База решений
и правовых актов

 

 

ООО СК «Перспектива»

 

<…>

 

ООО «ИнжСтрой»»

 

<…>

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/01/11-46/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2020 года                    г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2020 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 050/01/11-46/2020 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью строительной компанией «Перспектива» (место нахождения: <…>) (далее – ООО СК «Перспектива») и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнжСтрой» (место нахождения: <…>)
(далее – ООО «ИнжСтрой») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 17.01.2020 № 4 возбуждено дело № 050/01/11-46/2020 по признакам нарушения
ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ООО «РТС-Тендер» и АО «Центр развития экономики» по запросам Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» и АО «Центр развития экономики» материалам, ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» являлись участниками электронных конкурентных процедур с реестровыми
№№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31807173360, 31807365351, 31807029635, 31806969129.

При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», а также заключение контрактов, происходили с одинаковых IP-адресов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО СК «Перспектива» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением
№ 2 единственного участника ООО СК «Перспектива» от 10 августа 2017 года.

ООО СК «Перспектива» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1167746225679 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО СК «Перспектива» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО СК «Перспектива» является производство общестроительных работ.

ООО «ИнжСтрой» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя ООО «ИнжСтрой» № 1 от 06 декабря 2017 года.

ООО «ИнжСтрой» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.12.2017 за основным государственным регистрационным номером 5177746312519 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «ИнжСтрой» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: <…>.

Основным видом деятельности ООО «ИнжСтрой» является строительство жилых и нежилых зданий.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 050/01/11-46/2020, в ходе которого установлено, что
ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных конкурентных процедур с реестровыми №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2018-2019 опубликованы конкурентные процедуры в электронной форме:

 

Номер электронной конкурентной процедуры	Предмет электронной конкурентной процедуры	НМЦ	Наименование заказчика	Дата проведения электронной конкурентной процедуры	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	Процент снижения
0348300016218000236	Право заключить контракт на Выполнение работ по замене кабеля от ТП-237 до электрощитовой в хирургическом корпусе №2 (подвал)	389 250,67	ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	14.01.2019	ООО СК «Перспектива»	389 250,6	ООО «ИнжСтрой»	389 250,67	0
0348300016218000144	Право заключить контракт на Выполнение работ по проведению капитального ремонта в помещениях Ангиографического r-операционного блока в хирургическом корпусе №2	6 981 698,25	ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"	10.12.2018	ООО СК «Перспектива»	6 876 972,7	ООО «ИнжСтрой»	6 911 881,25	-1,5
31806969129	Определение подрядчика на выполнение ремонтных работ на территории Павло-Слободского участка Истринского РЭС в 2018г. для нужд ЗЭС – филиала ПАО «МОЭСК»	8 051 601,88	ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"	30.10.2018	ООО «ИнжСтрой»	8 036 601,88	---	8 050 601,88	-0,2
31807173360	Определение подрядчика на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений Наро-Фоминского, Одинцовского, Можайского, Рузского, Шаховского РЭС для нужд Западных электрических сетей - филиала ПАО «МОЭСК» в 2019 г.	13 824 339,56	ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"	25.12.2018	ООО «ИнжСтрой»	13 809 339,56	ООО СК «Перспектива»	13 814 339,56	-0,2
31807365351	Определение подрядчика на выполнение СМР, оборудование и материалы по титулу: Реконструкция АТК ЗЭС ПАО "МОЭСК" (2я очередь), МО, Одинцовский р-н, г. Одинцово для нужд ЗЭС – филиала ПАО «МОЭСК» (1158820)	404 929 583,85	ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"	12.03.2019	ООО СК «Перспектива»	404 919 980,51	ООО «ИнжСтрой»	404 925 015,35	-0,1
31807029635	Определение подрядчика на выполнение СМР по титулу: Реконструкция АТК ЗЭС ОАО МОЭСК (1я очередь) - (1 этап - 1 под этап) для нужд ЗЭС – филиала ПАО «МОЭСК» (1110606)	100 477 557,00	ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"	16.10.2018	ООО СК «Перспектива»	100 477 557,00	ООО «ИнжСтрой»	100 472 463,86	-0,1

                                                 534 654 031,21

Согласно материалам дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» на указанных электронных конкурентных процедурах были поданы со следующих IP-адресов: 87.239.27.153, 176.99.136.50, 176.99.141.126. Контракты подписаны также с
IP-адресов 176.99.141.126 и 176.99.136.50.

 

№ 0348300016218000236
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на электронную конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО СК «ПЕРСПЕКТИВА»	87.239.27.153	87.239.27.153	176.99.141.126
ООО «ИНЖСТРОЙ»	87.239.27.153	87.239.27.153	---

 

№ 0348300016218000144
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок электронную конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО СК «ПЕРСПЕКТИВА»	176.99.136.50	176.99.136.50	176.99.136.50
ООО «ИНЖСТРОЙ»	176.99.136.50	176.99.136.50	176.99.136.50

 

№ 31806969129
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на электронную конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
---	176.99.136.50	---	---
ООО «ИНЖСТРОЙ»	176.99.136.50	---	---

 

№ 318071173360, 31807365351
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на электронную конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контрактов
ООО СК «ПЕРСПЕКТИВА»	176.99.136.50	---	---
ООО «ИНЖСТРОЙ»	176.99.136.50	---	---

 

№ 31807029635
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на электронную конкурентную процедуру	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО СК «ПЕРСПЕКТИВА»	176.99.141.126	---	---
ООО «ИНЖСТРОЙ»	176.99.141.126	---	---

В результате анализа IP-адресов 176.99.136.50 и 176.99.141.126 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставлялись услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Инетком».

Согласно представленным ООО «Инетком» (вх. от 20.02.2020 № 5862/20) сведениям IP-адрес 176.99.136.50 в период с 01.01.2017 выделялся
ООО СК «Перспектива» по договору № 517000 на предоставление услуг
от 01.01.2017. Адрес предоставления услуг связи: <…>. Также ООО «Инетком» IP-адрес 176.99.141.126 выделялся
ООО «Элита-1» в соответствии с договором на предоставление услуг связи
от 09.10.2018. Адрес предоставления услуг: <…>.

Из материалов дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «КФХ «РОСЬ» (Арендодатель) и ООО СК «Перспектива» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения № Р-53/17 от 01.12.2017 и Р-53/18 от 01.11.2018.

На основании указанных договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <…>, площадью 170 м, а Арендатор обязуется принять помещение во временное пользование и выплачивать за помещение арендную плату.

Из материалов дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «КФХ «РОСЬ» (Арендодатель) и ООО «ИнжСтрой» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения № Р-13/18 от 02.11.2018 и Р-53/18 от 01.11.2018.

На основании указанных договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <…>, площадью 70 м, а Арендатор обязуется принять помещение во временное пользование и выплачивать за помещение арендную плату.

Также из материалов дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Элита-1» (Арендодатель) и ООО «ИнжСтрой» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения № Э-0101/19 от 01.01.2019.

На основании указанных договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <…>, площадью 26,1 м.кв., а Арендатор обязуется принять помещение во временное пользование и выплачивать за помещение арендную плату.

Также из материалов дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Элита-1» (Арендодатель) и ООО СК «Перспектива» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения № Э-0112/18 от 28.12.2018.

На основании указанных договора, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <…>, площадью 750 м.кв., а Арендатор обязуется принять помещение во временное пользование и выплачивать за помещение арендную плату.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», находясь по одним и тем же адресам, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование. Использование ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на электронных торговых процедурах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО СК «Перспектива» и
ООО «ИнжСтрой» торговыми площадками были получены электронные файлы для электронных конкурентных процедур.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Открытый запрос предложений в электронной форме № 31807173360

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	2. График выполнения работ.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	2. График выполнения работ.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО СК «Перспектива»	4. График оплаты выполняемых работ (услуг).docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	4. График оплаты выполняемых работ (услуг).docx	Chester	Наталья Ряснова

 

Аукцион № 0348300016218000144

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	Первая часть заявки (Форма 2 Приложение №1-1 к ТЗ ГКБ Подольска.pdf)	riasnova	---
ООО «ИнжСтрой»	Первая часть заявки (Форма 2 Приложение №1-1 к ТЗ ГКБ Подольска.pdf)	riasnova	---
ООО СК «Перспектива»	Первая часть заявки (Согласие .pdf)	riasnova	---
ООО «ИнжСтрой»	Первая часть заявки (Согласие .pdf)	riasnova	---

 

Аукцион № 0348300016218000236

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	Согласие .pdf	riasnova	---
ООО «ИнжСтрой»	Согласие .pdf	riasnova	---
ООО СК «Перспектива»	Ф2.docx	me_1405	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	Форма 2 кабель.docx	me_1405	Наталья Ряснова

 

Открытый запрос предложений в электронной форме № 31807173360

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	2. График выполнения работ.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	2. График выполнения работ.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО СК «Перспектива»	4. График оплаты выполняемых работ (услуг).docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	4. График оплаты выполняемых работ (услуг).docx	Chester	Наталья Ряснова

 

Открытый запрос предложений в электронной форме № 31807365351

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	Приложение №1. Техническое предложение.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	Приложение №1. Техническое предложение.docx	Chester	София Лаптева
ООО СК «Перспектива»	Приложение №2. График оплаты.docx	Chester	Наталья Ряснова
ООО «ИнжСтрой»	Приложение №2. График оплаты.docx	Chester	Наталья Ряснова

 

Открытый запрос предложений в электронной форме № 31807029635

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО СК «Перспектива»	Приложение №1. Техническое предложение.docx	Chester	София Лаптева
ООО «ИнжСтрой»	Приложение №1. Техническое предложение.docx	Chester	София Лаптева
ООО СК «Перспектива»	Приложение 2. График оплаты.docx	Chester	София Лаптева
ООО «ИнжСтрой»	Приложение 2. График оплаты.docx	Chester	София Лаптева

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на электронные конкурентные процедуры.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в электронных конкурентных процедурах с реестровыми
№№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных конкурентных процедур с реестровыми
№№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Нахождение юридических лиц по одному адресу, использование ООО СК «Перпектива» и
ООО «ИнжСтрой» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к электронным конкурентным процедурам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных конкурентных процедурах. Следовательно, такие действия ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО СК «Перспектива» при участии в иных электронных конкурентных процедурах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных конкурентных процедурах иных хозяйствующих субъектов, поведение
ООО СК «Перспектива» отличается от его поведения в электронных конкурентных процедурах, являющихся предметом рассмотрения дела
№ 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО СК «Перспектива»:

 

№ аукциона	Предмет электронной конкурентной процедуры	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0373100013417000409	«Реконструкция и техническое перевооружение опытно-промышленного производства микро- и наносистем для диагностики и лечения ранних стадий онкологических, инфекционных и сердечнососудистых заболеваний, микродозаторов лекарственных соединений на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр физико-химической медицины Федерального медико-биологического агентства», г. Одинцово, Московской области» - строительный надзор (в том числе авторский надзор)	4 900 000,00	ООО "76 ОТДЕЛ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" 2 900 000,00	ООО СК «ПЕРСПЕКТИВА» 4 410 000,00	10

Данные таблицы свидетельствуют об активном поведении
ООО СК «Перспектива» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет 10 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией конкурентных процедурах снижение составляет 0 % – 1,5 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в электронных конкурентных процедурах
№№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351 и 31807029635 ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на электронные конкурентные процедуры, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

В адрес Московского областного УФАС России от
ООО СК «Перспектива» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 06.03.2020
№ 8140/20).

В своем заявлении ООО СК «Перспектива» сообщает, что при участии в электронных конкурентных процедурах №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635 между ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных аукционах.

Также ООО СК «Перспектива» сообщает, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в октябре 2018 года в г. Москве (в офисе ООО СК «Перспектива»), для обеспечения и расширения коммерческой деятельности было принято решение о совместном участии в аукционах и конкурентных процедурах, предметом которых будут являться выполнение работ по ремонту зданий, сооружений и оборудования в энергетическом секторе в 2018 году и последующих годах. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах и конкурентных процедурах. Участие в электронных конкурентных процедурах происходило по адресу фактического нахождения ООО СК «Перспектива». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов и конкурентных процедур состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», при совместном участии в вышеуказанных электронных конкурентных процедурах, в случае отсутствия иных юридических лиц,
они не должны были совершать действия, препятствующих выигрышу электронной конкурентной процедуры юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

При участии в вышеуказанных электронных конкурентных процедурах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы из офиса
ООО СК «Перспектива» по адресу: 1 <…>, через сеть интернет, с использованием IP-адресов 87.239.27.153, 176.99.136.50, 176.99.141.126.

Дополнительно ООО СК «Перспектива» сообщает о конкурентной процедуре № 31807225094, проведенной в рамках заключенного соглашения, которая не указана в материалах.

Вместе с тем, ООО СК «Перспектива» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «ИнжСтрой» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «ИнжСтрой» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 10.03.2020
№ 8240/20).

В своем заявлении ООО «ИнжСтрой» сообщает, что при участии в аукционах №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635 между ООО СК «Перспектива» и
ООО «ИнжСтрой» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в данных электронных конкурентных процедурах.

Также ООО «ИнжСтрой» сообщает, что на встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в октябре 2018 года в г. Москве (в офисе ООО СК «Перспектива»), для обеспечения и расширения коммерческой деятельности было принято решение о совместном участии в аукционах, конкурентных процедурах и электронных конкурентных процедурах предметом которых будут являться выполнение работ по ремонту зданий, сооружений и оборудования в энергетическом секторе в 2018 году и последующих годах. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в электронных конкурентных процедурах. Участие в электронных конкурентных процедурах происходило по адресу фактического нахождения ООО СК «Перспектива». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов, конкурентных процедур и электронных конкурентных процедурах состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», при совместном участии в вышеуказанных электронных конкурентных процедурах, в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действия, препятствующих выигрышу электронных конкурентных процедурах юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

При участии в вышеуказанных электронных конкурентных процедурах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы из офиса
ООО СК «Перспектива» по адресу: <…>, через сеть интернет, с использованием
IP-адресов 87.239.27.153, 176.99.136.50, 176.99.141.126.

Дополнительно ООО «ИнжСтрой» сообщает о конкурентной процедуре
№ 31807225094, проведенной в рамках заключенного соглашения, которая не указана в материалах дела.

Вместе с тем, ООО «ИнжСтрой» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО СК «Перспектива» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Таким образом, представленные пояснения ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой», подтверждают собранные по делу № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО СК «Перспектива» выиграть электронные конкурентные процедуры с реестровыми №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31807365351 и 31807029635 со средним снижением 0,4 % от НМЦ контракта, вследствие чего
ООО СК «Перспектива» смогло заключить государственные контракты на сумму 512 663 760,93 рублей, а ООО «ИнжСтрой» выиграть электронные конкурентные процедуры с реестровыми №№ 31807173360, 31806969129 и 31807225094 со средним снижением 0,2 % от НМЦ контрактов, вследствие чего
ООО «ИнжСтрой» смогло заключить государственные контракты на
сумму 28 366 684,65 рубля. Общая сумма НМЦ составила 541 184 774,42 рубля.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» в период проведения конкурентных процедур с реестровыми №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635, 31807225094 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО СК «Перспектива» и
ООО «ИнжСтрой» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635, 31807225094.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1.   Признать действия ООО СК «Перспектива» (ИНН <…>) и
ООО «ИнжСтрой» (ИНН <…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных конкурентных процедурах с реестровыми №№ 0348300016218000236, 0348300016218000144, 31806969129, 31807173360, 31807365351, 31807029635, 31807225094.

2.      Рассмотрение дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО СК «Перспектива» и ООО «ИнжСтрой» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 050/01/11-46/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                <…>

 

 

                                                                                                         <…>

 

Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

<…>