База решений
и правовых актов

АО «Мособлгаз»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2938/2023

об административном правонарушении

01 марта 2024 г. г. Москва

Я, <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-2938/2023, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская обл., Одинцовский р-н, с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского ш., к./этаж Б/9, кабинет 901) в отсутствие законного представителя АО «Мособлгаз», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…> с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении АО «Мособлгаз» возбуждено дело
№ 050/04/9.21-2938/2023 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные документы и сведения в материалы дела
№ 050/04/9.21-2938/2023 об административном правонарушении, установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы
по г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность
по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

На основании пункта 49 Правил подключения договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-2938/2023 об административном правонарушении, в целях газификации объекта капитального строительства – жилого дома, <…>, между АО «Мособлгаз» и <…> был заключен договор от 11.10.2022 № 01/9328-Д13735-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – Договор).

В качестве источника газоснабжения жилого дома <…> АО «Мособлгаз» определен газопровод среднего давления Р ≤ 0,3 МПа Д = 110 мм, принадлежащий основному абоненту <…> (далее – газопровод-источник).

В соответствии с материалами дела, мероприятия по подключению жилого дома <…> к газопроводу-источнику предусматривают проектирование и строительство газопровода от источника до точки подключения с последующим фактическим присоединением и пуском газа в газоиспользующее оборудование заявителя.

В соответствии с пунктом 78 Правил подключения, установлена возможность изменения условий договора о подключении, которое при согласии сторон оформляется дополнительным соглашением.

На основании изложенного, срок выполнения мероприятий по Договору в редакции заключенного сторонами дополнительного соглашения установлен 15.03.2024.

Таким образом, сторонами согласованы все существенные условия договора, в том числе и срок выполнения мероприятий.

Согласно пункту 61 Правил подключения, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем. Также заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

При этом, Правила подключения не ограничивают заявителя в выборе подрядчика для выполнения работ внутри границ его земельного участка, заявитель вправе обратиться в любую специализированную организацию по данному вопросу.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями, пределах установленного Договором срока выполнения мероприятий <…> в адрес АО «Мособлгаз» с вопросом о выполнении строительно-монтажных работ внутри границ ее земельного участка не обращалась, уведомления о готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению в адрес АО «Мособлгаз» от <…> также не поступало.

В соответствии с пунктом 122 Правил подключения, в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в договоре не может превышать один год.

При этом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на 200 дней в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историкокультурного наследия, продление срока выполнения мероприятий; на 30 дней – в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения и в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 50 дней предусмотрено продление в случае необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности, а при необходимости устройства пункта редуцирования газа, к указанному сроку добавляется еще 30 дней.

Вместе с тем, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 70 дней (200 дней – для случаев, для которых настоящим пунктом предусмотрено продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 200 дней).

Согласно материалам дела, для газификации жилого дома <…> необходимо оформление публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности третьих лиц.

Вместе с тем, Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский от 17.04.2023 № 1609-ПА установлен публичный сервитут в отношении земельного участка, <…>, до границ принадлежащего <…> земельного участка <…> в пользу АО «Мособлгаз» в целях размещения, эксплуатации, капитального и текущего ремонта объекта газового хозяйства местного значения.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно материалам дела, АО «Мособлгаз» неоднократно обращалось в адрес <…> по вопросу подключения жилого дома заявителя к сетям основного абонента. Однако, <…> в нарушение указанных выше норм согласия на подключение жилого дома заявителя через принадлежащие ему сети газораспределения в адрес АО «Мособлгаз» не предоставил.

Так, в связи с отсутствием согласия со стороны основного абонента исковое заявление АО «Мособлгаз» к <…> о нечинении препятствий в газификации удовлетворено Пушкинским городским судом Московской области, третьим лицом, в интересах которого заявляются исковые требования, является заявитель.

Вместе с тем, апелляционная жалоба основного абонента на указанное решение суда апелляционным определением Московского областного суда от 18.12.2023 года оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного, сроки окончания мероприятий по Договору продлены сторонами обоснованно.

Вместе с тем, срок выполнения мероприятий по Договору от 11.10.2022 № 01/9328-Д13735-22 истекает 15.03.2024 и на дату составления настоящего Постановления не нарушен.

С учетом изложенного, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность
за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом
1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 050/04/9.21-2938/2023 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо
в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.