила новая заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, с максимальным часовым расходом газа 65,137 м3/час.
Письмом от 10.12.2018 № К3816 АО «Мособлгаз» проинформировало ООО «Интерстройсервис» о том, что в соответствии с требованиями пунктов 14, 25, 74 (1) Правил подключения и на основании информации от
ООО «Газпром трансгаз Москва» об отсутствии технической возможности подключения к сетям газораспределения, выходящим из ГРС «Голицыно», газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 65,137 м3/час, а также о готовности осуществить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования ООО «Интерстройсервис» с максимальным часовым расходом газа 40 м3/час.
Согласно материалам дела, 17.12.2018 от ООО «Интерстройсервис» в адрес в АО «Мособлгаз» поступила новая заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, с максимальным часовым расходом газа 40 м3/час.
По результатам рассмотрения указанной заявки, 21.12.2018 между
АО «Мособлгаз» и ООО «Интерстройсервис» заключен договор
№ 03/3087-К4071-18 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.
Таким образом, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствуют
событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/331-18 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова