Решение б/н Решение по делу № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного з... от 22 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «ВиДжиМедик»
ул. Волгоградский проспект, д. 35, пом. 207Б,
г. Москва, 109316
ООО «Атлантика»
наб. Академика Туполева,
д. 15, корп. 10,
г. Москва, 105005
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/06-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2017 года г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего
специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/06-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ВиДжиМедик» (место нахождения: 109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, помещение 207Б) (далее – ООО «ВиДжиМедик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Атлантика» (место нахождения: 105005, г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 10) (далее – ООО «Атлантика») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка» и ООО «РТС-тендер» материалам
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «ВиДжиМедик» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя № 1 от 15.06.2011.
ООО «ВиДжиМедик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746480741 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «ВиДжиМедик», место нахождения Общества: 109147, г. Москва, Брошевский переулок, д. 8, стр. 2, офис 2.
Одним из основных видов деятельности ООО «ВиДжиМедик» является производство, розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
ООО «Атлантика» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом общего собрания учредителей № 1 от 07.08.2012.
ООО «Атлантика» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746627282 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Атлантика», место нахождения Общества: 105005, г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 10.
Основным видом деятельности ООО «Атлантика» является производство, розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/06-17, в ходе которого установлено, что ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Наименование заказчика |
НМЦ |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
% Снижения |
|
0348300446414000068 |
Поставка фетального монитора |
МБУЗ «Шаховская центральная районная больница» |
247 820,54 |
18.09.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
245 342,34 |
ООО «Атлантика» |
246581,44 |
1 |
|
0148300026814000827 |
Поставка расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории |
Администрация Мытищинского муниципального района |
579 428,85 |
15.12.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
576 531,71 |
ООО «Атлантика» |
576 531,71 |
1 |
|
0360300001414000110 |
Электрокардиограф |
ГУЗ Саратовской области «Детская городская поликлиника г. Балаково» |
117 600,00 |
14.11.2014 |
ООО «Атлантика» |
117 012,00 |
ООО «ВиДжиМедик» |
_ |
0,5 |
|
0873100008414000053 |
Закупка лечебно-диагностического оборудования |
ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 77 Федеральной службы исполнения наказаний» |
479 208,00 |
21.11.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
474 415,92 |
ООО «Атлантика» |
476811,96 |
1 |
|
0348300054215000018 |
Поставка расходных материалов |
ГБУЗ МО «Мытищинская городская детская поликлиника №4» |
607 617,92 |
14.12.2015 |
ООО «Атлантика» |
604 579,83 |
ООО «ВиДжиМедик» |
604 579,83 |
0,5 |
|
0373200116214000078 |
Поставка манжет, шлемов ЭЭГ и электродов |
ГБУЗ МО «Детская городская поликлиника № 86 департамента здравоохранения города Москвы» |
241 186,00
|
29.12.2014
|
ООО «ВиДжиМедик»
|
239 980,07
|
ООО «Атлантика»
|
239 980,07
|
0,5 |
|
0348300029114000029 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
МБУЗ «Домодедовская центральная городская больница» |
209 000,00 |
21.11.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
206 910,00 |
ООО «Атлантика» |
207 955,00 |
1 |
|
0348300029115000353 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
ГБУЗ «Домодедовская центральная городская больница" |
212 513,80 |
30.11.2015 |
ООО «ВиДжиМедик» |
210 380,00 |
ООО «Атлантика» |
211 451,23 |
1 |
|
0348300029116000280 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
ГБУЗ «Домодедовская центральная городская больница" |
304 490,00 |
12.12.2016 |
ООО «ВиДжиМедик» |
302 967,55 |
ООО «Атлантика» |
304 489,99 |
0,5 |
|
|
Согласно материалам дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 89.235.158.178. Контракты также были заключены с IP-адреса 89.235.158.178.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300446414000068 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0148300026814000827 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0360300001414000110 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
Аукцион № 0873100008414000053 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300054215000018 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
Аукцион № 0373200116214000078 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029114000029 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029115000353 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029116000280 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 89.235.158.178 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «МСН Телеком».
Согласно представленной ООО «МСН Телеком» информации
(вх. от 12.05.2017 № 5002эп) установлено, что ООО «МСН Телеком» выделило IP‑адрес 89.235.158.178 ООО «Атлантика» на основании договора об оказании услуг связи от 27.03.2014 № 30491-14. Согласно приложениям к указанному договору и акту выполненных работ по подключению Интернета от 02.04.2014 № 1-30491 услуги связи предоставляются по выделенной телефонной линии
ООО «Атлантика» по адресу: 109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект,
д. 35, пом. 207.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «ВиДжиМедик» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/06-17 (вх. от 26.05.2017 № 6911) о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ООО «Союз» (далее – Арендодатель) и ООО «ВиДжиМедик» (далее – Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения от 22.01.2014
№ 11/14, 16.12.2014 № 138/14, 22.06.2015 № 26/16.
На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, а именно:
|
Договор |
Адрес |
Помещение |
Общая площадь (кв.м.) |
|
№ 11/14 от 22.01.2014 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207 |
48,3 |
|
№ 138/14 от 16.12.2014 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207 |
57,0 |
|
№ 26/16 от 22.06.2015 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207б |
22,4 |
Также из материалов дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 26.05.2017 № 6912) установлено, что
ООО «Атлантика» заключены договоры аренды нежилого помещения:
от 22.01.2014 № 46/14, от 14.08.2014 № 16/14, от 22.06.2015 № 64/15,
от 29.02.2016 № 09/16, расположенного в непосредственной близости с нежилым помещением ООО «ВиДжиМедик», а именно:
|
Договор / Арендатор |
Адрес |
Помещние |
Общая площадь (кв.м.) |
|
№ 46/14 от 22.01.2014, ООО «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
209 |
15,0 |
|
№ 16/14 от 14.08.2014, ООО «УК «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
209 |
15,0 |
|
№ 64/15 от 22.06.2015, ООО «УК «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
|
№ 09/16 от 29.02.2016, ООО «Союз» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
|
№ 04/17 от 29.01.2017, ООО «Союз» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
Согласно пояснениям ООО «ВиДжиМедик», поступившим в адрес Московского областного УФАС России, Общество сообщает, что договоров с провайдерами не заключало, а выход в сеть Интернет в период с 01.01.2014
по 31.12.2016 осуществлялся с использованием IP-адреса 89.235.158.178, принадлежащего ООО «Атлантика».
Вместе с тем, ООО «Атлантика» подтвердило тот факт, что
ООО «ВиДжиМедик» в период с 2014 г. по 2016 г. был предоставлен доступ в сеть Интернет для ведения рабочей деятельности, в том числе, для проведения торгов в электронном виде.
Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Атлантика» и ООО «ВиДжиМедик» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Атлантика». Использование ООО «ВиДжиМедик» выделенной сети ООО «Атлантика» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Атлантика» и
ООО «ВиДжиМедик» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300446414000068
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-2 |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
Аукцион № 0148300026814000827
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-1 |
|
Вторая часть заявки |
ООО «ВиДжиМедик», Оля |
- |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-1 |
|
Вторая часть заявки |
ООО «ВиДжиМедик», Оля |
- |
Аукцион № 0360300001414000110
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0873100008414000053
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0348300054215000018
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0373200116214000078
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-2 |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
Аукцион № 0348300029114000029
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
Пушкина Оля - ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
Аукцион № 0348300029115000353
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0348300029116000280
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя (руб.) |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0362200070817000003 |
Поставка тест-полосок для клинико-диагностической лаборатории |
172 927,75 |
ООО «БИОСЭТ» 86 693,0 |
ООО «ВиДжиМедик» 86 693,0 |
50 |
|
0348300053817000003 |
Поставка расходных материалов |
347 540,00 |
АО «ДИАКОН-М» 244 675,38 |
ООО «ВиДжиМедик» 246 413,08 |
28,5 |
|
0321200008617000012 |
Поставка расходных материалов для кабинета ЭКГ и УЗИ |
247 596,83 |
107 111,38 |
ООО «ВиДжиМедик» 135 585,00 |
45 |
|
0319200063717000012 |
Реагенты и расходные материалы |
589 730,00 |
ООО «Диамант» 397 067,75 |
ООО «Атлантика» 427 554,25 |
5,5 |
|
0334300006716000109 |
Поставка расходных материалов (тест-полоски) |
367 224,50 |
ООО «Атлантика» 185 448,19 |
ООО «Лабора» 187 284,32 и ООО «Восток-Интертрейд» 244 204,27 |
50 |
|
0319200064916000107 |
Поставка тест-полосок для исследования мочи |
300 000,00 |
ООО «Атлантика» 258 500,00 |
ООО «Авантмед» 260 000,00 и ООО «ВЫМПЕЛ» 297 000,00 |
14 |
|
0187200001716001483 |
Поставка спирометра портативного |
501 153,34 |
Андреева Юлия Александровна 340 780,69 |
ООО «Атлантика» 388 393,73 |
22,5 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5,5 % до 50 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные сведения ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» не опровергают собранных по делу № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Атлантика», свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280 со снижением 0,5-1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «ВиДжиМедик» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 256 527,59 рублей, а ООО «Атлантика» на сумму 721 591,83 рубль.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика».
Общий доход этих компаний в результате участия в картеле и заключения государственных контрактов составил
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>
ООО «ВиДжиМедик»
ул. Волгоградский проспект, д. 35, пом. 207Б,
г. Москва, 109316
ООО «Атлантика»
наб. Академика Туполева,
д. 15, корп. 10,
г. Москва, 105005
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/06-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2017 года г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего
специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/06-17 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ВиДжиМедик» (место нахождения: 109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, помещение 207Б) (далее – ООО «ВиДжиМедик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Атлантика» (место нахождения: 105005, г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 10) (далее – ООО «Атлантика») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк - АСТ», АО «Единая электронная торговая площадка» и ООО «РТС-тендер» материалам
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «ВиДжиМедик» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя № 1 от 15.06.2011.
ООО «ВиДжиМедик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746480741 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «ВиДжиМедик», место нахождения Общества: 109147, г. Москва, Брошевский переулок, д. 8, стр. 2, офис 2.
Одним из основных видов деятельности ООО «ВиДжиМедик» является производство, розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
ООО «Атлантика» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом общего собрания учредителей № 1 от 07.08.2012.
ООО «Атлантика» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 14.08.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746627282 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Атлантика», место нахождения Общества: 105005, г. Москва, набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 10.
Основным видом деятельности ООО «Атлантика» является производство, розничная и оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/06-17, в ходе которого установлено, что ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Наименование заказчика |
НМЦ |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
% Снижения |
|
0348300446414000068 |
Поставка фетального монитора |
МБУЗ «Шаховская центральная районная больница» |
247 820,54 |
18.09.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
245 342,34 |
ООО «Атлантика» |
246581,44 |
1 |
|
0148300026814000827 |
Поставка расходных материалов для клинико-диагностической лаборатории |
Администрация Мытищинского муниципального района |
579 428,85 |
15.12.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
576 531,71 |
ООО «Атлантика» |
576 531,71 |
1 |
|
0360300001414000110 |
Электрокардиограф |
ГУЗ Саратовской области «Детская городская поликлиника г. Балаково» |
117 600,00 |
14.11.2014 |
ООО «Атлантика» |
117 012,00 |
ООО «ВиДжиМедик» |
_ |
0,5 |
|
0873100008414000053 |
Закупка лечебно-диагностического оборудования |
ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 77 Федеральной службы исполнения наказаний» |
479 208,00 |
21.11.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
474 415,92 |
ООО «Атлантика» |
476811,96 |
1 |
|
0348300054215000018 |
Поставка расходных материалов |
ГБУЗ МО «Мытищинская городская детская поликлиника №4» |
607 617,92 |
14.12.2015 |
ООО «Атлантика» |
604 579,83 |
ООО «ВиДжиМедик» |
604 579,83 |
0,5 |
|
0373200116214000078 |
Поставка манжет, шлемов ЭЭГ и электродов |
ГБУЗ МО «Детская городская поликлиника № 86 департамента здравоохранения города Москвы» |
241 186,00
|
29.12.2014
|
ООО «ВиДжиМедик»
|
239 980,07
|
ООО «Атлантика»
|
239 980,07
|
0,5 |
|
0348300029114000029 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
МБУЗ «Домодедовская центральная городская больница» |
209 000,00 |
21.11.2014 |
ООО «ВиДжиМедик» |
206 910,00 |
ООО «Атлантика» |
207 955,00 |
1 |
|
0348300029115000353 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
ГБУЗ «Домодедовская центральная городская больница" |
212 513,80 |
30.11.2015 |
ООО «ВиДжиМедик» |
210 380,00 |
ООО «Атлантика» |
211 451,23 |
1 |
|
0348300029116000280 |
Поставка турбин и мундштуков однократного применения |
ГБУЗ «Домодедовская центральная городская больница" |
304 490,00 |
12.12.2016 |
ООО «ВиДжиМедик» |
302 967,55 |
ООО «Атлантика» |
304 489,99 |
0,5 |
|
|
Согласно материалам дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 89.235.158.178. Контракты также были заключены с IP-адреса 89.235.158.178.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300446414000068 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0148300026814000827 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0360300001414000110 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
Аукцион № 0873100008414000053 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300054215000018 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
Аукцион № 0373200116214000078 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029114000029 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029115000353 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
|
Аукцион № 0348300029116000280 |
|||
|
ООО «ВиДжиМедик» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
|
ООО «Атлантика» |
89.235.158.178 |
89.235.158.178 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 89.235.158.178 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «МСН Телеком».
Согласно представленной ООО «МСН Телеком» информации
(вх. от 12.05.2017 № 5002эп) установлено, что ООО «МСН Телеком» выделило IP‑адрес 89.235.158.178 ООО «Атлантика» на основании договора об оказании услуг связи от 27.03.2014 № 30491-14. Согласно приложениям к указанному договору и акту выполненных работ по подключению Интернета от 02.04.2014 № 1-30491 услуги связи предоставляются по выделенной телефонной линии
ООО «Атлантика» по адресу: 109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект,
д. 35, пом. 207.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «ВиДжиМедик» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/06-17 (вх. от 26.05.2017 № 6911) о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между
ООО «Союз» (далее – Арендодатель) и ООО «ВиДжиМедик» (далее – Арендатор) заключены договоры аренды нежилого помещения от 22.01.2014
№ 11/14, 16.12.2014 № 138/14, 22.06.2015 № 26/16.
На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, а именно:
|
Договор |
Адрес |
Помещение |
Общая площадь (кв.м.) |
|
№ 11/14 от 22.01.2014 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207 |
48,3 |
|
№ 138/14 от 16.12.2014 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207 |
57,0 |
|
№ 26/16 от 22.06.2015 |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207б |
22,4 |
Также из материалов дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 26.05.2017 № 6912) установлено, что
ООО «Атлантика» заключены договоры аренды нежилого помещения:
от 22.01.2014 № 46/14, от 14.08.2014 № 16/14, от 22.06.2015 № 64/15,
от 29.02.2016 № 09/16, расположенного в непосредственной близости с нежилым помещением ООО «ВиДжиМедик», а именно:
|
Договор / Арендатор |
Адрес |
Помещние |
Общая площадь (кв.м.) |
|
№ 46/14 от 22.01.2014, ООО «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
209 |
15,0 |
|
№ 16/14 от 14.08.2014, ООО «УК «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
209 |
15,0 |
|
№ 64/15 от 22.06.2015, ООО «УК «Сигма» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
|
№ 09/16 от 29.02.2016, ООО «Союз» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
|
№ 04/17 от 29.01.2017, ООО «Союз» |
109316, г. Москва, ул. Волгоградский проспект, д. 35, 2 этаж |
207а |
34,6 |
Согласно пояснениям ООО «ВиДжиМедик», поступившим в адрес Московского областного УФАС России, Общество сообщает, что договоров с провайдерами не заключало, а выход в сеть Интернет в период с 01.01.2014
по 31.12.2016 осуществлялся с использованием IP-адреса 89.235.158.178, принадлежащего ООО «Атлантика».
Вместе с тем, ООО «Атлантика» подтвердило тот факт, что
ООО «ВиДжиМедик» в период с 2014 г. по 2016 г. был предоставлен доступ в сеть Интернет для ведения рабочей деятельности, в том числе, для проведения торгов в электронном виде.
Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Атлантика» и ООО «ВиДжиМедик» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
ООО «Атлантика». Использование ООО «ВиДжиМедик» выделенной сети ООО «Атлантика» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Атлантика» и
ООО «ВиДжиМедик» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300446414000068
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-2 |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
Аукцион № 0148300026814000827
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-1 |
|
Вторая часть заявки |
ООО «ВиДжиМедик», Оля |
- |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-1 |
|
Вторая часть заявки |
ООО «ВиДжиМедик», Оля |
- |
Аукцион № 0360300001414000110
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0873100008414000053
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0348300054215000018
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0373200116214000078
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
VG-2 |
|
Вторая часть заявки |
Оля, Home |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
Аукцион № 0348300029114000029
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
Пушкина Оля - ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
Аукцион № 0348300029115000353
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Аукцион № 0348300029116000280
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «ВиДжиМедик» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Решение №, Оля |
|
|
|
ООО «Атлантика» |
Первая часть заявки |
Vital_Miller, CtrlSoft |
<…>- ООО «ВиДжиМедик» |
|
Вторая часть заявки |
Ksenia |
- |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя (руб.) |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0362200070817000003 |
Поставка тест-полосок для клинико-диагностической лаборатории |
172 927,75 |
ООО «БИОСЭТ» 86 693,0 |
ООО «ВиДжиМедик» 86 693,0 |
50 |
|
0348300053817000003 |
Поставка расходных материалов |
347 540,00 |
АО «ДИАКОН-М» 244 675,38 |
ООО «ВиДжиМедик» 246 413,08 |
28,5 |
|
0321200008617000012 |
Поставка расходных материалов для кабинета ЭКГ и УЗИ |
247 596,83 |
107 111,38 |
ООО «ВиДжиМедик» 135 585,00 |
45 |
|
0319200063717000012 |
Реагенты и расходные материалы |
589 730,00 |
ООО «Диамант» 397 067,75 |
ООО «Атлантика» 427 554,25 |
5,5 |
|
0334300006716000109 |
Поставка расходных материалов (тест-полоски) |
367 224,50 |
ООО «Атлантика» 185 448,19 |
ООО «Лабора» 187 284,32 и ООО «Восток-Интертрейд» 244 204,27 |
50 |
|
0319200064916000107 |
Поставка тест-полосок для исследования мочи |
300 000,00 |
ООО «Атлантика» 258 500,00 |
ООО «Авантмед» 260 000,00 и ООО «ВЫМПЕЛ» 297 000,00 |
14 |
|
0187200001716001483 |
Поставка спирометра портативного |
501 153,34 |
Андреева Юлия Александровна 340 780,69 |
ООО «Атлантика» 388 393,73 |
22,5 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5,5 % до 50 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные сведения ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» не опровергают собранных по делу № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Атлантика», свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280 со снижением 0,5-1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «ВиДжиМедик» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 256 527,59 рублей, а ООО «Атлантика» на сумму 721 591,83 рубль.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
Ущерб от реализации картельных соглашений между
ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика».
Общий доход этих компаний в результате участия в картеле и заключения государственных контрактов составил
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ВиДжиМедик» и ООО «Атлантика» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300446414000068, 0148300026814000827, 0360300001414000110, 0873100008414000053, 0348300054215000018, 0373200116214000078, 0348300029114000029, 0348300029115000353, 0348300029116000280.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «ВиДжиМедик» и
ООО «Атлантика» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/06-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>