База решений
и правовых актов

ООО «Медикал Продактс Компани»

 

ул. Пермская, д. 11, стр. 5,

г. Москва, 107143

 

 

ООО «Юнимед»

 

ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 1,

г. Москва, 107564

 

 

ООО «МультиТрейд Медикал»

 

ул. Семёновская М., д. 28, стр. 3,

г. Москва, 107023

 

 

копия:

 

ООО «МультиТрейд Медикал»:

 

ул. Краснобогатырская, дом 42, стр. 1,

г. Москва, 107150

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/39-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2018 года             г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2018 года

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/39-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Юнимед» (место нахождения: 107564, г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 1) (далее – ООО «Юнимед»), Обществом с ограниченной ответственностью «Медикал Продактс Компани» (место нахождения: 107143, г. Москва, ул. Пермская, д. 11, стр. 5) (далее – ООО «Медикал Продактс Компани») и Обществом с ограниченной ответственностью «МультиТрейд Медикал» (место нахождения: 107023, г. Москва, ул. Семёновская М., д. 28, стр. 3) (далее – ООО «МультиТрейд Медикал») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), в присутствии на заседании представителя ООО «Юнимед» <…>, по доверенности от 11.01.2018
№ 1-210, представителя ООО «Медикал Продактс Компани» <…>, по доверенности от 07.02.2018 № 1/0905 и генерального директора ООО «МультиТрейд Медикал» <…>, на основании приказа от 20.02.2013 № 1, руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 29.06.2017 № 257 возбуждено дело № 05-15/39-17 по признакам нарушения ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» привлечено к участию в рассмотрении дела № 05-15/39-17 в качестве ответчика по делу ООО «МультиТрейд Медикал» (место нахождения: 107023, г. Москва, ул. Семёновская М., д. 28, стр. 3)
(исх. от 14.09.2017 № 05/АА/13435).

Основанием для возбуждения дела № 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
АО «ЕЭТП» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным АО «ЕЭТП» (далее – электронная площадка) материалам ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и
ООО «МультиТрейд Медикал» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал», а также заключение контрактов, происходили с одинаковых IP-адресов.

Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 4.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению указанного заявления (вх. от 30.10.2017 № АЦ/75243/17).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Юнимед» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя от 25.06.2013 № 1.

ООО «Юнимед» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.07.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137746582423 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 107564, г. Москва,
ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 1.

Основным видом деятельности ООО «Юнимед» является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.

ООО «Медикал Продактс Компани» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением общего собрания участников от 22.12.2010 № 1.

ООО «Медикал Продактс Компани» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2010 за основным государственным регистрационным номером 5107746072495 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом место нахождения Общества: 107143, г. Москва, ул. Пермская, д. 11, стр. 5.

Основными видами деятельности ООО «Медикал Продактс Компани» является оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями, и производство изделий медицинской техники, включая хирургическое оборудование, и ортопедических приспособлений.

ООО «МультиТрейд Медикал» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением общего собрания участников от 22.09.2009 № 2.

ООО «МультиТрейд Медикал» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.10.2008 за основным государственным регистрационным номером 5087746198469 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом место нахождения Общества: 107023, г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 28, стр. 3.

Основными видами деятельности ООО «МультиТрейд Медикал» является оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями, и производство изделий медицинской техники, включая хирургическое оборудование, и ортопедических приспособлений.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/39-17, в ходе которого установлено, что ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2016 году опубликованы следующие аукционы в электронной форме:

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0348100071916000027	Расходное медицинское имущество	Филиал № 3 ФГБУ «ГВКГ ИМ. Н.Н.БУРДЕНКО»	1 657 710,00	21.07.2016	ООО «МПК»	1 647 797,20	ООО «Юнимед»	1  649  400,00	0,6
0348100071916000026	Расходное медицинское имущество	Филиал № 3 ФГБУ «ГВКГ ИМ. Н.Н.БУРДЕНКО»	1 038 066,67	21.07.2016	ООО «МТМ»	1 027 611,10	ООО «Юнимед»	1  032  876,34	1
0373100091416000064	Поставка детского питания. Извещение № ЭА 02.16/051	Филиал № 3 ФГБУ «ГВКГ ИМ. Н.Н.БУРДЕНКО»	648 907,91	12.02.2016	ООО «МТМ»	645  616,84	ООО «Юнимед»	648  000,00	0,5
ИТОГО			3 344 684,58			3 321 025,14

 

Согласно материалам дела № 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» на указанных электронных аукционах были поданы с одинаковых IP-адресов 109.188.126.12, 109.18.126.8, 109.188.124.26 и 109.188.126.47. Контракты также были заключены с использованием IP-адресов 109.18.126.8 и 109.188.124.59.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348100071916000027
ООО «Медикал Продактс Компани»	109.188.126.12	109.18.126.8	109.18.126.8
ООО «Юнимед»	109.188.126.12	109.18.126.8	---
Аукцион № 0348100071916000026
ООО «МультиТрейд Медикал»	109.188.126.12	109.18.126.8	109.188.124.59
ООО «Юнимед»	109.188.126.12	109.18.126.8	---
Аукцион № 0373100091416000064
ООО «МультиТрейд Медикал»	109.188.124.26	109.188.126.47	109.188.126.8
ООО «Юнимед»	109.188.124.26	109.188.126.47	---

В результате анализа IP-адресов, по которым предоставлялись услуги доступа в сеть интернет, установлено, что владельцем IP-адресов 109.188.126.12, 109.18.126.8, 109.188.124.26 и 109.188.126.47 являлось ООО «Скартел» (далее – Провайдер).

Согласно представленной ООО «Скартел» информации (исх. от 30.03.2018 № 5/17-SB-Исх-00506/18) установлено, что между Провайдером и Хачатуровым Робертом Григорьевичем заключен договор на предоставление услуг связи от 03.04.2012.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено, что
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» входят в одну группу лиц в понимании части 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» (далее - Группа лиц).

	ООО «Медикал Продактс Компани»	ООО «МультиТрейд Медикал»
Генеральный директор	<…>	<…>
Учредители (%)	<…>	<…>

В соответствии с документами и сведениями, представленными
ООО «Медикал Продактс Компани» (вх. от 04.09.2017 № 13359/17), установлено, что между АО «НИИР» (далее – Арендодатель) и ООО «Медикал Продактс Компани» (далее – Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений от 01.02.2016 № А-139/16.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: 107564,
г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 1, помещение № 13 и часть помещения № 14, общей площадью 37,8 кв.м.

В соответствии с документами и сведениями, представленными
ООО «МультиТрейд Медикал» (вх. от 17.10.2017 № 17916/17), установлено, что между АО «НИИР» и ООО «МультиТрейд Медикал» (далее – Арендатор2) заключен договор аренды нежилых помещений от 11.01.2016 № А-48/16.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор2 принимает в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: 107564,
г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 5, помещения № 2, 3 и 4, общей площадью 77,7 кв.м.

Согласно документам и сведениям, представленным ООО «Юнимед»
(вх. от 04.09.2017 № 13358/17), установлено, что между АО «НИИР» и
ООО «Юнимед» (далее – Арендатор3) заключены договоры аренды нежилого помещения от 01.11.2013 и 31.01.2014 № А-47/14.

На основании указанных договоров, АО «НИИР» передает, а Арендатор3 принимает в аренду часть нежилого помещения, расположенного по адресу: 107564, г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 42, стр. 1, помещение № 51, общей площадью 38,4 кв.м.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно общую инфраструктуру и оборудование, принадлежащее Группе лиц. Использование ООО «Юнимед» выделенной сети Группы лиц свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ к своему конкуренту.

С вышеуказанных IP-адресов от ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок при участии на торгах №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064.

Аукцион 0348100071916000026

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МультиТрейд Медикал»	Первая часть заявки	Техническое задание, user, SpecialiST RePack	Пользователь Windows
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	XTreme, DreamLair	Пользователь Windows
ООО «Юнимед»	Первая часть заявки	Техническое задание, user	Пользователь Windows
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	Пользователь Windows, SpecialiST RePack	Пользователь Windows

Аукцион 0348100071916000027

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Медикал Продактс Компани»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Пользователь Windows
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	Пользователь Windows, SpecialiST RePack	Пользователь Windows
ООО «Юнимед»	Первая часть заявки	Admin, Microsoft	Пользователь Windows
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	Пользователь Windows, SpecialiST RePack	Пользователь Windows

Аукцион 0373100091416000064

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «МультиТрейд Медикал»	Первая часть заявки	Администратор, DreamLair	Администратор
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	XTreme, DreamLair	Пользователь Windows
ООО «Юнимед»	Первая часть заявки	Администратор, DreamLair	Администратор
	Вторая часть заявки (Декларация СМП)	Администратор	-
	Вторая часть заявки (Выписка ЕГРЮЛ)	Пользователь Windows, SpecialiST RePack	Пользователь Windows

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и
ООО «МультиТрейд Медикал» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела
№ 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0306200013817000242	Поставка помп одноразовых	117 200,00	ООО «Медикал Продактс Компани» 78 524,00	ООО «Аксилайн» 84 384,00	34
0306200011416000070	Поставка амбулаторных баллонных инфузионных систем	2 584 084,00	ООО «Медикал Продактс Компани» 1 834 694,00	ООО «Лекарства Мира» 1 840 000,00; ООО «Нордмедсервис Карелия» 1 847 615,00	30
0126200000414004197	Поставка изделий медицинского назначения помпы инфузионные	555 000,00	ООО «Медикал Продактс Компани» 421  800,00	ООО «Дельрус-Белгород» ?	25
0373100047417000239	Поставка энтерального питания	103 206,00	ООО «Юнимед» 77 220,00	ООО «НутриМедикал» 77 744,31; ООО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» 86 075,97	25
0373200099716000533	Поставка сухих лечебных смесей	499 366,37	ООО «Юнимед» 92 313,76	ООО «РадугаТрейдинг» 94 853,17; ООО «Энимед+» 139 919,73	82
0373200099716000090	Поставка дополнительного питания	997 478,58	ООО «Юнимед» 503 457,22	ООО «ПЕГАС-ПРОД» 508 444,61; ООО «НУТРИМЕД» 982 431,00	50
0369100043218000025	Поставка расходных инструментов для абдоминальной онкологии	2 297 499,00	ООО «МультиТрейд Медикал» 2 090 724,00	ООО «Регион-Медика» 2 102 211,50	10
0869200000217002400	Поставка помп микроинфузионных	1 783 364,00	ООО «МультиТрейд Медикал» 603 798,05	ООО «МЕДТЕХНИКА» 603 798,05	67

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 10 % до 82 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет от 0,5 % до 1 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» поступило заявление
(вх. от 05.04.2018 № 9482-ЭП/18) о заключении соглашения с ООО «Юнимед», недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении Общества сообщают, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064, между ООО «Медикал Продактс Компани» и
ООО «МультиТрейд Медикал» с одной стороны, и ООО «Юнимед» с другой стороны, было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах. На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в декабре 2015 года, для обеспечения и расширения рынков сбыта товара было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет являться поставка медоборудования для государственных и муниципальных нужд. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах. Участие в аукционах происходило по адресу нахождения ООО «МультиТрейд Медикал». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо по ряду причин: 1) зачастую заказчики составляют технические задания таким образом, что невозможно однозначно определить тот товар, который имеет в виду заказчик. В этом случае, участие двух участников с несколько отличающимися предложениями, повышает шансы на допуск к торгам хотя бы одного из участников; 2) при наличии хотя бы двух участников аукцион признается состоявшимся; 3) в случае не прохождения по какой-либо причине одним из участников рассмотрения вторых частей заявок, второй участник подстраховывает его.

Из представленных пояснений следует, что по условиям заключенного соглашения между ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» и ООО «Юнимед» при совместном участии в аукционах с реестровыми №№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064 в случае отсутствия иных юридических лиц, Общества не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу в аукционе юридическому лицу, заинтересованному в лоте. При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы с IP-адресов 109.188.126.12, 109.188.126.08, 109.188.126.26 и 109.188.126.47

Вместе с тем, ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» представлено уведомление о расторжении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству от 04.04.2018 № 93, направленное в адрес ООО «Юнимед».

Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «Юнимед» поступило заявление (вх. от 06.04.2018 № 9499-ЭП/18) о заключении соглашения с ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал», недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством.

В своем заявлении ООО «Юнимед» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064, между ООО «Юнимед» с одной стороны, и
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» с другой стороны, было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах. На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в декабре 2015 года, для обеспечения и расширения рынков сбыта товара было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет являться поставка медоборудования для государственных и муниципальных нужд. Стороны договорились оказывать друг другу помощь по подготовке документов и участию в аукционах. Участие в аукционах происходило по адресу нахождения ООО «МультиТрейд Медикал». Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо по ряду причин: 1) зачастую заказчики составляют технические задания таким образом, что невозможно однозначно определить тот товар, который имеет в виду заказчик. В этом случае, участие двух участников с несколько отличающимися предложениями, повышает шансы на допуск к торгам хотя бы одного из участников; 2) при наличии хотя бы двух участников аукцион признается состоявшимся; 3) в случае не прохождения по какой-либо причине одним из участников рассмотрения вторых частей заявок, второй участник подстраховывает его.

Из представленных пояснений следует, что по условиям заключенного соглашения между ООО «Юнимед» и ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» лиц при совместном участии в аукционах с реестровыми №№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064 в случае отсутствия иных юридических лиц, Общества не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу в аукционе юридическому лицу, заинтересованному в лоте. При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения от Обществ были поданы с IP-адресов 109.188.126.12, 109.188.126.08, 109.188.126.26 и 109.188.126.47

Вместе с тем, ООО «Юнимед» представлено уведомление о расторжении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству от 05.04.2018 № 14/4-1, направленное в адрес ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал».

Таким образом, представленные сведения ООО «Юнимед»,
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» подтверждают собранные по делу № 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и указывают на не конкурентное поведение ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» на аукционах, и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» одной выделенной сети, принадлежащей Группе лиц, свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия
ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Юнимед», ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348100071916000027, 0348100071916000026 и 0373100091416000064 со снижением от 0,5 до 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Медикал Продактс Компани» смогло заключить государственные контракты на сумму 1 647 797,20 рублей,
ООО «МультиТрейд Медикал» смогло заключить государственные контракты на сумму 1 673 227,94 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-15/39-17 и сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы установлено следующее:

	ООО «Юнимед»	ООО «Медикал Продактс Компани»	ООО «МультиТрейд Медикал»
Генеральный директор	<…>	<…>	<…>
Учредители (доля %)	<…>	<…>	<…>

Таким образом, ООО «Медикал Продактс Компани» и
ООО «МультиТрейд Медикал» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Вместе с тем, ООО «Юнимед» не входит в одну группу лиц с
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» по основаниям, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Юнимед» и Группы лиц
ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Юнимед» и Группой лиц ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал», а также получение дохода ООО «Юнимед» и Группой лиц ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Юнимед» и Группу лиц ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми
№№ 0348100071916000026, 0348100071916000027, 037100091416000064.

2. Рассмотрение дела № 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Юнимед» и Группы лиц ООО «Медикал Продактс Компани» и ООО «МультиТрейд Медикал» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/39-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии:                                                                       <…>

 

 

<…>

 

<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

<…>