Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 050/04/9.... от 21 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1901/2021
об административном правонарушении
«21» сентября 2021 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела
об административном правонарушении № 050/04/9.21-1901/2021
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» городского округа Кашира (ИНН – 5019025953, КПП – 501901001, ОГРН – 1145019000785),
(место нахождения: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Советская,
д. 28, пом. 140-143) (далее – МУП «Водоканал» городского округа Кашира)
в отсутствие законного представителя МУП «Водоканал» городского округа Кашира,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> (вх. от 26.07.2021 № 29167-ЭП/21) с жалобой на действия
МУП «Водоканал» городского округа Кашира Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644
(далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1901/2021
по признакам нарушения Правил холодного водоснабжения
и водоотведения.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении материалов дела № 050/04/9.21-1901/2021
об административном правонарушении установлено следующее.
МУП «Водоканал» городского округа Кашира является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением главы администрации Каширского муниципального района от 25.07.2014 № 1428-пг.
МУП «Водоканал» городского округа Кашира внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Московской области 04.08.2014
за основным государственным регистрационным номером 1145079000785.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» место нахождения предприятия: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Советская, д. 28, пом. 140-143.
Согласно пункту 2.3 устава Предприятия, одним из основных видов деятельности МУП «Водоканал» городского округа Кашира является водоснабжение и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 18.12.2020 № 331-Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения
и водоотведения» для МУП «Водоканал» городского округа Кашира
на 2019-2023 годы установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение.
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области
от 10.12.2020 № 236-Р «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на территории Московской области на 2021 год» для МУП «Водоканал» городского округа Кашира установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по водоснабжению
и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, МУП «Водоканал» городского округа Кашира, осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению
с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, является субъектом естественной монополии.
На основании пункта 88 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения правообладатель земельного участка, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.
Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1901/2021
об административном правонарушении 12.05.2021 и 14.07.2021
<...> через Портал государственных и муниципальных услуг в адрес
МУП «Водоканал» городского округа Кашира направлены заявления
№ Р001-4765959711-45290782 и № Р001-4765959711-47321790 на получение технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе холодного водоснабжения
и водоотведения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006
№ 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила № 83) регулирует отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, лицами, обеспечивающими подготовку проектной документации
в соответствии с частями 1(1) и 1(2) статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или лицами, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному
и устойчивому развитию территории (далее - правообладатель земельного участка), возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения
и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Согласно пункту 9 Правил 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана
в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
При рассмотрении материалов дела № 050/04/9.21-1901/2021
об административном правонарушении установлено, что 17.05.2021
и 20.07.2021 МУП «Водоканал» городского округа Кашира направлены
в адрес <...> технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного
по адресу: <...>, к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
Из материалов дела № 050/04/9.21-1901/2021 об административном правонарушении установлено, что в технических условиях от 17.05.2021
и 20.07.2021, направленных <...>, содержится информация об отсутствии свободной мощности для подключения.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства,
в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,
к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 90 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.
Согласно пункту 101 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением
о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение)
и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.
В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных
в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности
и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.
В соответствии с пунктами 102 и 103 Правил холодного водоснабжения
и водоотведения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 101 настоящих Правил обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении
в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), о применении тарифа на подключение (технологическое присоединение) или индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение)
и определяет финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или принимает решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения
и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), учитываются при установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) или тарифов такой организации на очередной период регулирования. При этом сроки осуществления подключения (технологического присоединения) заявителей, для подключения (технологического присоединения) которых необходимо выполнение указанных мероприятий, устанавливаются в соответствии
со сроками завершения реализации этих мероприятий.
Таким образом, наличие информации об отсутствии свободной мощности для подключения, которая содержится в технических условиях, не препятствует заявителю обратиться в МУП «Водоканал» городского округа Кашира для заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
С учетом изложенного, в действиях МУП «Водоканал» городского округа Кашира отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу № 050/04/9.21-1320/2021
об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» городского округа Кашира прекратить в связи с отсутствием события
и состава административного правонарушения. - В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1
и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. - Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова