Постановление №ДР/1249/24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу № 050/04/9.... от 26 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
СНТ «Энергетик»
тер. СНТ Энергетик,
с. Благовещенье, г. Сергиев Посад, Московская обл., 141309
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2232/2023 об административном правонарушении
26 января 2024 г. г. Москва
Я, помощник руководителя Московского областного УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 050/04/9.21-2232/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении СНТ «Энергетик» (тер. СНТ Энергетик, с. Благовещенье, г. Сергиев Посад, Московская обл., 141309, ИНН – 5042021499), при участии защитника СНТ «Энергетик» <…> по доверенности от 09.11.2023 № б/н,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 050/04/9.21-2232/2023
об административном правонарушении является заявление АО «Мосэнергосбыт» с жалобой на нарушение СНТ «Энергетик» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2232/2023 по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа.
Рассмотрев представленные материалы и сведения, установлено следующее.
СНТ «Энергетик» принадлежат объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: тер. СНТ Энергетик, с. Благовещенье, г. Сергиев Посад, Московская обл., 141309.
СНТ «Энергетик» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 30.07.2022 общим собранием членов СНТ «Энергетик».
СНТ «Энергетик» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области 18.11.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035008377580.
Между АО «Мосэнергосбыт» и <…> заключен договор энергоснабжения от 25.06.2020 № 20783509 в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская обл., г. Сергиев Посад, с. Благовещенье, СНТ «Энергетик», уч. <…>.
Между АО «Мосэнергосбыт» и <…> заключен договор энергоснабжения от 25.06.2020 № 20783508 в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская обл., г. Сергиев Посад, с. Благовещенье, СНТ «Энергетик», уч. <…>.
Договоры заключены на основании заявок <…> и <…> (далее совместно – Потребители) и представленных документов согласно пункту 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в том числе документов о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.
Согласно сведениям, представленным АО «Мосэнергосбыт», энергопринимающие устройства Потребителей опосредованно присоединены к сетям филиала АО «Мосэнергосбыт» Сергиево-Посадские электрические сети, что подтверждается справками СНТ «Энергетик» от 04.03.2020, приложением к акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № ПТО-16-882(5978) от 11.11.2016, приложением А к Реестру источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности к договору энергоснабжения от 01.01.2007 № 90004525 (50410001006928), заключенного между АО «Мосэнергосбыт» и СНТ «Энергетик» (копии в материалах).
В заявлении АО «Мосэнергосбыт» указано, что Потребителями. надлежащим образом исполняются обязательства по договорам, в том числе по оплате потребленной электрической энергии. В АО «Мосэнергосбыт» от Потребителей поступили обращения об отсутствии энергоснабжения.
В пунктах 2 и 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлен исчерпывающий перечень оснований для инициирования и введения ограничения режима потребления электрической энергии.
АО «Мосэнергосбыт» не инициировало в отношении Потребителей ограничение режима потребления и не направляло соответствующие уведомления в адрес сетевой организации (владельца объектов электросетевого хозяйства) вследствие отсутствия оснований для введения ограничения режима потребления.
В этой связи, для выяснения причин ограничения режима потребления электрической энергии АО «Мосэнергосбыт» направило письмо в адрес сетевой организации и СНТ «Энергетик» (от 20.06.2023 № МЭС/ИП/41/4518).
03.07.2022 в адрес АО «Мосэнергосбыт» поступил ответ АО «Мосэнергосбыт» № МЭС/СК/41/6000 о том, сетевой организацией ограничение режима потребления электрической энергии по потребителю не проводилось.
26.06.2023 в адрес АО «Мосэнергосбыт» поступил ответ СНТ «Энергетик» о том, что СНТ «Энергетик» в отношении Потребителей, на основании общего собрания членов СНТ «Энергетик» от 30.07.2022, введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии до 0,5 кВт в связи с имеющейся задолженностью по оплате членских и целевых взносов.
АО «Мосэнергосбыт» полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием для препятствования перетоку электрической энергии на объекты энергоснабжения, в отношении которых заключен договор энергоснабжения с АО «Мосэнергосбыт».
Согласно письменной позиции защитника СНТ «Энергетик» от 21.11.2023 ограничение режима потребления <…> и <…> электрической энергии введено 09.06.2023, в связи с задолженностью по оплате членских взносов в СНТ «Энергетик».
В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011
отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.
Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217).
В соответствии с пунктами 4, 5 и 7 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217 к полномочиям правления товарищества относится, в том числе: руководство текущей деятельности товарищества; принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом.
Статьей 16 Федерального закона № 217 установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
Согласно материалам дела, представленным защитником СНТ «Энергетик», решение об ограничении режима потребления <…> электрической энергии в связи с задолженностью по взносам принято общим собранием членов СНТ «Энергетик» 30.07.2022 (протокол очередного общего собрания членов СНТ «Энергетик» от 02.08.2022).
Уведомлением от 10.05.2023 № 14-23 СНТ «Энергетик» сообщило <…> о введении ограничения режима потребления электрической энергии с 09.06.2023 в случае отсутствия оплаты задолженности по взносам.
В соответствии с документами, представленными СНТ «Энергетик» (приходно-расходная смета на 2022 год, обоснование размера взносов – смета) к взносам в товарищество за 2022 год относится в том числе, расходы на обслуживание электросетей, информационное обслуживание, обслуживание счетчиков, потери в электросетях.
Согласно пункту 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), ограничение режима потребления вводится в том числе по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества – в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 Правил № 442.
В соответствии с абзацем шестым подпункта «б» пункта 2 Правил
№ 442, ограничение режима потребления вводится при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Кроме того, пунктом 149 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлено, что в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Следовательно, Правилами № 442 предусмотрено специальное правовое регулирование в части введения ограничения режима потребления электрической энергии при наличии задолженности по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования.
Таким образом, в действиях СНТ «Энергетик» отсутствует
событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка действий СНТ «Энергетик» на предмет наличия признаков нарушения статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в компетенцию антимонопольного органа.
На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что 07.11.2023 Московским областным УФАС России возбуждено дело № 050/04/9.21-2647/2023 об административном правонарушении по заявлению <…>.
Постановлением Московского областного УФАС России от 26.01.2024 производство по делу № 050/04/9.21-2647/2023 об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В рамках административного дела № 050/04/9.21-2647/2023 исследовались те же вопросы и обстоятельства, что и по делу № 050/04/9.21-2232/2023.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам исключающим производство по делу является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, рассмотрение настоящего дела в части препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства, расположенные по адресу – Московская обл., г . Сергиев Посад, с. Благовещенье, СНТ «Энергетик», уч. <…>, подлежит прекращению в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 050/04/9.21-2232/2023 об административном правонарушении в отношении СНТ «Энергетик» (участок <…>, принадлежащий <…>) прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
2. Производство по делу № 050/04/9.21-2232/2023 об административном правонарушении в отношении СНТ «Энергетик» (участок <…>, принадлежащий <…>) прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу № 050/04/9.21-2647/2023 об административном правонарушении.
3. В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
4. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.