База решений ФАС

Решение б/н Без аннотации от 25 марта 2019 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

25.03.2019

Управление

Московское областное УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №05-15/03-18 Без аннотации

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ООО «ПКФ Импульс-М»

проспект Вернадского, д. 29, офис 4,

г. Москва, 119331

ООО «Технический центр по ремонту часов»

Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1,

г. Москва, 109316

ООО «Качество - Гарантия Безопасности»

Волгоградский проспект, д. 1,

стр. 1, пом. VIII, ком. 19А,

г. Москва, 109316

ООО «ПКФ-АМПИР»

Волгоградский проспект, д. 1,

стр. 1, пом. VIII, ком. 5,

г. Москва, 109316

ООО «ТПП Рефлекс»

ул. Новоалексеевская, д. 25,

пом. 1, ком. 1,

г. Москва, 129626

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/03-18 о нарушении

антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2019 года г. Москва

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России; <…>. главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело
№ 05-15/03-18 по признакам нарушения ООО «ПКФ Импульс-М» (место нахождения: 119331, г. Москва, проспект Вернадского, д. 29, офис 4),
ООО «Технический центр по ремонту часов» (место нахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1), ООО «Качество - Гарантия Безопасности» (место нахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, ком. 19А), ООО «ПКФ-АМПИР» (место нахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, ком. 5) и ООО «ТПП Рефлекс» (место нахождения: 129626, г. Москва,
ул. Новоалексеевская, д. 25, пом. 1, ком. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя по доверенности ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и ООО «ПКФ-АМПИР» <…>,

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 25.04.2018 № 58 возбуждено дело № 05-15/03-18 по признакам нарушения ООО «ПКФ Импульс-М» и ООО «Технический центр по ремонту часов» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обращение <…>.
(вх. от 20.02.2018 № 4665-ЭП/18), содержащее сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Определением об отложении рассмотрения дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 23.08.2018
№ 05/АА/8308) принято решение привлечь к участию в рассмотрении дела
№ 05-15/03-18 в качестве ответчиков ООО «Качество - Гарантия Безопасности» (место нахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1,
пом. VIII, ком. 19А), ООО «ПКФ-АМПИР» (место нахождения: 109316,
г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, ком. 5) и ООО «ТПП Рефлекс» (место нахождения: 129626, г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 25, пом. 1, ком. 1).

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер» и АО «ЕЭТП» материалам, ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс», а также заключение контрактов, происходили с одних IP-адресов.

Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
№ 05-15/03-18 (исх. от 14.08.2018 № РП/63949/18).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «ПКФ Импульс-М» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 2 единственного участника ООО «ПКФ Импульс-М» от 24.12.2013.

ООО «ПКФ Импульс-М» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19.12.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127747266316 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «ПКФ Импульс-М» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 119331, г. Москва, проспект Вернадского, д. 29, офис 4.

Основным видом деятельности ООО «ПКФ Импульс-М» является ремонт часов и ювелирных изделий.

ООО «Технический центр по ремонту часов» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 5 единственного участника ООО «Технический центр по ремонту часов» от 18.03.2013.

ООО «Технический центр по ремонту часов» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037700149134 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Технический центр по ремонту часов» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1.

Основным видом деятельности ООО «Технический центр по ремонту часов» является ремонт часов и ювелирных изделий.

ООО «Качество - Гарантия Безопасности» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 2 единственного участника ООО «Качество - Гарантия Безопасности» от 19.05.2016.

ООО «Качество - Гарантия Безопасности» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1167746325340 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, ком. 19А.

Основным видом деятельности ООО «Качество - Гарантия Безопасности» является ремонт часов и ювелирных изделий.

ООО «ПКФ-АМПИР» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 1 единственного участника ООО «ПКФ-АМПИР» от 29.03.2016.

ООО «ПКФ-АМПИР» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 1167746325350 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «ПКФ-АМПИР» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, ком. 5.

Основным видом деятельности ООО «ПКФ-АМПИР» является ремонт часов и ювелирных изделий.

ООО «ТПП Рефлекс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 4 единственного участника ООО «ТПП Рефлекс» от 28.08.2017.

ООО «ТПП Рефлекс» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.05.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147746523913 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «ТПП Рефлекс» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 129626, г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 25, пом. 1, ком. 1.

Основным видом деятельности ООО «ТПП Рефлекс» является ремонт часов и ювелирных изделий.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/03-18, в ходе которого установлено, что ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2016-2018 опубликованы аукционы в электронной форме:

Номер аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Наименование заказчика	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	Процент снижения
0148200000515000060	МОД-2015/ЭА-275 «Поставка сувенирной продукции»	5 782 120,00	Московская областная Дума	22.01.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 690 550,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	5 735 000,00	1,6
0148200000515000063	МОД-2015/ЭА-276 «Поставка сувенирной продукции»	5 706 220,00	Московская областная Дума	25.01.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 612 725,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	5 645 000,00	1,6
0148200000516000010	МОД-2016/ЭА-289 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	2 999 805,00	Московская областная Дума	11.07.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 959 805,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	2 980 000,00	1,3
0148200000516000013	МОД-2016/ЭА-291 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	2 999 400,00	Московская областная Дума	08.08.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 954 400,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	2 984 403,00	1,5
0148200000516000020	МОД-2016/ЭА-302 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	6 044 450,00	Московская областная Дума	21.11.2016	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	5 896 700,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 953 783,25	2,4
0148200000516000021	МОД-2016/ЭА-303 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	6 239 390,00	Московская областная Дума	18.11.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	6 103 910,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	6 145 799,15	2,2
0148200000516000060	МОД-2016/ЭА-324 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	9 917 590,00	Московская областная Дума	23.01.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	9 674 590,00	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	9 768 826,15	2,5
0148200000517000026	Поставка сувенирной и наградной продукции	5 950 000,00	Московская областная Дума	25.09.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	5 844 700,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	5 890 500,00	1,8
0148200000517000029	Поставка сувенирной и наградной продукции	5 865 000,00	Московская областная Дума	28.09.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	5 763 760,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	5 806 350,00	1,7
0148200000517000040	Поставка сувенирной продукции	2 327 700,00	Московская областная Дума	20.11.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	2 280 835,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	2 292 784,50	2
0148200000517000041	Поставка сувенирной продукции	2 510 400,00	Московская областная Дума	23.11.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	2 460 140,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 497 848,00	2
0148200000517000042	Поставка сувенирной продукции	2 145 800,00	Московская областная Дума	23.11.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	2 102 675,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 124 342,00	2
0148200000516000059	МОД-2016/ЭА-323 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	9 978 010,00	Московская областная Дума	20.01.2017	ООО «ПКФ Импульс-М»	9 737 010,00	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	9 828 339,85	2,4
0148200000518000002	Поставка сувенирной продукции	10 643 493,00	Московская областная Дума	09.02.2018	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	10 482 193,00	ООО «ПКФ-АМПИР»	10 537 058,06	1,5
0373100052017000054	Закупка сувенирной продукции	720 600,00	ФКУ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ»	09.10.2017	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	720 600,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	Снижение цены за единицу товара/услуги
0148200000515000006	МОД-2015/ЭА-228 «Поставка сувенирной продукции»	2 997 525,00	Московская областная Дума	06.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 957 225,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 982 537,37	1,4
0148200000515000007	МОД-2015/ЭА-229 «Поставка сувенирной продукции»	2 997 525,00	Московская областная Дума	05.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 957 225,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 982 537,37	1,4
0148200000515000008	МОД-2015/ЭА-230 «Поставка сувенирной продукции»	2 996 325,00	Московская областная Дума	10.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 958 175,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 981 343,37	1,3
0148200000515000009	МОД-2015/ЭА-231 «Поставка сувенирной продукции»	2 996 325,00	Московская областная Дума	13.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 958 175,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 981 343,37	1,3
0148200000515000010	МОД-2015/ЭА-232 «Поставка сувенирной продукции»	2 997 925,00	Московская областная Дума	16.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 962 125,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 982 935,37	1,2
0148200000515000011	МОД-2015/ЭА-233 «Поставка сувенирной продукции»	2 997 925,00	Московская областная Дума	13.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 962 125,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 982 935,37	1,2
0148200000515000012	МОД-2015/ЭА-234 «Поставка сувенирной продукции»	2 316 450,00	Московская областная Дума	16.03.2015	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 282 950,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 304 867,75	1,5
0148200000515000027	МОД-2015/ЭА-247 «поставка сувенирной продукции»	2 938 840,00	Московская областная Дума	03.08.2015	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 896 840,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 924 145,80	1,4
0148200000515000043	МОД-2015/ЭА-266 «Поставка сувенирной продукции»	2 328 910,00	Московская областная Дума	27.11.2015	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2 278 560,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 299 910,00	2,2
0148200000515000057	МОД-2015/ЭА-273 «Поставка сувенирной продукции»	5 952 770,00	Московская областная Дума	18.01.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 861 700,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	5 893 000,00	1,5
0148200000515000058	МОД-2015/ЭА-274 «Поставка сувенирной продукции»	5 932 770,00	Московская областная Дума	21.01.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 838 850,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	5 872 000,00	1,6
0148200000515000068	МОД-2015/ЭА-277 «Поставка сувенирной продукции»	5 692 770,00	Московская областная Дума	25.01.2016	ООО «ПКФ Импульс-М»	5 596 425,00	ООО «Технический центр по ремонту часов»	5 630 000,00	1,7
0373100038715000393	15-369э закупка наручных часов для нужд МЧС России	2 598 900,00	ФКУ «Центр Обеспечения Деятельности Федеральной Противопожарной Службы Государственной Противопожарной Службы Министерства Российской Федерации По Делам Гражданской Обороны, Чрезвычайным Ситуациям и Ликвидации Последствий Стихийных Бедствий»	13.11.2015	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	2 585 905,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 572 800,00	0,5
0373100038715000394	15-370э закупка наручных часов для нужд МЧС России	2 427 900,00	ФКУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»	13.11.2015	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	2 415 760,00	ООО «ПКФ Импульс-М»	2 403 400,00	0,5

128 002 838,00

Согласно материалам дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов»,
ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адресов 77.37.248.155, 31.173.82.7, 31.173.84.200, 31.173.84.137, 31.173.84.26, 31.173.84.38, 31.173.85.21, 31.173.84.142, 31.173.80.223, 31.173.81.119, 31.173.87.42, 31.173.87.90, 31.173.81.160, 31.173.85.154, 31.173.85.220, 31.173.86.178, 31.173.82.94, 31.173.86.63, 31.173.86.26, 31.173.86.34, 31.173.84.97, 31.173.84.89, 31.173.80.94, 31.173.80.187, 31.173.86.145, 31.173.86.188, 31.173.87.18 . Контракты подписаны с IP-адресов 77.37.248.155, 31.173.84.14, 213.97.22.22, 213.79.110.211.

0148200000515000060
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000516000013
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000516000059
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0373100038715000393
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ТПП Рефлекс»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0373100038715000394
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ТПП Рефлекс»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000006
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000007
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000008
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000009
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000010
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000011
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000012
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000027
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000043
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000057
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000058
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000063
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000515000068
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «Технический центр по ремонту часов»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000516000010
ООО «ПКФ Импульс-М»	31.173.82.7	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.84.200	31.173.84.137	---
0148200000516000020
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	77.37.248.155	31.173.84.26	31.173.84.14
ООО «ПКФ Импульс-М»	31.173.84.38	77.37.248.155	---
0148200000516000021
ООО «ПКФ Импульс-М»	31.173.80.223	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.85.21	31.173.84.142	---
0148200000516000060
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	77.37.248.155	77.37.248.155	77.37.248.155
ООО «ТПП Рефлекс»	31.173.81.119	31.173.87.42	---
0148200000517000026
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	31.173.87.90	31.173.81.160	77.37.248.155
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.85.154	77.37.248.155	---
0148200000517000029
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	31.173.85.220	31.173.86.178	77.37.248.155
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.82.94	31.173.86.63	---
0148200000517000040
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	77.37.248.155	31.173.86.26	213.97.22.22
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.86.34	31.173.84.97	---
0148200000517000041
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	77.37.248.155	31.173.84.89	213.97.22.22
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000517000042
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	31.173.80.94	31.173.84.89	213.97.22.22
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	---
0148200000518000002
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	77.37.248.155	31.173.80.187	77.37.248.155
ООО «ПКФ-АМПИР»	31.173.86.145	31.173.86.188	---
0373100052017000054
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	31.173.87.18	77.37.248.155	213.79.110.211
ООО «ПКФ Импульс-М»	77.37.248.155	77.37.248.155	---

В результате анализа IP-адреса 77.37.248.155 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ОАО «Национальные кабельные сети».

Согласно представленным ПАО «Ростелеком» (вх. от 21.09.2018
№ 25940/18) сведениям IP-адрес 77.37.248.155 выделялся ООО «Технический центр по ремонту часов» в рамках договора с ОАО «Национальные кабельные сети» от 22.08.2011 № 3258406-08-11. Адрес предоставления услуг связи: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, этаж 1.

Из материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО «Технический центр по ремонту часов» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.11.2014 имеет в собственности нежилое помещение общей площадью 787,7 кв.м, расположенное па адресу г. Москва, проспект Волгоградский, д. 1, стр. 1.

Также из материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между Индивидуальным предпринимателем <…>. (Арендодатель) и ООО «ПКФ Импульс-М» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 23.10.2016 № 43194-22-03-2017.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное пользование нежилое помещение площадью
10 кв. м., расположенное по адресу: 119331, г. Москва, проспект Вернадского, д. 29, пом. I, оф. 4. По данному адресу ООО «ПКФ Импульс-М» располагается с декабря 2013.

Согласно материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Технический центр по ремонту часов», (Арендодатель) и ООО «ПКФ-АМПИР» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.04.2016 № 02/2016.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное пользование нежилое помещение площадью 11,6 кв. м., расположенное по адресу: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 1, стр. 1, пом. VIII, комн. 5. По данному адресу ООО «ПКФ-АМПИР» располагается с декабря 2013.

Согласно материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Технический центр по ремонту часов», (Арендодатель) и ООО «Качество – Гарантия Безопасности» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.02.2018
№ 003-2018.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное пользование нежилое помещение площадью 239,25 кв. м., расположенное по адресу: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект,
д. 1, стр. 1, пом. VIII. По данному адресу ООО «ПКФ-АМПИР» располагается с марта 2016.

Согласно материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО «ТПП Рефлекс» в 2014 располагалось по адресу: 129626, г. Москва, просп. Мира, д. 102, корп. 1, ком. 3. В 2017
ООО «ТПП Рефлекс» располагалось по адресу: 129626, г. Москва, Новоалексеевская, д. 25, этаж 1, пом. 1, ком. 1.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено, что
ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» входят в одну группу лиц в понимании статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Группа лиц).

	ООО «Технический центр по ремонту часов»	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»
Генеральный директор	<…>	<…>
Учредители	<…>	<…>

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Группа лиц в составе ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР», ООО «ТПП Рефлекс» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Технический центр по ремонту часов». Использование ООО «Качество - Гарантия Безопасности»
ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР», ООО «ТПП Рефлекс» единой выделенной сети, принадлежащей ООО «Технический центр по ремонту часов» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

Проведя анализ документов заказчиков и сопоставив их с документами полученными торговыми площадками от ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс», оценив объем, количество символов и пробелов, а также изучив свойства файлов, установлено, что исходные файлы Извещений и аукционной документации подвергались изменениям и корректировкам на ином оборудовании, отличном от оборудования Заказчика.

Документы заказчика:

Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
3_МОД-2015_ЭА-275	УТВЕРЖДЕНА, eprohorov, miomo	Прохоров Евгений Александрович

Также в результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион № 0148200000515000060

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	216 064	35 125
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.01.2016 15:05:08	1 303 027
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	216 064	35 125
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		12.01.2016 15:13:13	859 898

Аукцион № 0148200000515000063

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	215 040	35 004
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.01.2016 15:06:01	1 288 567
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	216 064	35 125
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		12.01.2016 15:14:25	854 082

Аукцион № 0148200000515000006

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	215 040	35 004
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.01.2016 15:06:01	1 288 567
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	216 064	35 125
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		12.01.2016 15:14:25	854 082

Аукцион № 0148200000515000007

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка Часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:0	62 268	31 670
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		26.02.2015 17:13:35	926 895
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка Часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:0	60 876	31 669
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		26.02.2015 17:12:48	942 565

Аукцион № 0148200000515000008

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:0	60 713	31 670
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		02.03.2015 18:49:58	941 224
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:0	62 310	31 669
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.03.2015 14:54:26	926 307

Аукцион № 0148200000515000008

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	60 713	31 670
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		02.03.2015 18:49:58	941 224
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 310	31 669
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.03.2015 14:54:26	926 307

Аукцион № 0148200000515000009

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 381	31 677
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		03.03.2015 14:56:23	923 102
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	60 962	31 675
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		02.03.2015 18:52:02	934 115

Аукцион № 0148200000515000010

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 375	31 677
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		03.03.2015 14:57:20	931 262
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 404	31 675
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		02.03.2015 18:53:05	935 200

Аукцион № 0148200000515000011

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 437	31 677
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		03.03.2015 14:58:46	929 621
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 437	31 677
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		02.03.2015 18:53:54	935 120

Аукцион № 0148200000515000012

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 131	31 676
ООО «ПКФ Импульс-М»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		04.03.2015 14:53:07	949 243
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	62 479	31 678
ООО «Технический центр по ремонту часов»	часть 2	Untitled, PDF24 Creator, GPL Ghostscript 9.14		04.03.2015 14:54:01	976 338

Аукцион № 0148200000515000027

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 1	User	User	23.07.2014 10:32:00	87 630	20 092
ООО «Технический центр по ремонту часов»
ООО «ПКФ Импульс-М»	Заявка часть №1	User	User	23.07.2014 10:32:00	87 850	20 108
ООО «ПКФ Импульс-М»

Аукцион № 0148200000515000057

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	214 528	35 151
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		12.01.2016 15:11:42	860 227
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	214 528	31 152
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.01.2016 14:37:40	858819

Аукцион № 0148200000515000058

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	216 064	35 161
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		12.01.2016 15:12:31	854 563
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	214 528	35 160
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.01.2016 14:38:22	858 006

Аукцион № 0148200000515000068

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	216 064	35 086
ООО «ПКФ Импульс-М»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		14.01.2016 11:49:05	861 901
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть №1	User, Microsoft	User	23.11.2015 14:49:00	216 064	35 086
ООО «Технический центр по ремонту часов»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		14.01.2016 11:50:03	842 281

Аукцион № 0148200000516000020

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	Оксана	User	03.11.2016 16:58:00	109 056	17 459
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.11.2016 17:10:16	730 562
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 1	Оксана	Оксана	03.11.2016 17:36:00	109 568	17 837
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.11.2016 17:54:15	732 285
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 1	Дмитрий, SPecialiST RePack	User	29.10.2016 19:26:00	216 064	17 932
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		10.11.2016 17:21:31	809 826
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 1	User	User	2 ноября 2016 г. 15:02:00	111 616	17 477
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		02.11.2016 16:38:40	927 572

Аукцион № 0148200000516000021

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	Оксана	User	03.11.2016 17:02:00	136 192	30 692
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.11.2016 17:08:36	731 327
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 1	Оксана	Оксана	03.11.2016 17:40:00	137 216	31 070
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		11.11.2016 17:53:01	743 988
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 1	Дмитрий, SPecialiST RePack	User	29.10.2016 19:26:00	141 312	31 165
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		10.11.2016 17:22:12	815 128
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 1	Дмитрий	User	29 октября 2016 г. 19:26:00	142 336	30 711
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		02.11.2016 17:03:24	926 125

Аукцион № 0148200000516000060

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	Оксана	User	03.11.2016 17:02:00	136 192	30 692
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 11:50:33	758 336
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 1	Оксана	Оксана	03.11.2016 17:40:00	137 216	31 070
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 11:38:15	760 730
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 1	User	User	23.11.2015 14:49:00	180 224	31 023
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 11:48:19	863 432
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 1	Дмитрий	User	29.10.2016 19:26:00	142 336	30 711
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 11:52:38	942 677

Аукцион № 0148200000517000026

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	Оксана	Оксана	14 сентября 2017 г. 12:37:00	114 688	20 873
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		14.09.2017 12:16:25	1 072 591
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 1	User, Microsoft	User	01.09.2017 г. 13:15:00	122 368	20 824
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		14.09.2017 12:17:56	1 205 841
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 1	User, Microsoft	User	01.09.2017 г. 13:15:00	121 856	20 873
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.09.2017 13:30:38	155 409

Аукцион № 0148200000517000029

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	Оксана	Оксана	19 сентября 2017 г. 12:32:00	106 496	18 556
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		19.09.2017 12:30:34	1 074 648
ООО «ПКФ Импульс»	На Аукцион Часть 1	User, Microsoft	User	6 сентября 2017 г. 11:22:00	113 152	17 819
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		18.09.2017 17:17:33	1 187 334
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 1	User, Microsoft	User	15 сентября 2017 г. 14:36:00	28 156	19 696
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		15.09.2017 15:22:01	405 770

Аукцион № 0148200000517000040

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	1, Алла	Алла	15 ноября 2017 г. 13:02:00	97 792	11 661
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 11:59:22	1 158 252
ООО «ПКФ Импульс»	На Аукцион Часть 1	User, Microsoft	User	1 сентября 2017 г. 13:15:00	96 256	11 508
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 12:27:25	1 199 525
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Первая часть заявки 1	User, Microsoft	User	15 ноября 2017 г. 11:12:00	24 801	11 774
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть 2	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		15.11. 2017 12:27:17	1 143 693

Аукцион № 0148200000517000041

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Часть 1	1, Алла	Алла	16 ноября 2017 г. 11:53:00	112 128	16 708
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 11:59:22	1 158 252
ООО «ПКФ Импульс»	Часть №1	User, Microsoft	User	1 сентября 2017 г. 13:15:00	102 912	16 555
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 12:27:25	1 199 525
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Первая часть заявки 2	User	User	15 ноября 2017 г. 11:17:00	26 602	16 821
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		15.11. 2017 12:28:51	1 141 112

Аукцион № 0148200000517000042

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка 1 часть	1, Алла	Алла	17 ноября 2017 г. 15:48:00	99 840	15 190
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 11:59:22	1 158 252
ООО «ПКФ Импульс»	Часть №1	User, Microsoft	User	1 сентября 2017 г. 13:15:00	95 232	15 037
ООО «ПКФ Импульс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		16.11.2017 12:27:25	1 199 525
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Первая часть заявки 2	User	User	17 ноября 2017 г. 14:37:00	24 957	15 303
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		17.11. 2017 16:00:36	1 143 033

Аукцион № 0148200000516000059

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка 1 часть	Оксана	User	3 ноября 2016 г. 16:58:00	142 848	21 352
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 12:10:11	761 412
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть №1	User, Microsoft	User	3 ноября 2016 г. 17:36:00	142 336	21 730
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.01.2017 12:17:10	778 556
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть № 1	User	User	23 ноября 2015 г. 14:49:00	158 208	21 849
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		13.11.2017 12:15:07	943 190

Аукцион № 0148200000518000002

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ АМПИР»	Первая часть	User	User	2 февраля 2018 г. 12:29:00	35 543	29 089
ООО «ПКФ АМПИР»	Заявка Часть 2	Untitled, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		02.02.2018 14:06:10	1 202 220
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть № 1	User, Microsoft	User	25 января 2018 г. 12:28:00	203 264	29 339
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		01.01.2018 11:23:44	156 645

Аукцион № 03731000387150000393

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс»	Часть_1	User, Microsoft	User	8 июля 2015 г. 11:55:00	906 752	23 863
ООО «ПКФ Импульс»
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть_1	User, Microsoft	User	8 июля 2015 г. 11:55:00	906 752	23 863
ООО «ТПП Рефлекс»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.11.2015 15:06:27	1 301 984

Аукцион № 03731000387150000394

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс»	Часть_1	User, Microsoft	User	8 июля 2015 г. 11:55:00	906 752	23 863
ООО «ПКФ Импульс»
ООО «ТПП Рефлекс»	Часть_1	User, Microsoft	User	8 июля 2015 г. 11:55:00	906 752	23 863
ООО «ТПП Рефлекс»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		03.11.2015 15:06:27	1 301 984

Аукцион № 0373100052017000054

Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл	Дата	Размер	Кол-во знаков
ООО «ПКФ Импульс»	Часть_1	User, Microsoft	User	4.10.2017 11:57:00	1 331 712	7 849
ООО «ПКФ Импульс»	Часть_2	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		04.10.2017 17:10:48	1 191 754
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Часть_1	User, Microsoft	User	6.09.2017 11:22:00	1 332 736	7 964
ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	Вторая Часть заявки	User, PDF24, GPL Ghostscript 9.14		04.10.2017 16:25:36	271 179

Также установлено, что файлы Заявок создавались в одно время, а также имеют схожий размер.

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Также установлено, что в документах, поданных на электронные площадки, ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» указывали один и тот же номер контактного телефона и адрес электронной почты.

В большинстве случаев, от ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» Заявки подавались на электронную площадку в один и тот же день и в близкий период времени.

Номер аукциона	Участник	Время подачи	Электронная почта	Телефон
0148200000516000020	ООО «ПКФ-АМПИР»	11.11.2016 17:27	<…>	<…>
0148200000516000020	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	11.11.2016 18:40	<…>	<…>
0148200000516000020	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	11.11.2016 16:44	<…>	<…>
0148200000516000020	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	02.11.2016 16:56	<…>	<…>
0148200000516000021	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	02.11.2016 17:07	<…>	<…>
0148200000516000021	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	11.11.2016 18:38	<…>	<…>
0148200000516000021	ООО «ПКФ-АМПИР»	03.11.2016 18:00	<…>	<…>
0148200000516000021	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	10.11.2016 17:43	<…>	<…>
0148200000516000059	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	13.01.2017 16:55	<…>	<…>
0148200000516000059	ООО «ПКФ-АМПИР»	13.01.2017 15:07	<…>	<…>
0148200000516000059	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	13.01.2017 12:37	<…>	<…>
0148200000516000059	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	13.01.2017 12:50	<…>	<…>
0148200000516000060	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	13.01.2017 12:55	<…>	<…>
0148200000516000060	ООО «ПКФ-АМПИР»	13.01.2017 15:12	<…>	<…>
0148200000516000060	ООО «ТПП РЕФЛЕКС»	13.01.2017 16:58	<…>	<…>
0148200000516000060	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	13.01.2017 12:43	<…>	<…>
0148200000517000026	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	14.09.2017 12:55	<…>	<…>
0148200000517000026	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	13.09.2017 13:43	<…>	<…>
0148200000517000026	ООО «ПКФ-АМПИР»	14.09.2017 14:12	<…>	<…>
0148200000517000029	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	18.09.2017 17:24	<…>	<…>
0148200000517000029	ООО «ПКФ-АМПИР»	19.09.2017 12:39	<…>	<…>
0148200000517000029	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	15.09.2017 15:52	<…>	<…>
0148200000517000040	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	15.11.2017 12:41	<…>	<…>
0148200000517000040	ООО «ПКФ-АМПИР»	16.11.2017 12:09	<…>	<…>
0148200000517000040	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	16.11.2017 12:38	<…>	<…>
0148200000517000041	ООО «ПКФ-АМПИР»	16.11.2017 12:11	<…>	<…>
0148200000517000041	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	15.11.2017 12:45	<…>	<…>
0148200000517000041	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	16.11.2017 12:40	<…>	<…>
0148200000517000042	ООО «ПКФ-АМПИР»	17.11.2017 15:56	<…>	<…>
0148200000517000042	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	17.11.2017 16:06	<…>	<…>
0148200000517000042	ООО «ПКФ ИМПУЛЬС-М»	17.11.2017 15:35	<…>	<…>
0148200000518000002	ООО «Качество - Гарантия Безопасности»	01.02.2018 12:37	<…>	<…>
0148200000518000002	ООО «ПКФ-АМПИР»	02.02.2018 14:12	<…>	<…>
0148200000515000006	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-02-27 17:32:41	<…>	<…>
0148200000515000006	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-02-28 12:23:59	<…>;	<…>
0148200000515000007	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-02-27 17:41:25	<…>	<…>
0148200000515000007	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-02-28 12:26:03	<…>	<…>
0148200000515000008	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-03-02 20:19:05	<…>	<…>
0148200000515000008	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-03-03 19:52:29	<…>	<…>
0148200000515000009	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-03-02 20:22:05	<…>	<…>
0148200000515000009	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-03-03 19:55:02	<…>	<…>
0148200000515000010	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-03-02 20:27:14	<…>	<…>
0148200000515000010	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-03-03 19:57:56	<…>	<…>
0148200000515000011	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-03-03 19:48:13	<…>	<…>
0148200000515000011	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-03-03 20:00:22	<…>	<…>
0148200000515000012	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-03-04 18:11:03	<…>	<…>
0148200000515000012	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-03-05 16:45:09	<…>	<…>
0148200000515000027	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-07-24 14:27:49	<…>	<…>
0148200000515000027	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-07-27 12:18:57	<…>	<…>
0148200000515000042	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-11-20 01:38:08	<…>	<…>
0148200000515000042	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-11-20 01:44:28	<…>	<…>
0148200000515000043	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2015-11-20 01:40:12	<…>	<…>
0148200000515000043	ООО «ПКФ Импульс-М»	2015-11-20 01:46:12	<…>	<…>
0148200000515000057	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-01-11 15:41:27	<…>	<…>
0148200000515000057	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-01-12 16:20:46	<…>	<…>
0148200000515000058	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-01-11 15:43:48	<…>	<…>
0148200000515000058	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-01-12 16:22:39	<…>	<…>
0148200000515000060	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-01-11 16:07:48	<…>	<…>
0148200000515000060	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-01-12 16:24:38	<…>	<…>
0148200000515000063	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-01-11 16:09:53	<…>	<…>
0148200000515000063	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-01-12 16:26:22	<…>	<…>
0148200000515000068	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-01-14 13:25:38	<…>	<…>
0148200000515000068	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-01-14 13:27:55	<…>	<…>
0148200000516000010	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-07-05 17:39:16	<…>	<…>
0148200000516000010	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-07-05 18:56:37	<…>	<…>
0148200000516000010	ООО «ТПП Рефлекс»	2016-07-05 19:00:00	<…>	<…>
0148200000516000010	ООО «ПКФ-АМПИР»	2016-07-05 19:03:15	<…>	<…>
0148200000516000013	ООО «ПКФ Импульс-М»	2016-08-02 14:23:44	<…>	<…>
0148200000516000013	ООО «Технический центр по ремонту часов»	2016-08-03 16:19:15	<…>	<…>
0148200000516000013	ООО «ПКФ-АМПИР»	2016-08-03 16:23:41	<…>	<…>
0148200000516000013	ООО «ТПП Рефлекс»	2016-08-03 18:08:43	<…>	<…>
0373100038715000393	ООО ««ТПП Рефлекс»«	2015-11-03 16:11:10	<…>	<…>
0373100038715000393	ООО ««ПКФ Импульс-М»«	2015-11-05 16:49:26	<…>	<…>
0373100038715000394	ООО ««ТПП Рефлекс»«	2015-11-03 16:13:20	<…>	<…>
0373100038715000394	ООО ««ПКФ Импульс-М»«	2015-11-05 16:55:36	<…>	<…>

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Качество - Гарантия Безопасности»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СТРОЙ ГРУПП» и ООО «РЕГИОН-ИНВЕСТ» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела
№ 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)

0148200000516000012	МОД-2016/ЭА-290 «Поставка сувенирной и наградной продукции»	2 999 250,00	ООО «ПКФ Импульс-М» 2 159 452,00	ООО «РубинХолл» 2 189 452,50 ООО «Технический центр по ремонту часов» 2 969 257,50	28
0148200000515000042	МОД-2015/ЭА-265 «Поставка сувенирной продукции»	2 628 870,00	ООО «Технический центр по ремонту часов» 2 397 420,00	ООО «ПКФ Импульс-М» 2 453 870,00	8,8
0148200000518000020	Поставка сувенирной и наградной продукции	8 950 000,00	ООО «ДЕРЖАВА» 8 497 750,00	ООО «ПКФ-АМПИР» 8 681 500,00	5,1
0373100052018000038	Закупка сувенирной продукции с символикой НЦУКС	1 013 500,00	ООО «ТЕНДЕРНАЯ КОМПАНИЯ «ЭНЕРГИЯ» 782 432,50	ООО «Качество - Гарантия Безопасности» 787 500,00 ИП Данильченков Василий Дмитриевич 886 812,50	22,8

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5,1 % до 28 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0,5 % – 2,5 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394 ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

Согласно материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «ПКФ Импульс-М» заключен договор от 06.11.2014
№ ДГ-01/014. Предметом данного договора является обязанность Сторон осуществлять на взаимовыгодной основе действия по следующим направлениям:

- организация совместных производств сувенирной и наградной продукции;

- разработка совместных проектов;

- организация общественных мероприятий;

- производство и реализация часовой продукции на взаимовыгодных условиях;

- совместный поиск потенциальных продавцов и покупателей;

- предоставление друг другу займов и кредитов для производственных нужд;

- совместное участие в аукционах и конкурсах государственных и коммерческих структур.

Стороны не ограничиваются указанными направлениями взаимодействия и могут осуществлять иные действия, направленные на достижение поставленных целей.

Также установлено, что аналогичный договор заключен между
ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «ПКФ Импульс-М» от 06.11.2016 № 002/2016.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ПКФ- Импульс-М» поступили письменные пояснения (вх. 04.12.2018 № 33196/18).

В своих посинениях ООО «ПКФ - Импульс-М» сообщает, что добровольно заявляет о заключении в феврале 2015 противоречащего антимонопольному законодательству устного соглашения между
ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «ПКФ - Импульс-М», предусматривающего для расширения деятельности данных юридических лиц их совместное участие в электронных аукционах.

ООО «ПКФ - Импульс-М» подтверждает заключение данного противоречащего антимонопольному законодательству устного соглашения между ООО «ПКФ - Импульс-М» и ООО «Технический центр по ремонту часов», предусматривающего для расширения деятельности данных юридических лиц их совместное участие в электронных аукционах.

Реализация указанного соглашения осуществлялась следующим образом.

Сотрудники ООО «ПКФ - Импульс-М» и ООО «Технический центр по ремонту часов» при участии в открытых аукционах в электронной форме
№№ 0148200000515000060, 0148200000515000063 и других на поставку сувенирной продукции в период с марта 2015 по январь 2016 совместно осуществляли подготовку документов, согласованно действовали при подаче ценовых предложений, а заявки и ценовые предложения подавались с одного
IP-адреса 77.37.248.155.

Участниками соглашения было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися. При этом иных участников аукционов не было.

В ООО «ПКФ - Импульс-М» проведено служебное расследование, в результате которого установлено, что участие указанных юридических лиц в данном соглашении произошло вследствие непреднамеренных действий сотрудников ООО «ПКФ - Импульс-М», не являющихся должностными лицами, которыми не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению антимонопольного законодательства.

Вместе с тем в январе 2016 ООО «ПКФ - Импульс-М» и
ООО «Технический центр по ремонту часов» отказались от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, достигнув об этом устной договоренности, тем самым прекратив нарушение антимонопольного законодательства, что подтверждается информацией о прекращении совместного участия данных юридических лиц в торгах с января 2016.

ООО «ПКФ - Импульс-М» не предполагало, что своими действиями нарушает антимонопольное законодательство.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Технический центр по ремонту часов» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. 04.12.2018
№ 33197/18).

В своем заявлении ООО «Технический центр по ремонту часов» сообщает, что добровольно заявляет о заключении в феврале 2015 противоречащего антимонопольному законодательству устного соглашения с ООО «ПКФ - Импульс-М», предусматривающего их совместное участие в электронных аукционах для расширения деятельности данных юридических лиц.

Реализация указанного соглашения осуществлялась следующим образом.

Сотрудники ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «ПКФ - Импульс-М» при участии в открытых аукционах в электронной форме
№№ 0148200000515000060, 0148200000515000063 и других на поставку сувенирной продукции в период с марта 2015 по январь 2016 совместно осуществляли подготовку документов, согласованно действовали при подаче ценовых предложений, а заявки и ценовые предложения подавались с одного
IP-адреса 77.37.248.155.

В ООО «Технический центр по ремонту часов» проведено служебное расследование, в результате которого установлено, что участие указанных юридических лиц в данном соглашении произошло вследствие непреднамеренных действий сотрудников ООО «Технический центр по ремонту часов», не являющихся должностными лицами, которыми не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению антимонопольного законодательства.

Вместе с тем в январе 2016 ООО «Технический центр по ремонту часов» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, сообщив об этом ООО «ПКФ - Импульс-М», тем самым прекратив нарушение антимонопольного законодательства, что подтверждается информацией о прекращении совместного участия данных юридических лиц в торгах с января 2016.

ООО «Технический центр по ремонту часов» не предполагало, что своими действиями нарушает антимонопольное законодательство.

Сотрудники ООО «Технический центр по ремонту часов» считали, что действовали правомерно и в соответствии определением группы лиц, данным в пп.1), 3) и 8) ч.1 ст. 9 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поэтому они рассматривали указанные юридические лица как входящие в одну группу компаний семейного бизнеса, подконтрольного <…>., который с 2003 по настоящее время согласно ЕГРЮЛ является учредителем и единственным участником ООО «Технический центр по ремонту часов», генеральным директором которого является его сын <…>, а генеральным директором ООО «ПКФ - Импульс-М» является сестра супруги <…> - <…>.

Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» поступили письменные пояснения (вх. 04.12.2018 № 33194/18 и № 33195/18).

В своих пояснениях ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» сообщают, что не заключали соглашений, противоречащих антимонопольному законодательству, с указанными выше и другими юридическими лицами, фигурирующими в имеющихся в настоящем деле таблицах с информацией, полученной от электронных торговых площадок.

Общества участвовали в электронных аукционах и осуществляли подготовку документов самостоятельно, согласований с другими участниками торгов при подаче ценовых предложений не производили, а заявки и ценовые предложения подавались с разных с ними IP-адресов.

Таким образом, представленные пояснения ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс», подтверждают собранные по делу № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ПКФ Импульс-М» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000057, 0148200000515000058, 0148200000515000068, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000021, 0148200000516000059, 0373100038715000393, 0373100038715000394 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «ПКФ Импульс-М» смогло заключить государственные контракты на сумму 59 528 655,00 рубль, ООО «Технический центр по ремонту часов» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148200000515000027 и 0148200000515000043 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Технический центр по ремонту часов» смогло заключить государственные контракты на сумму 5 175 400,00 рублей, ООО «Качество - Гарантия Безопасности» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042 и 0148200000518000002 вследствие чего ООО «Качество - Гарантия Безопасности» смогло заключить государственные контракты на сумму 50 609 503,00 рубля.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

На основании материалов дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства, установлено, что в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394 ООО «Технический центр по ремонту часов» и
ООО «Качество - Гарантия Безопасности» входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

ООО «Технический центр по ремонту часов»

ООО «Качество - Гарантия Безопасности»

ООО «ПКФ Импульс-М»

ООО «ПКФ-АМПИР»

ООО «ТПП Рефлекс»

Генеральный директор

<…>

Учредители (%)

<…>– 100 %

Вместе с тем, ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР»,
ООО «ТПП Рефлекс» и Группа лиц в составе: ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

На Комиссии по рассмотрению дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства 20.02.2019 ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и ООО «ПКФ-АМПИР» поданы ходатайства о прекращении рассмотрения дела.

Комиссией рассмотрены поданные ходатайства и принято решение об отказе в их удовлетворении, в связи с их немотивированностью.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Комиссией по рассмотрению дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; анализ файлов полученных с электронных площадок; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок; анализ поведения при участии в иных электронных торгах; заключенных договоров аренды и договоров о сотрудничестве; представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия группы лиц в составе
ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс», а также получение дохода ООО «ПКФ Импульс-М»,
ООО «Технический центр по ремонту часов», ООО «Качество - Гарантия Безопасности», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» Комиссией не рассматривался.

На основании изложенного, Комиссией по рассмотрению дела
№ 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; анализа файлов полученных с электронных площадок; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок; анализ поведения при участии в иных электронных торгах; заключенных договоров аренды и договоров о сотрудничестве; представленных заявлений, в действиях группы лиц в составе ООО «Технический центр по ремонту часов» и ООО «Качество - Гарантия Безопасности» и ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ПКФ Импульс-М» (ИНН 7736653330),
ООО «Технический центр по ремонту часов» (ИНН 7709032140),
ООО «КАЧЕСТВО-ГАРАНТИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» (ИНН 7709488856),
ООО «ПКФ-АМПИР» (ИНН 7709488863) и ООО «ТПП Рефлекс»
(ИНН 7717783990) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200000515000060, 0148200000515000063, 0148200000516000010, 0148200000516000013, 0148200000516000020, 0148200000516000021, 0148200000516000060, 0148200000517000026, 0148200000517000029, 0148200000517000040, 0148200000517000041, 0148200000517000042, 0148200000516000059, 0148200000518000002, 0373100052017000054, 0148200000515000006, 0148200000515000007, 0148200000515000008, 0148200000515000009, 0148200000515000010, 0148200000515000011, 0148200000515000012, 0148200000515000027, 0148200000515000043, 0148200000515000057 ,0148200000515000058, 0148200000515000068, 0373100038715000393 и 0373100038715000394.

2. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ПКФ Импульс-М», ООО «Технический центр по ремонту часов»,
ООО «КАЧЕСТВО-ГАРАНТИЯ БЕЗОПАСНОСТИ», ООО «ПКФ-АМПИР» и ООО «ТПП Рефлекс» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. Материалы дела № 05-15/03-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

<…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н Без аннотации от 25 марта 2019 г.

Текст документа

Связанные организации