База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 050/05/15-331/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена «08» мая 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено «24» мая 2024 г.

 

«24» мая 2024 г.                                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Управление).

Члены Комиссии:

<...> – <...> отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> – <...> отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления, рассмотрев дело № 050/05/15-331/2024, возбужденное по факту распространения в эфире радиоканала «Наше Радио» в период с 15.01.2024 по 21.01.2024 рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское областное УФАС России из Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступили материалы планового систематического наблюдения от 08.02.2024 № 4253-ЭП/24 и от 14.02.2024 № 5034/24 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Роалан» (место нахождения: 142253, Московская область, г. Серпухов, д. Дракино, д.137А; ИНН: 5077017824; ОГРН: 1055011110307; дата регистрации в качестве юридического лица: 12.08.2005, далее – ООО «Роалан»), являющегося вещателем радиоканала «Наше Радио» на территории города Орехово-Зуево Московской области.

Согласно поступившим в Управление материалам за период с 15.01.2024 по 21.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» на территории города Орехово-Зуево Московской области неоднократно прерывались региональными рекламными блоками, при этом сообщения о последующей трансляции рекламы отсутствовали.

15.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:13:07, 00:50:11, 02:50:11, 03:50:11, 04:11:32, 04:50:11, 05:10:04, 05:50:11, 06:50:12, 07:12:44, 07:50:14, 08:08:11, 08:50:14, 09:12:58, 09:50:12, 10:10:51, 10:50:12, 11:10:56, 11:50:11, 12:09:48, 12:50:12, 13:08:57, 13:50:12, 14:09:58, 14:50:12, 15:09:46, 15:50:11, 16:08:30, 16:50:11, 17:08:30, 17:50:10, 18:10:19, 18:50:12, 19:07:51, 19:50:12, 20:10:15, 20:50:11, 21:10:35, 21:50:11, 22:13:07, 22:50:11, 23:50:11.

16.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:50:12, 02:13:06, 02:50:11, 03:13:06, 03:50:11, 04:10:48, 04:50:11, 05:11:40, 05:50:11, 06:10:30, 06:50:11, 07:09:44, 07:50:13, 08:10:02, 08:50:13, 09:11:42, 09:50:13, 10:11:30, 10:50:13, 11:11:29, 11:50:11, 12:09:42, 12:50:13, 13:08:39, 13:50:12, 14:50:11, 15:09:31, 15:50:11, 16:09:11, 16:50:11, 17:08:51, 17:50:11, 18:09:03, 18:50:11, 19:08:46, 19:50:11, 20:09:37, 20:50:12, 21:11:30, 21:50:11, 22:13:07, 22:50:11, 23:50:13.

17.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:13:07, 00:50:11, 02:13:07, 03:50:11, 04:10:15, 04:50:11, 05:11:09, 05:50:11, 06:11:04, 06:51:11, 07:11:16, 07:50:11, 08:13:00, 08:50:11, 09:12:50, 09:50:13, 10:10:37, 10:50:12, 11:09:27, 11:50:11, 12:11:44, 12:50:13, 13:09:16, 13:50:12, 14:09:38, 14:50:13, 15:09:50, 15:50:13, 16:09:00, 16:50:12, 17:08:34, 17:50:12, 18:09:48, 18:50:12, 19:08:33, 19:50:12, 20:11:33, 20:50:11, 21:11:26, 21:50:11, 22:13:06, 22:50:11, 23:13:06, 23:50:11.

18.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:50:11, 02:50:11, 03:50:11, 04:50:11, 05:09:14, 05:50:11, 06:50:13, 07:09:26, 07:50:12, 08:08:25, 08:50:11, 09:09:18, 09:50:11, 10:09:44, 10:50:12, 11:11:02, 11:50:12, 12:11:34, 12:50:13, 13:50:13, 14:11:02, 14:50:12, 15:10:38, 15:50:12, 16:08:54, 16:50:12, 17:08:07, 17:50:12, 18:09:41, 18:50:12, 19:10:52, 19:50:12, 20:10:59, 20:50:12, 21:09:27, 21:50:12, 22:50:12, 23:13:06, 23:50:12.

19.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:13:07, 00:50:12, 02:50:12, 03:13:07, 03:50:12, 04:09:48, 04:50:12, 05:10:36, 05:50:12, 06:10:07, 06:50:12, 07:12:07, 07:50:12, 08:09:43, 08:50:12, 09:09:38, 09:50:12, 10:08:17, 10:50:12, 11:10:08, 11:50:12, 12:11:17, 12:50:12, 13:09:57, 13:50:12, 14:10:46, 15:09:42, 15:50:12, 16:08:53, 16:50:12, 17:09:16, 17:50:12, 18:09:11, 18:50:12, 19:10:27, 19:50:11, 20:09:45, 20:50:12, 21:10:29, 21:50:12, 22:13:08, 22:50:12, 23:50:12.

20.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:13:09, 00:50:12, 02:13:08, 02:50:12, 03:13:07, 03:50:12, 04:10:43, 04:50:12, 05:10:17, 05:50:12, 06:10:43, 06:50:12, 07:11:49, 07:50:12, 08:10:27, 08:50:12, 09:10:40, 09:50:12, 10:50:12, 11:10:20, 11:50:12, 12:10:07, 12:50:39, 13:10:15, 14:10:34, 14:50:12, 15:09:27, 15:50:12, 16:10:16, 16:50:12, 17:10:36, 17:50:12, 18:10:45, 18:50:12, 19:10:03, 19:50:12, 20:11:26, 20:50:12, 21:11:49, 21:50:12, 22:13:07, 22:50:12, 23:13:06, 23:50:12.

21.01.2024 радиопередачи в составе радиоканала «Наше Радио» прерывались рекламой без сообщения о ее последующей трансляции в 00:13:07, 00:50:12, 02:13:07, 02:50:12, 03:50:12, 04:11:19, 04:50:12, 05:10:30, 05:50:12, 06:12:06, 06:50:12, 07:10:43, 07:50:12, 08:10:27, 08:50:11, 09:11:24, 09:50:12, 10:09:05, 10:50:12, 11:50:12, 12:11:44, 12:50:12, 13:10:18, 14:09:14, 14:50:12, 15:10:36, 15:50:12, 16:10:05, 16:50:12, 17:10:46, 17:50:12, 18:00:18, 18:50:12, 19:11:11, 19:50:12, 20:11:05, 20:50:12, 21:12:11, 21:50:12, 22:50:12, 23:13:08, 23:50:12.

Согласно правовой позиции ООО «Роалан» от 01.04.2024 № 9954/24 в его действиях отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, трансляция региональных рекламных блоков в эфире радиоканала «Наше Радио» осуществляется в соответствии с требованиями закона.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Радиоканал «Наше Радио» является зарегистрированным средством массовой информации в форме радиоканала (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС77-48384 от 27.01.2012).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Наше Радио» (ОГРН: 1027700191243).

Между ООО «Наше Радио» и ООО «Роалан» заключен предварительный договор по организации эфирного радиовещания СМИ (радиоканал) «Наше Радио» от 01.09.2020 на территории города Орехово-Зуево Московской области на частоте 106,8 МГц, объем вещания – 168 часов в неделю, среда вещания – наземное эфирное вещание.

ООО «Роалан» осуществляет рассматриваемую деятельность согласно лицензии от 04.02.2021 № Л033-00114-77/00065209.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона о рекламе спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Приложенные к материалам Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу записи эфира радиоканала «Наше Радио» на территории города Орехово-Зуево Московской области, а также справка о результатах анализа записи эфира свидетельствуют о том, что в рассматриваемый период прерывание радиопередач рекламой не предварялось сообщениями о последующей трансляции рекламы.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

В силу положений части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 1 статьи 15 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Учитывая изложенное, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Роалан» как вещатель радиоканала «Наше Радио» на территории города Орехово-Зуево Московской области.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

ООО «Роалан» представило в материалы настоящего дела запись эфира радиоканала «Наше Радио» за 18.04.2024 (ходатайство от 02.05.2024 № 13866/24). Проанализировав указанную запись, Комиссия установила, что в указанную дату прерывание радиопередач рекламой предваряется сообщениями о последующей трансляции рекламы.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42-48 Правил, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Роалан» не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии:                                                                                                                 <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                                             <...>

 

                                                                                                                                                           <...>