База решений
и правовых актов

МАСОУ «Зоркий»

 

ул. Пионерская, д. 31,

г. Красногорск,

Московская область, 143403

 

mcoy-zorkiy@mail.ru

 

 

ООО «Холодмаш»

 

Рыбацкий пр-кт, д. 18, корп. 2,

литера А, пом. 114-Н, оф. 4,

г. Санкт-Петербург, 192076

 

mto.06@mail.ru

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 050/01/17-1066/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

12 марта 2024 г.                                                                                      г. Москва

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 050/01/17-1066/2023 о нарушении антимонопольного законодательства
(далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

<…>

Члены Комиссии:

<…>

<…>рассмотрев дело в отношении Муниципального автономного спортивно-оздоровительного учреждения «Зоркий» (далее ‒ МАСОУ «Зоркий»)
по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при участии посредством видеоконференцсвязи представителей МАСОУ «Зоркий» и представителей ООО «Холодмаш»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское областное УФАС России с письмом Красногорской городской прокуратуры Московской области от 09.01.2023 № 7-19-2023 поступила информация о возможных нарушениях антимонопольного законодательства МАСОУ «Зоркий» при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг
по устройству ледовых катков на территории городского округа Красногорск Московской области (извещения № 32211821164 и № 32211821290 в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru, далее – Аукционы).

В письме Красногорской городской прокуратуры Московской области указано о предоставлении конкурентного преимущества единственному участнику торгов – ООО «Холодмаш», выраженного в заранее сообщенном конкретном месте проведения работ и в возможности приступить
к выполнению части работ до заключения договоров. Информация
о конкретном месте проведения работ отсутствует в Аукционной документации.

По результатам анализа поступивших в Московское областное УФАС России из Красногорской городской прокуратуры Московской области,
МАСОУ «Зоркий» и ООО «Холодмаш» документов усматривается следующее.

Аукционы организованы и проведены в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Участниками Аукционов могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. На право участия в Аукционах поступила 1 заявка
от ООО «Холодмаш», который по результатам проведения Аукционов признан победителем.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре субъектов малого
и среднего предпринимательства, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службе, ООО «Холодмаш» с 01.08.2016 является «микропредприяием», среднесписочная численность работников которого
в 2022 году составляла 2 человека.

13.12.2022 МАСОУ «Зоркий» заключены договоры с ООО «Холодмаш» на оказание услуг по устройству ледовых катков на территории д. Путилково и мкр. Павшинская пойма городского округа Красногорск Московской области от 13.12.2022 № 2553752 и от 13.12.2022 № 2553725 (далее – Договоры).

Дата начала исполнения Договоров – 13.12.2022.

Дата окончания исполнения Договоров – 31.05.2023.

Красногорской городской прокуратурой Московской области
по результатам анализа информации, размещенной в сети «Интернет», установлено, что на 27.11.2022, 30.11.2022 и 08.12.2022 часть работ (укладка полиэтиленовой пленки под трубную систему; укладка геотексителя на всей поверхности системы, монтаж трубного коллектора и др.) уже проведена.

Также проверка Красногорской городской прокуратуры Московской области показала, что полный перечень работ по устройству ледовых катков
ООО «Холодмаш» выполнены 15.12.2022, то есть спустя 2 дня с момента подписания Договоров. По результатам сторонами подписаны акты
о выполнении принятых работ (оказании услуг). Работы приняты
без замечаний.

Согласно Аукционной документации дата начала и окончания подачи заявок на участие в Аукционах с 27.11.2022 по 02.12.2022, дата подведения итогов – 05.12.2022.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией направлены запросы информации МАСОУ «Зоркий», ООО «Холодмаш» и Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – Администрация) о том, какие подготовительные работы и кем они были проведены
при обустройстве ледовых катков на территории д. Путилково
и мкр. Павшинская пойма городского округа Красногорск Московской области
до даты проведения Аукционов.

Согласно письменным пояснениям МАСОУ «Зоркий» от 21.06.2023
и от 17.07.2023 до заключения Договоров МАСОУ «Зоркий» проводил подготовительные работы своими силами, а именно: подготовительные работы по ограждению территории нахождения ледового катка в мкр. Павшинская пойма были произведены в двадцатых числах ноября 2022 года сотрудниками МАСОУ «Зоркий» Царенковым И.Н. и Султановым Т.Г. В качестве ограждения были использованы фан-барьеры. На территории нахождения ледового катка в д. Путилково МАСОУ «Зоркий» никакие работы
не производил. Таким образом, были выполнены работы, не включенные
в Договоры.

МАСОУ «Зоркий» в письменных пояснениях указывает, что срок оказания услуг по монтажу ледового оборудования 7 дней с даты заключения Договора. При наличии у исполнителя холодильного оборудования необходимой мощности и инфраструктуры на выполнение работ по монтажу катка на территории мкр. Павшинская пойма ему достаточно 3 дня,
а на устройство ледового катка на территории д. Путилково – достаточно 2 дня.

В соответствии с письмом ООО «Холодмаш» от 28.08.2023 общество приступило к выполнению работ по обустройству ледовых катков
после подписания Договоров. К моменту начала работ на объекте уже были проведены подготовительные работы и выставлено ограждение. Остальные виды работ были выполнены ООО «Холодмаш» в соответствии
с заключенными договорами.

В письме 04.07.2023 № 123-01Исх-4722 Администрация указывает,
что на основании распоряжения Администрации от 03.11.2022 № 674
«Об установке и функционировании ледовых катков в городском округе Красногорск на территории д. Путилково и в мкр. Павшинская пойма»
и многочисленных обращений жителей городского округа в социальных сетях МАСОУ «Зоркий» были начаты подготовительные работы по устройству мобильных ледовых катков, а именно: установлено ограждение территории ледового катка в мкр. Павшинская пойма. Работы по ограждению территории осуществлялись штатными сотрудниками МАСОУ «Зоркий».

Комиссией в ходе рассмотрение настоящего дела установлено,
что обустройство ледовых катков по договору подряда от 14.12.2022
№ 14/12-22 осуществлял ИП <…>.

ИП <…> направлен запрос информации от 22.01.2024
о предоставлении сведений о том, какие подготовительные работы уже были проведены на объектах размещения ледовых катков на территории городского округа Красногорск Московской области с указанием перечня и видов произведенных работ и всю переписку, в том числе неформальную,
с ООО «Холодмаш» по вопросу монтажа ледовых катков на территории городского округа Красногорск Московской области.

В письменных пояснениях от 02.02.2024 ИП <…> указывает,
что переписка с ООО «Холодмаш» по вопросу монтажа ледовых катков
на территории городского округа Красногорск Московской области не велась, так как специфика работы ему известна (сотрудничество с 2019 года),
все общение с ООО «Холодмаш» происходит по телефону с сотрудниками <…> и <…> и обсуждаются только сроки работ и размеры поля ледовых катков. 14.12.2022 ИП <…> прибыл с сотрудниками
в город Красногорск Московской области и приступил к монтажу ледового оборудования. На момент начала работ поле для обустройства ледовых катков было расчищено от снега и огорожено от посторонних, его работа заключалась
в монтаже оборудования, его наладке и заливке льда.

Работы по устройству ледовых катков проводились с ноября 2022 года, то есть во время проведения Аукционов. Информация о проводимых работах в Аукционной документации отсутствовала.

Таким образом, фактический объем работ, который было необходимо провести победителю Аукционов, и состояние мест размещения ледовых площадок отличались от указанных в Аукционной документации.

Указанное обстоятельство свидетельствует об ограничении потенциальным участникам Аукционов возможности подать заявку
и, как следствие, на возможность ограничения конкуренции.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено,
что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести
к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В действиях МАСОУ «Зоркий» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося
в неразмещение сведений о проводимых подготовительных работах
по обустройству ледовых катков на объектах их размещения в документации Аукционов.

 

 

Председатель Комиссии                                                             <…>

 

 

Члены Комиссии                                                                        <…>

 

 <…>