База решений
и правовых актов

ООО «Семь вершин»

 

ул. Кулакова,

д. 29, пом. V, эт. 1, часть комн. № 1,

г. Москва, 123592

 

ООО «Фортуна»

 

ул. Куколкина, д. 32, офис 4,

г. Воронеж, 394030

 

ООО «Фортуна+»

 

просп. Ленинский, д. 223, кв. 25,

г. Воронеж, 394021

 

ООО «Вектор групп»

 

ул. Кулакова, д. 20, стр. 1А,

пом. XIII, эт. 3, ком. 45

г. Москва,123592

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 10-15/13-19 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2019 года                 г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2019 года

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>., начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России<…>., заместителя начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 10-15/13-19 по признакам нарушения ООО «Семь вершин» (место нахождения: 123592,
г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, к. 1, пом. V, эт. 1, часть комн. № 1),
ООО «Фортуна» (место нахождения: 394030, г. Воронеж, ул. Куколкина, д. 32, офис 4), ООО «Фортуна+» (место нахождения: 394021, г. Воронеж,
просп. Ленинский, д. 223, кв. 25) и ООО «Вектор групп» (место нахождения: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1 А, пом. XIII, эт. 3, ком. 45) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии Родина Р.Б. представителя по доверенности
ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 23.05.2019 № 67 возбуждено дело № 10-15/13-19 по признакам нарушения ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 10-15/13-19 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обращение Сыдан–ООЛ Р.М. (вх. от 18.03.2019 № 7031/19), содержащее сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» материалам, ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» являлись участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп», а также заключение контрактов, происходили с одних IP-адресов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «Семь вершин» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 14.12.2017.

ООО «Семь вершин» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.04.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173668020228 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Семь вершин» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, к. 1, пом. V, эт. 1, часть комн. № 1. Основным видом деятельности ООО «Семь вершин» является деятельность туристических агентств.

ООО «Фортуна» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от 19.06.2018.

ООО «Фортуна» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2014 за основным государственным регистрационным номером 1143668061448 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области.

В соответствии с Уставом ООО «Фортуна» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 394030, г. Воронеж, ул. Куколкина, д. 32, офис 4.

Основным видом деятельности ООО «Фортуна» является деятельность туристических агентств.

ООО «Фортуна+» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника от 25.11.2016.

ООО «Фортуна+» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 01.07.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163668089826 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области.

В соответствии с Уставом ООО «Фортуна+» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества:
г. Воронеж, просп. Ленинский, д. 223, кв. 25. Основным видом деятельности ООО «Фортуна+» является деятельность туристических агентств.

ООО «Вектор групп» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от 19.06.2018.

ООО «Вектор групп» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.03.2018 за основным государственным регистрационным номером 1187746241484 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Вектор групп» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1 А, пом. XIII, эт. 3, ком. 45.

Основным видом деятельности ООО «Вектор групп» является деятельность туристических агентств.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 10-15/13-19, в ходе которого установлено, что ООО «Семь вершин»,
ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017-2018 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

 

 

 

 

Номер аукциона	Наименование заказчика	Предмет	НМЦ	Дата аукциона	Победитель	Цена победителя	Иные участники	Цена участника	% снижения
0348200006717000011	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА ПО ХОККЕЮ»	Услуги по предоставлению временного жилья прочие, не включенные в другие группировки	4 520 000,00	11.12.2017	ООО «Семь вершин»	4 474 800,00	ООО «Фортуна»	4 497 400,00	1 %
0348200066718000015	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УЧИЛИЩЕ (ТЕХНИКУМ) ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА № 1»	Оказание услуг по обеспечению участия в спортивных мероприятиях в 4 квартале 2018 года	697 800,00	24.09.2018	ООО «Вектор групп»	683 844,00	ООО «Фортуна +» ООО «Семь Вершин»	690 822,00 687 333,00	2 %
0348200085618000003	Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр спортивной подготовки по олимпийским видам спорта» (ГБУ МО «ЦСП ОВС»)	Оказание услуг по обеспечению участия спортивных сборных команд по летним и зимним видам спорта в официальных спортивных мероприятиях в апреле и мае 2018 года	5 022 400,00	15.03.2018	ООО «Семь вершин»	4 972 176,00	ООО «Фортуна+»	4 997 288,00	1 %

 

Торговой площадкой представлены сведения, что предложения от хозяйствующих субъектов поступили с одного IP-адреса 91.195.127.1. Контракты подписаны так же с IP-адреса 91.195.127.1.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348200006717000011
ООО «Семь вершин»	91.195.127.1	91.195.127.1	91.195.127.1
ООО «Фортуна»	91.195.127.1	91.195.127.1	---
Аукцион № 0348200066718000015
ООО «Семь вершин»	91.195.127.1	91.195.127.1	---
ООО «Фортуна+»	91.195.127.1	91.195.127.1	---
ООО «Вектор групп»	91.195.127.1	91.195.127.1	91.195.127.1
Аукцион № 0348200085618000003
ООО «Семь вершин»	91.195.127.1	91.195.127.1	91.195.127.1
ООО «Фортуна+»	91.195.127.1	91.195.127.1	---

 

В результате анализа IP-адреса 91.195.127.1 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось АО «КВАНТ–ТЕЛЕКОМ» расположенное по адресу: 394019, г. Воронеж, ул. Еремеева, д. 22.

Согласно материалам дела № 10-15/13-19 о нарушении антимонопольного законодательства адресом нахождения ООО «Семь вершин», является: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, к. 1, пом. V, эт. 1, часть комн. № 1, адресом нахождения ООО «Фортуна» является: 394030, г. Воронеж, ул. Куколкина, д. 32, офис 4, адресом нахождения ООО «Фортуна+» является: 394021, г. Воронеж, просп. Ленинский, д. 223, кв. 25) и адресом нахождения ООО «Вектор групп» является: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1 А, пом. XIII, эт. 3,
ком. 45).

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп», совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование.

Использование ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» единой выделенной сети, свидетельствует о доверии и помощи в действиях на аукционах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» торговой площадкой были получены электронные файлы для участия в аукционах.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0348200006717000011

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Семь вершин»	Декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям	wxp, el-torgi.com	Destroy
ООО «Фортуна»	Декларация о соответствии участника установленным требованиям	wxp, el-torgi.com	Destroy

 

Аукцион № 0348200066718000015

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Семь вершин»	Декларация о соответствии участника СМП	wxp, el-torgi.com	Destroy
ООО «Фортуна+»	Декларация о соответствии участника СМП	wxp, el-torgi.com	Задорожный Д.Г.
ООО «Вектор групп»	Декларация о соответствии участника СМП	Леха, home	Destroy

 

Аукцион № 0348200085618000003

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Семь вершин»	Документы, подтверждающие соответствие участника ст. 14	wxp, el-torgi.com	Destroy
ООО «Фортуна+»	Документы, подтверждающие соответствие участника ст. 14	wxp, el-torgi.com	Destroy

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

В представленных пояснениях ООО «Фортуна» (вх. от 29.07.2019
№ 25880/19) сообщает о том, что подготовка документов для участия в электронном аукционе № 0348200006717000011 осуществлялась сотрудником, работающим на аутсорсинге – <…>, в функциональные обязанности (задачи) которого входила подготовка документов для участия в электронных торгах, подача заявок и участие в электронных аукционах. Этим же сотрудником была осуществлена подготовка документов для участия в электронном аукционе № 0348200066718000015 ООО «Вектор групп» и ООО «Фортуна +».

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна»,
ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и
ООО «Вектор групп» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Семь вершин»,
ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» отличается от их поведения в аукционах, являющимися предметом рассмотрения дела
№ 10-15/13-19 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/ставка руб.	Другие лица/ставки руб.	Снижение (%)
0372200275618000022	Оказание услуг по обеспечению участия занимающихся государственных бюджетных учреждений в учебно-тренировочных сборах (тренировочных мероприятиях) в Ленинградской области с учетом затрат на организацию питания, проживание и предоставление спортивного сооружения для отделения «Гребной спорт» для нужд СПБ ГБПОУ «УОР №1» в 2018 году	455 840,00	ООО «Евроспорт» 408 597,17	ООО «Семь вершин» 410 876,37	10
0348200085618000014	Поставка спортивного инвентаря для ледовых видов спорта в 2018 году.	1 284 000,00	ООО «Семь вершин» 686 940,00	ООО «СОВИНТЕХ 1» 693 360,00 ИП Краснощеков Геннадий Владимирович 1 078 560,00	46,5
0372200159917000085	Оказание услуг по организации выезда команд юношей и девушек на полуфинал Первенства России по баскетболу	543 939,98	ООО «Верона» 394 356,48	ООО «Семь вершин» 397 076,18 ООО «Алеан-Турне» 465 068,68 ООО «ТРИНИТИ тревел» 481 386,88 ООО «КОНГРЕССМЕН» 522 182,38	27
0348200065818000002	Оказание услуг по организации проживания и проезда спортсменов, тренеров на спортивные и тренировочные мероприятия в II квартале для нужд государственного бюджетного учреждения Московской области «Спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту»	1 120 000,00	ИП Смирнов Юрий Михайлович 1 008 000, 00	ИП Малютина Ольга Анатольевна 1 008 000, 00 ООО «Фортуна» 1 013 600,00 ИП Новожилов Никита Дмитриевич 1 069 600,00 ООО «Авиамир» 1 075 200,00	10
348200085617000041	Оказание услуг по обеспечению участия спортивных сборных команд по легкой атлетике, спортивной борьбе, тхэквондо и фехтованию в официальных спортивных мероприятиях в январе, феврале и марте 2018 года	7 718 300,00	ООО «КОМПАНИЯ ЮККА ТРАВЭЛ» 6 367 597,50	ООО «Фортуна» 6 406 189,00 ООО «АВИАМИР» 6 869 287,00 ООО «Алеан-Турне» 7 023 653,00	17
0348200085617000038	Оказание услуг по обеспечению участия спортивных сборных команд по зимним и летним видам спорта в официальных спортивных мероприятиях в январе, феврале и марте 2018 года	7 540 600,00	ООО «Фортуна» 6 484 916,00	ООО «КОМПАНИЯ ЮККА ТРАВЭЛ» 6 522 619,00 ООО «Алеан-Турне» 7 050 461,00 ООО «КОНГРЕССМЕН» 7 125 867,00 ООО «АВИАМИР» 7 201 273,00	14
0348200085619000020	Поставка инвентаря для санного спорта	4 000 000,00	ООО «ФОРТУНА+» 1 960 000,00	ООО «ЗДОРОВЬЕ И СПОРТ» 1 980 000,00 ООО «4ПРОСПОРТ» 2 100 000,00 ООО «Спектр» 2 400 000,00 ИП ЦАЛЛАГОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ 3 960 000,00	51
0348200085619000019	Поставка бобслейных саней	8 000 000,00	ООО «Спектр» 5 400 000,00	ИП ПАЛИЙ НАЗАР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ 5 440 000,00 ООО «ФОРТУНА +» 5 480 000,00 ООО «ЗДОРОВЬЕ И СПОРТ» 7 400 000,00 ООО «4ПРОСПОРТ» 7 520 000,00 ИП ЦАЛЛАГОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ 7 880 000,00	32,5
0348200062619000020	Поставка ковра борцовского	698 000,00	ООО «Вектор групп» 631 510,00	ООО «Тайм» 635 000	9,5
0348200065919000028	Оказание услуг по организации участия членов спортивных сборных команд Московской области в соревнованиях и тренировочных мероприятиях в период ноябрь-декабрь 2019 года	2 916 790,00	ООО «Компания ЮККА ТРАВЭЛ» 2 493 855,45	ООО «Вектор групп» 2 508 439,40 ИП Малютина Ольга Анатольевна 2 523 023,35	14,5
0348200077019000020	Оказание услуг по обеспечению участия в тренировочных сборах; предоставление места в деннике для лошадей на время соревнований; предоставление спортивного объекта ля акробатического рок-н-ролла в июле-октябре 2019 года	2 519 300,00	ООО «Вектор групп» 2 128 808,50	ООО «МАКСИ КО» 2 141 405,00 ООО «Гигант» 2 292 563,00	15,5
0348200077019000018	Оказание услуг по обеспечению участия в соревнованиях в июле-сентябре 2019 года	2 938 000,00	ООО «МАКСИ КО» 2 291 640,00	ООО «Вектор групп» 2 306 330,00 ООО «Инстайл ТУР» 2 614 820,00 ООО «Гигант» 2 732 340,00	22

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 9,5 % до 51 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1 - 2 % от НМЦ контракта.

На заседании комиссии по рассмотрению дела № 10-15/13-19 о нарушении антимонопольного законодательства директором ООО «Семь вершин» <…> даны пояснения, что на момент проведения электронного аукциона № 0348200006717000011 ООО «Семь вершин» являлось молодой компанией, у которой не было опыта участия в аукционах, что затрудняло получение банковской гарантии. ООО «Фортуна» в свою очередь имея уже большой опыт участия и выполнения контрактов могла получить банковскую гарантию без затруднений. Также <…>. сообщила, что в связи со спецификой проведения аукционов и выполнения контрактов <…>., работавшей в ООО «Фортуна», в 2017 была создана компания ООО «Семь вершин» для выполнения тех же самых мероприятий, что и ООО «Фортуна» уже имеющая опыт с 2014. В связи с чем, <…>. сообщила, что данные компании не считают себя конкурентами. На аукцион № 0348200006717000011 осуществлен выход двумя компаниями. В отсутствие других участников компаниями сделан один шаг на снижение. В случае появления конкурентов, то ООО «Фортуна» выиграла бы данный аукцион<…>. уточнила, что такое поведение на торгах подтверждает, что компании ООО «Семь вершин» и ООО «Фортуна» не являются конкурентами, а ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» также считаются дружественными и также не являются конкурентами. В период проведения электронного аукциона № 0348200066718000015 был также осуществлено участие в аукционе тремя компаниями ООО «Семь вершин»,
ООО «Фортуна +» и ООО «Вектор групп» с минимальным снижением. Также <…>подтвердила, что подачей документов занимался
<…>.. Он являлся сотрудником ООО «Семь вершин» и также по совместительству работал в ООО «Фортуна».

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003 ООО «Семь вершин»,
ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Семь вершин» и ООО «Вектор групп» выиграть аукцион с реестровыми
№№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003 со снижением от 1 до 2 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Семь вершин» и ООО «Вектор групп» смогли заключить государственные контракты на сумму 10 130 820,00 рублей. Общая сумма НМЦ составила 10 240 200,00 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» в период проведения аукционов с реестровыми
№№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Семь вершин»,
ООО «Фортуна», ООО «Фортуна+» и ООО «Вектор групп» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми
№№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «Семь вершин» (ИНН 3663126934),
ООО «Фортуна» (ИНН 3662211601), ООО «Фортуна +» (ИНН 3662232538) и ООО «Вектор групп» (ИНН 7724432294) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200006717000011, 0348200066718000015, 0348200085618000003.

2.      В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Семь вершин», ООО «Фортуна», ООО «Фортуна +» и ООО «Вектор групп» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      Материалы дела № 10-15/13-19 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                            <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                       <…>

 

                                                                                           <…>

 

 

 

Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>