Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного з... от 28 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО Специализированное предприятие «Контакт»
Маршала Жукова ул., д. 36, офис 126,
г. Одинцово, Московская область, 143003
ООО Специализированное предприятие «ЛИФТЕК»
Маршала Крылова бульвар, д. 7,
офис 3, г. Одинцово,
Московская область, 143005
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/13-16 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__» – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 05-15/13-16 по признакам нарушения ООО Специализированное предприятие «Контакт» (место нахождения: 143003, Московская область,
г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 36, офис 126) (далее – ООО СП «Контакт») и ООО Специализированное предприятие «ЛИФТЕК» (место нахождения: 143005, Московская область, г. Одинцово, бульвар Маршала Крылова, д. 7, офис 3) (далее – ООО СП «ЛИФТЕК») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
АО «Единая электронная торговая площадка» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» материалам, ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037.
При этом подача заявок и ценовых предложений ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО СП «Контакт» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 02 Общего собрания участников ООО СП «Контакт» от 14.02.2013.
ООО СП «Контакт» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 09.09.2008 за основным государственным регистрационным номером 1085032009193 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО СП «Контакт», место нахождения Общества: 143000, Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова,
д. 36, ком. 126.
Основным видом деятельности ООО СП «Контакт» является предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования.
ООО СП «ЛИФТЕК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом № 7 Общего собрания участников ООО СП «ЛИФТЕК» от 11.12.2012.
ООО СП «ЛИФТЕК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.12.2012 за основным государственным регистрационным номером 2125032106923 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО СП «ЛИФТЕК», место нахождения Общества: 143005, Московская область, г. Одинцово, бульвар Маршала Крылова, д. 7, офис № 3.
Основным видом деятельности ООО СП «ЛИФТЕК» является предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования.
Таким образом, ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» осуществляют деятельность на одном рынке предоставления услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным казенным учреждением «Дом отдыха «Одинцово» (место нахождения: 143000,
Московская область, г. Одинцово, 4 км Красногорского шоссе) 17.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348100028014000027.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое обслуживание пассажирских лифтов и малых грузовых лифтов ФКУ «Дом отдыха «Одинцово».
Аукцион состоялся 01.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 355 721,66 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 352 164,44 рублей (1 % от НМЦ),
ООО СП «Контакт» в размере 353 943,05 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 352 164,44 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением здравоохранения города Москвы «Туберкулёзный санаторий
№ 58 Департамента здравоохранения города Москвы» (место нахождения: 143155, Московская область, Рузский район, п. Кожино) 19.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373200014114000231.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое, аварийное обслуживание и ремонт лифтов, диспетчерской связи лифтов (ЛДСС) в 2015 г. ГКУЗ ТС№ 58 ДЗМ.
Аукцион состоялся 05.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 246 226,68 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 243 764,42 рублей (1 % от НМЦ),
ООО СП «Контакт» в размере 244 995,55 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 243 764,42 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ пансионатом с лечением «Звенигород» Минздрава России (место нахождения: 143069, Московская область, г. Звенигород, п/о Введенское) 19.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100031715000003.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое, аварийное обслуживание и ремонт лифтов.
Аукцион состоялся 02.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 205 189,90 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 204 136,95 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 203 138,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 203 138,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФКУ «Саноторий-профилакторий «Поречье» (место нахождения: 143035, Московская область, город Звенигород, поселок Поречье) 24.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100080014000172.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое, аварийное обслуживание и ремонт лифтов.
Аукцион состоялся 22.01.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 1 290 819,34 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 1 284 365,24 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 1 277 911,14 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 1 277 911,14 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУЗ «Одинцовская центральная районная больница» (место нахождения: Московская область,
г. Одинцово, ул. Маршала Бирюзова, д. 5) 24.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300057314002523.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое, аварийное обслуживание и ремонт лифтов.
Аукцион состоялся 12.01.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 587 500,75 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 584 563,25 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 581 625,75 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 581 625,75 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Павловская участковая больница» (место нахождения: Московская область, г. Истра, пл. Революции, д. 4) 31.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148300050714001624.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на техническое, аварийное обслуживание и ремонт лифтов.
Аукцион состоялся 30.01.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 88 500,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 88 107,25 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 87 664,50 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 87 664,50 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией поселения Московский (место нахождения: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 19А) 01.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148300014515000069.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту лифтового оборудования.
Аукцион состоялся 26.06.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 885 308,94 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 841 043,49 рублей (5 % от НМЦ), ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 796 778,04 рублей (10 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 796 778,04 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru филиалом № 4 ФГБУ
«3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России (место нахождения: 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Победы, д. 1) 19.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348100097515000037.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту лифтового оборудования.
Аукцион состоялся 03.07.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт».
НМЦ составила 83 435,15 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО СП «Контакт» в размере 83 017,97 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО СП «ЛИФТЕК» в размере 82 600,79 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО СП «ЛИФТЕК» по цене 82 600,79 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 84.51.68.94. Контракты также были заключены с IP-адреса 84.51.68.94.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348100028014000027 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0373200014114000231 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0348100031715000003 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0348100080014000172 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0348300057314002523 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0148300050714001624 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0148300014515000069 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
|
Аукцион № 0348100097515000037 |
|||
|
ООО СП «Контакт» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
--- |
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
84.51.68.94 |
В результате анализа IP-адреса 84.51.68.94 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ».
Согласно представленной ЗАО «ИСКРАТЕЛЕКОМ» информации (вх. от 31.03.2016 № 3791), IP-адрес 84.51.68.94 выделялся
ООО СП «ЛИФТЕК» по договору предоставления услуг от 01.06.2012
№ 51693. Адрес предоставления услуг связи: 143000, Московская область,
г. Одинцово, бульвар Маршала Крылова, д. 7.
Договоры на оказание услуг связи с ООО СП «Контакт» названный оператор связи не заключал.
Из материалов дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО СП «ЛИФТЕК» (Арендодатель) и ООО СП «Контакт» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01 января 2014 года.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование оборудованное рабочее место, расположенное по адресу: 143005, Московская область, г. Одинцово, бульвар Маршала Крылова, д. 7, офис 3.
Согласно материалам дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО СП «ЛИФТЕК» на основании Свидетельства о регистрации государственной собственности от 17.08.2007 серия <...> НБ № 655965 является собственником нежилого помещения 1-го этажа жилого дома, расположенного по адресу: 143005, Московская область, г. Одинцово, бульвар Маршала Крылова, д. 7, офис 3.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую
ООО СП «ЛИФТЕК». Использование ООО СП «Контакт» выделенной сети ООО СП «ЛИФТЕК» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348100028014000027
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0373200014114000231
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка орагнизации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка орагнизации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0348100031715000003
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0348100080014000172
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0348300057314002523
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0148300050714001624
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0148300014515000069
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
Аукцион № 0348100097515000037
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО СП «Контакт» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
|
|
ООО СП «ЛИФТЕК» |
Согласие |
«__» |
«__» |
|
Выписка |
«__» |
«__» |
|
|
Карточка организации |
«__» |
«__» |
На основании изложенного, ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0373200002613000177 |
Работы по замене 5 лифтов в многоквартирных домах |
8 499 177,35 |
ООО СП «Контакт» 5 983 420,85 (снижение на 29,6%) |
ООО «КУРС», ООО «Вертикаль Инжиниринг», МГУП «Мослифт» |
5 931 867,81 (снижение на 31%) |
|
0348100068713001129 |
Техническое обслуживание 6 лифтов в многоквартирном доме |
1 413 564,87 |
ООО СП «ЛИФТЕК» 1 187 394,49 (снижение на 16%) |
ООО «Лифтовые инновации» |
1 187 394,49 (снижение на 16%) |
|
0373100096513000368 |
Техническое обслуживание лифтов |
2 988 440 |
ООО СП «ЛИФТЕК» 2 734 421,8 (снижение более чем на 8,5%) |
ООО «Демаг», ООО «Технолифт Сервис», ООО «КомбоЛифт» |
1 972 369 (снижение более чем на 34%) |
|
0348100068713001031 |
Поставка Электрохирургических «Сургитрон DF 120» |
4 444 924,4 |
ООО СП «ЛИФТЕК» 2 733 628,51 (снижение более чем на 38,5%) |
ООО «Лифтовые инновации» |
2 733 628,51 (снижение более чем на 38,5%) |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 8,5 % до 38,5 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 10 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные пояснения ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК», а также нахождение ответчиков по одному адресу не опровергают собранных по делу № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО СП «Контакт» одной выделенной сети принадлежащей ООО СП «ЛИФТЕК» свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от
ООО СП «Контакт» поступило заявление (вх. от 02.06.2016 № 6839) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.
В своем заявлении ООО СП «Контакт» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037 между ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.
По условиям соглашения между ООО СП «ЛИФТЕК» и
ООО СП «Контакт» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.
Кроме того, ООО СП «Контакт» представило копию направленного в адрес ООО СП «ЛИФТЕК» уведомления, в соответствии с которым
ООО СП «Контакт» отказалась от дальнейшего исполнения соглашений, достигнутых с ООО СП «ЛИФТЕК».
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО СП «ЛИФТЕК» поступило заявление (вх. от 08.06.2016 № 7126) о заключении недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством.
В своем заявлении ООО СП «ЛИФТЕК» сообщает, что на аукционах с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037 между ООО СП «ЛИФТЕК» и ООО СП «Контакт» было заключено соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали помощь в подготовке и участии в вышеуказанных аукционах.
По условиям соглашения между ООО СП «ЛИФТЕК» и
ООО СП «Контакт» юридические лица должны были вместе участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.
Изложенные в заявлении ООО СП «Контакт» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО СП «ЛИФТЕК» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037 со снижением от 1 до 10 % от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8
статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены признаки, свидетельствующие о наличии в действиях ООО СП «Контакт» и
ООО СП «ЛИФТЕК» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037.
В рамках рассмотрения дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства установить размер дохода, полученного ООО СП «Контакт» вследствие заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, а также размер ущерба, причиненного вследствие заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, не представляется возможным.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО СП «ЛИФТЕК» смогло заключить государственные контракты на сумму 3 625 647,08 рублей.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348100028014000027, 0373200014114000231, 0348100031715000003, 0348100080014000172, 0348300057314002523, 0148300050714001624, 0148300014515000069, 0348100097515000037.
2. Рассмотрение дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО СП «Контакт» и ООО СП «ЛИФТЕК» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/13-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии «__»
Члены Комиссии: «__»
«__»
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
«__» (499) 755-23-23 доб. 050-237