Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного з... от 25 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «ТЕСА»
Юбилейный проспект, строение 6А, помещение 30, г. Химки,
Московская область, 141407
ООО «ВМП»
Юбилейный проспект, стр. 6А, помещение 29, г. Химки,
Московская область, 141407
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/34-16 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/34-16 по признакам нарушения ООО «ВМП» (место нахождения: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект,
стр. 6А, помещение 29) и ООО «ТЕСА» (место нахождения: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, строение 6А, помещение 30) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «ЕЭТП» и ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «ЕЭТП» и
ООО «РТС-тендер» материалам, ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114.
При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «ВМП» и
ООО «ТЕСА», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «ВМП» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника № 16 от 30.06.2016.
ООО «ВМП» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.10.2011 за основным государственным регистрационным номером 1077759839629 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «ВМП», место нахождения Общества: 141407, Московская область, г. Химки, Куркинское шоссе, строение 2, помещение 2501.
Основным видом деятельности ООО «ВМП» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «ТЕСА» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением участника
ООО «ТЕСА» № 4 от 06.10.2016.
ООО «ТЕСА» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.04.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115047007646 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 13 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «ТЕСА», место нахождения Общества: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, строение 6А, помещение 30.
Основным видом деятельности ООО «ТЕСА» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/34-16, в ходе которого установлено, что ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 опубликованы аукционы в электронной форме.
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Наименование заказчика |
Дата проведения аукциона |
НМЦ |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
% Снижения |
|
0348300075514000242 |
Поставка катетеров для новорожденных и недоношенных |
ГБУЗ МО «Королёвская городская больница №1» |
22.12.2014 11:26:48 - 11:43:53 |
1 836 036,67 |
ООО «ВМП» |
1 817 676,00 |
ООО «ТЕСА» |
1 826 856,49 |
1 |
|
0348300075515000187 |
Поставка катетеров для новорожденных и недоношенных |
ГБУЗ МО «Королёвская городская больница №1» |
17.12.2015 13:38:00 –13:53:47 |
1 851 879,99 |
ООО «ВМП» |
1 833 360,00 |
ООО «ТЕСА» |
1 826 856,49 |
1 |
|
0373200025614000262 |
Поставку расходных материалов для реанимации новорожденных |
ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы» |
31.10.2014 11:36:26 –11:55:37 |
197 000,00 |
ООО «ВМП» |
195 030,00 |
ООО «ТЕСА» |
196 015,00 |
1 |
|
0373200034714000315 |
Поставка расходных материалов для детской реанимации (фильтры) |
ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы» |
05.11.2014 11:19:31 –11:31:25 |
970 485,04 |
ООО «ВМП» |
960 780,18 |
ООО «ТЕСА» |
965 632,61 |
1 |
|
0373200034714000328 |
Расходные материалы для детских реанимационных отделений (магистраль инфузионная) |
ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы» |
05.11.2014 09:11:00 –09:25:25 |
959 196,00 |
ООО «ВМП» |
949 604,04 |
ООО «ТЕСА» |
954 400,02 |
1 |
|
0373200034714000451 |
Поставка расходных материалов для детской реанимации (клинки для интубирования) |
ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 7 Департамента здравоохранения г. Москвы» |
17.11.2014. 10:45:27 –11:01:45 |
371 754,00 |
ООО «ВМП» |
368 036,46 |
ООО «ТЕСА» |
369 895,23 |
1 |
|
0373200063114000117 |
Поставка расходных материалов (катетеров, наборов) для детской реанимации |
ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы» |
05.11.2014 11:31:57–11:44:56 |
997 749,00 |
ООО «ВМП» |
987 771,51 |
ООО «ТЕСА» |
369 895,23 |
1 |
|
0136200003614005451 |
Поставка изделий медицинского назначения |
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области |
25.08.2014 09:45:00 |
210 932,80 |
ООО «ВМП» |
208 823,48 |
ООО «ТЕСА» |
209 878,14 |
1 |
|
0136200003614009373 |
Поставка расходных материалов для детской реанимации |
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области |
11.12.2014 09:50:00 |
787 000,00 |
ООО «ВМП» |
779 130,00 |
ООО «ТЕСА» |
783 065,00 |
1 |
|
0136200003615000818 |
Поставка расходных материалов для детской реанимации |
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области |
06. 04.2015 11:45:00 |
396 820,20 |
ООО «ВМП» |
392 852,00 |
ООО «ТЕСА» |
394 836,10 |
1 |
|
0154200000714003050 |
Закупка изделий медицинского назначения |
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
28.07.2014 09:55:00 |
585 136,70 |
ООО «ВМП» |
579 285,00 |
ООО «ТЕСА» |
582 211,02 |
1 |
|
0348300057215000012 |
Поставка расходных материалов для родильного отделения |
ГБУЗ МО «Дедовская городская больница» |
23.04.2015 10:40:00.000 |
253 455,00 |
ООО «ВМП» |
250 920,00 |
ООО «ТЕСА» |
252 187,72 |
1 |
|
0354200024014000266 |
Поставка расходных материалов для отделения патологии недоношенных |
БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З. И. Круглой» |
19.12.2014 11:20:00 |
248 463,40 |
ООО «ТЕСА» |
245 978,00 |
ООО «ВМП» |
247 221,08 |
1 |
|
0354200024014000276 |
Поставка расходных материалов для отделения патологии недоношенных |
БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З. И. Круглой» |
22.12.2014 11:10:00 |
249 475,80 |
ООО «ТЕСА» |
246 981,00 |
ООО «ВМП» |
248 228,42 |
1 |
|
0369300195714000367 |
Поставка изделий медицинского назначения |
ГБУЗ «ОКБ № 2» |
10.11.2014 08:15:00 |
148 650,00 |
ООО «ВМП» |
147 163,50 |
ООО «ТЕСА» |
147 906,75 |
1 |
|
0333100002314000266 |
Поставка изделий медицинского назначения 247 |
ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. |
22.09.2014 13:10:00 |
1 569 740,00 |
ООО «ВМП» |
1 483 404,30 |
ООО «ТЕСА» |
1 491 253,00 |
5 |
|
0137200001214009904 |
Поставка трёхпросветной удлинительной системы. |
Министерство конкурентной политики Калужской области |
22.12.2014 9:15:00 |
132 206,00 |
ООО «ВМП» |
130 883,00 |
ООО «ТЕСА» |
131 544,97 |
1 |
|
0333100002315000121 |
Определение поставщика с целью заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения 115 |
ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. |
30.04.2015 10:35:00 |
1 743 850,00 |
ООО «ВМП» |
1 726 411,50 |
ООО «ТЕСА» |
1 735 130,75 |
1 |
|
0346200005415000097 |
Поставка катетеров для новорожденных с малой массой тела |
ГБУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» |
22.06.2015 12:30:00 |
61 734,35 |
ООО «ВМП» |
61 117,00 |
ООО «ТЕСА» |
61 425,68 |
1 |
|
0373200113415000114 |
Поставка наборов для обеспечения центрального венозного доступа |
ГБУ г. Москвы «Гормедтехника Департамента здравоохранения |
28.08.2015 10:15:00 |
215 600,00 |
ООО «ВМП» |
213 444,00 |
ООО «ТЕСА» |
214 522,00 |
1 |
Согласно материалам дела № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 109.68.16.190. Контракты также были заключены с IP-адреса 109.68.16.190.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300075514000242 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0348300075515000187 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200025614000262 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200034714000315 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200034714000328 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200034714000451 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200063114000117 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0136200003614005451 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0136200003614009373 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0136200003615000818 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0154200000714003050 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0348300057215000012 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0354200024014000266 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
Аукцион № 0354200024014000276 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
Аукцион № 0369300195714000367 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0333100002314000266 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0137200001214009904 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0333100002315000121 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0346200005415000097 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
|
Аукцион № 0373200113415000114 |
|||
|
ООО «ВМП» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
|
ООО «ТЕСА» |
109.68.16.190 |
109.68.16.190 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 109.68.16.190 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, является ООО «НТСИ Телеком».
Согласно материалам дела 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 19.07.2016 № 11147) установлено, что ООО «НТСИ Телеком» выделило IP-адрес 109.68.16.190 ООО «ВМП» по договору предоставления услуг от 20.07.2011 № 1492. Адрес предоставления услуг связи: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 6А, офис 29.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «ТЕСА» названный оператор связи не заключал.
Из материалов дела № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 09.08.2016 № 12129) установлено, что между
Индивидуальным предпринимателем Марабян Владимиром Оганесовичем (Арендодатель) и ООО «ВМП» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 08.04.2013 № 0808/2013-А.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 141407, Московская область, г. Химки, проспект Юбилейный, стр. 6А, пом. 35.
Согласно материалам дела № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 09.08.2016 № 12143) установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировано Свидетельство о государственной регистрации права ООО «ТЕСА» от 25.07.2014 серия <...> -АИN № 254835.
На основании указанного Свидетельства о государственной регистрации права объектом права является нежилое помещение, расположенное по адресу: 141407, Московская область, г. Химки, проспект Юбилейный, стр. 6А, пом. 30.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того что, действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ВМП» и
ООО «ТЕСА» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «ВМП». Использование ООО «ТЕСА» выделенной сети ООО «ВМП» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300075514000242
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
тз_часть_1 |
Пользователь |
Пользователь |
|
Фото |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
тз_часть_1 |
Пользователь |
User |
|
Сведения_ООО |
Пользователь |
User |
Аукцион № 0348300075515000187
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
тз_часть_1 |
Пользователь |
Пользователь |
|
Фото |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
тз_часть_1 |
Пользователь |
User |
|
Сведения_ООО |
Пользователь |
User |
Аукцион № 0373200025614000262
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма(262) |
«__». |
Пользователь |
|
Устав |
«__»;«__» |
«__» |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Форма(262) |
«__» |
Пользователь |
Аукцион № 0373200034714000315
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма_№2(315) |
«__». |
Пользователь |
|
Устав |
«__»;«__» |
«__» |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Форма_№2(315) |
«__»С. |
Пользователь |
Аукцион № 0373200034714000328
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма_№2(328) |
«__». |
Пользователь |
|
Устав |
«__»;«__» |
«__» |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Форма_№2(328) |
«__». |
Пользователь |
Аукцион № 0373200034714000451
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма_№2(451) |
«__». |
Пользователь |
|
Устав |
«__»;«__» |
«__» |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Форма_№2(451) |
«__»С. |
Пользователь |
Аукцион № 0373200063114000117
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Фото_продукции |
Пользователь |
Пользователь |
|
Устав |
«__»;«__» |
«__» |
|
|
Согласие_1_часть_Зеленоград |
Waleed Elshahat; <egyptian hak> |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Тз_1_часть |
Waleed Elshahat; <egyptian hak> |
Пользователь |
|
Сведения_ООО |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
Согласие_1_часть_Зеленоград |
Waleed Elshahat; <egyptian hak> |
Пользователь |
Аукцион № 0136200003614005451
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Для конкурса |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
Сведения о поставляемой продукции |
user |
user |
Аукцион № 0136200003614009373
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Тверь ПЦ участие конкурсе |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Бакуниной |
Пользователь |
Аукцион № 0136200003615000818
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Для подачи Тверь ПЦ по Сельдингеру |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
390 |
Пользователь |
Пользователь |
Аукцион № 0154200000714003050
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
фото |
Пользователь |
Пользователь |
|
Форма 1 |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Тех. часть |
Пользователь |
Пользователь |
Аукцион № 0348300057215000012
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
тз |
1 |
Пользователь |
|
Фото продукции |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
тз(1) |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0354200024014000266
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма 1(2) |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
Форма 1(1) |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0354200024014000276
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма 1(3) |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
Форма 1(5) |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0369300195714000367
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Фото (3) |
Пользователь |
user |
|
ООО «ТЕСА» |
Фото (2) |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0333100002314000266
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Для подачи ВМП |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
0333100002314000266 |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0137200001214009904
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
фото |
Пользователь |
Пользователь |
|
Сведения ООО |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ФОРМА 1 |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Показатели товара |
Пользователь |
user |
|
Сведения ООО |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0333100002315000121
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Информация о поставляемой продукции |
Пользователь |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
Иваново материнство и детство |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0346200005415000097
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Техническое задание |
Пользователь |
Пользователь |
|
Фото |
Пользователь |
Пользователь |
|
|
ООО «ТЕСА» |
Техническое задание |
Пользователь |
Пользователь |
|
Сведения ООО |
Пользователь |
user |
Аукцион № 0373200113415000114
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВМП» |
Форма 3 |
RePack by Diakov; diakov.net |
Пользователь |
|
ООО «ТЕСА» |
Информация об участнике |
z_proskokova |
Пользователь |
|
Форма 3 |
RePack by Diakov; diakov.net |
user |
На основании изложенного, ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ВМП» и
ООО «ТЕСА» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ВМП» и
ООО «ТЕСА» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ВМП» отличается от поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела
№ 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «ВМП»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0137200001214004970 |
Поставка торакального троакара и дренажа |
10 285,05 |
ООО «ВМП» 5 336,97 (падение более чем на 48%) |
ООО «Дельта плюс» |
5 336,97 |
|
0126200000411001915 |
Поставка кислородной маски |
600 000,00 |
ООО «ВМП» |
ООО «Ассомедика» |
517 000,00 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «ВМП» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 14 % до 48 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах среднее снижение составляет 1 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные пояснения ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» не опровергают собранных по делу № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» одной выделенной сети, принадлежащей
ООО «ВМП» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ВМП» и
ООО «ТЕСА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «ВМП» смогло заключить государственные контракты на сумму 13 085 749,97 рублей, а ООО «ТЕСА» на сумму 492 959,00 рублей.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114.
Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА», Комиссией не устанавливался в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300075514000242, 0348300075515000187, 0373200025614000262, 0373200034714000315, 0373200034714000328, 0373200034714000451, 0373200063114000117, 0136200003614005451, 0136200003614009373, 0136200003615000818, 0154200000714003050, 0348300057215000012, 0354200024014000266, 0354200024014000276, 0369300195714000367, 0333100002314000266, 0137200001214009904, 0333100002315000121, 0346200005415000097, 0373200113415000114.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «ВМП» и ООО «ТЕСА» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/34-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии «__»
Члены Комиссии: «__»
«__»
«__»
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
«__»
(499) 755-23-23 доб. 050-239