База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении

«22» октября 2020 года г. Москва

Я, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России А.А. Сапожников, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 050/04/9.21-1626/2020, возбужденного в отношении АО «Мособлгаз» (место нахождения: 143082, Московская область, Одинцовский район,
с.п. Барвихинское, дер. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе,
корпус Б) в присутствии представителя потерпевшего <...> (доверенность <...>), в присутствии законного представителя АО «Мособлгаз»<...> (доверенность № <...>),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России из ФАС России поступило заявление <...> (вх. от 26.08.2020 № 34677-ЭП/20)
с жалобой на действия АО «Мособлгаз» в части нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314
(далее – Правила подключения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-1626/2020
по признакам нарушения Правил подключения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К рассмотрению дела № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении в качестве потерпевшего привлечен <...>

Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении установлено следующее.

АО «Мособлгаз» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области
от 19.10.2017 № 13ВР-1568.

АО «Мособлгаз» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Красногорску Московской области 29.12.2017 за основным государственным номером 1175024034734.

Основным видом деятельности АО «Мособлгаз» является оказание услуг по транспортировке газа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, АО «Мособлгаз», осуществляя деятельность
по транспортировке газа в границах присоединенных сетей газораспределения, является субъектом естественной монополии.

На основании подпункта «а» пункта 61 Правил подключения заявка
о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем
в случае необходимости подключения (технологического присоединения)
к сети газораспределения объекта капитального строительства.

Из материалов дела № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении следует, что 30.06.2020 <...> в адрес в
АО «Мособлгаз» подана заявка № К2541 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сетям газоснабжения.

Рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении установлено, что по результатам рассмотрения заявки подготовлен и 22.07.2020 направлен заявителю проект договора о подключении жилого дома заявителя к сети газораспределения (договор № 01/1790-К2541-20).

Согласно техническим условиям № К2541-51/10, являющимся неотъемлемым приложением к договору о подключении, установлено, что ближайшим источником газификации объекта капитального строительства заявителя является подземный газопровод среднего давления Р ≤ 0,3 МПа диаметром D = 110 мм.

В силу пункта 2 Правил подключения, «заявители первой
категории» - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021
(далее – Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа,
не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более
50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением
не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом
и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной
в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В рамках запроса Московского областного УФАС России,
АО «Мособлгаз» представлено письмо ФАС России от 08.08.2019
№ ВК/68957/19, согласно которому, в случае если условия подключения соответствуют параметрам, приведенным в пункте 26(22) Основных положений, но при этом мероприятия по подключению предусматривают необходимость строительства распределительных газопроводов, которые отсутствуют в программе газификации и схеме, плата за подключение
к газораспределительным сетям определяется исходя из установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации стандартизированных тарифных ставок или по индивидуальному проекту.

В Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2025 года» (далее - Программа газификации), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2014 № 778/50, отсутствуют мероприятия по строительству распределительного газопровода к объекту капитального строительства расположенному по адресу: <...>.

Мероприятия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения по договору № 01/1790-К2541-20 о подключении, предусматривают проектирование, строительство газопровода, проверка выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения
и проведение пуска газа.

Таким образом, расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) произведен АО «Мособлгаз
в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы
за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования
к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными Приказом ФАС России от 16.08.2018 1151/18, и на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных Распоряжением Комитета по ценам
и тарифам Московской области от 20.12.2019 № 451-Р и Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.03.2020 № 36-Р).

На основании пункта 77 Правил подключения в случае несогласия
с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора
о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ
от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

В соответствии с пунктом 79 Правил подключения, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора
о подключении или протокола разногласий к проекту договора
о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении, 22.07.2020 <...>
через «Личный кабинет клиента» в адрес АО «Мособлгаз»
направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора
№ 01/1790-К2541-20 о подключении.

В ответ на указанный мотивированный отказ, 03.08.2020
АО «Мособлгаз» в адрес<...>направлено письмо № 10623
с приложением нового проекта договора о подключении.

Также, 30.07.2020<...> повторно направлен в адрес
АО «Мособлгаз» мотивированный отказ от подписания проекта договора
№ 01/1790-К2541-20 о подключении.

По результатам рассмотрения мотивированного отказ, 07.08.2020
АО «Мособлгаз» в адрес Кузнецова А.В. направлено письмо с приложением нового проекта договора о подключении

Учитывая изложенное, в действиях АО «Мособлгаз» отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу № 050/04/9.21-1626/2020 об административном правонарушении в отношении АО «Мособлгаз» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление
не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника отдела

антимонопольного контроля А.А. Сапожников

<...>