База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная

электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,

г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1562/2020 об административном правонарушении

«15» октября 2020 года г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-1562/2020, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> . с жалобой на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1562/2020 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...>  установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 22.11.2007 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 20.12.2018 № 377-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2019 год.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 456-Р для ПАО «МОЭСК» установлен и введен в действие единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Московской области на 2020 год.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1562/2020
об административном правонарушении, 13.04.2020 между ПАО «МОЭСК» и <...> заключен договор № Ю8-20-302-12302(778280)
об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 договора Ю8-20-302-12302(778280)
об осуществлении технологического присоединения от 13.04.2020, максимальная мощность технологического присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт.

В соответствии с пунктом 1 Правил технологического присоединения, порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии
к электрическим сетям определены в Правилах технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения, к заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Учитывая изложенное,<...> относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 10 технических условий от 10.04.2020
№ И-20-00-778280/102/Ю8, являющихся неотъемлемым приложением к договору № Ю8-20-302-12302(778280) об осуществлении технологического присоединения от 13.04.2020, мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринмиающих устройств, расположенных по адресу: <...>, выполняемые сетевой организацией за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения, а также мероприятия, выполняемые сетевой организацией за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электрической энергии и необходимые для осуществления технологического присоединения, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению)
в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяца.

Согласно пункту 5 договора № Ю8-20-302-12302(778280) об осуществлении технологического присоединения от 13.04.2020, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 4 месяца со дня заключения договора.

На основании изложенного, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 13.08.2020 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1562/2020 об административном правонарушении, оптимальной точкой технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям, ПАО «МОЭСК определена электрическая сеть, принадлежащая ТСН «Калинка-2» и находящаяся в непосредственной близости от границ участка заявителя.

Во исполнение обязательств по договору № Ю8-20-302-12302(778280) об осуществлении технологического присоединения от 13.04.2020, а именно фактическому присоединению энергопринимающих устройств <...>., к электрическим сетям, 30.04.2020 и 28.05.2020 ПАО «МОЭСК» направляло в адрес ТСН «Калинка-2» письма № 112/283 и № 141/283 с просьбой произвести допуск командированного персонала сетевой организации для осуществления технологического присоединения.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1562/2020 об административном правонарушении, не получив ответы на направленные
в адрес ТСН «Калинка-2» письма, 31.08.2020 ПАО «МОЭСК» направило
в Арбитражный суд Московской области иск о понуждении
ТСН «Калинка-2» произвести допуск персонала сетевой организации для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств <...> к электрическим сетям.

На основании указанного иска Арбитражным судом Московской области возбуждено дело № А41-56896/2020.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» совершило все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по договору
№ Ю8-20-302-12302(778280) об осуществлении технологического присоединения от 13.04.2020, расположенных по адресу: <...>, и принадлежащие <...>

Вместе с тем, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Московской области» (далее - постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ), а далее постановлением Губернатора Московской области от 13.03.2020 № 115-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ» частью 9.4 установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции
(2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы, введены ограничения в работе ряда организаций и органов государственной власти, в том числе органов судебного производства.

Постановление Губернатора Московской области от 11.05.2020 от 11.05.2020 № 229-ПГ с 18.05.2020 ограничения в работе ряда организаций и органов государственной власти были сняты.

При этом, срок, в течении которого не производились мероприятия по технологическому присоединению и работа органов судебного производства, равен 67 дням.

Министерством энергетики Московской области, в информационном письме от 29.05.2020 № Исх-5025/27-07, даны разъяснения об автоматическом продлении сроков осуществления мероприятий по договорам об осуществлении технологического присоединения на сроки приостановки работ и отсутствии при этом необходимости подписывать с контрагентами соответствующие дополнительные соглашения.

На основании изложенного, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1562/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.